动漫说一说

这个问题……当然不是，毕竟世界万物不是永恒不变的，联合国也不是从来就有的。

但联合国安理会五常的席位，在可预见的范围内却是不会改变的。

• 安理会五常的由来
  

安理会五常的席位，不是天上掉下来的，也不是各国民意选举出来的，而是在第二次世界大战中奠定的。也就是说，安理会五常实际上是在二战中贡献最大的的五个世界大国。

作为二战的战胜国，美国苏联英国等国家吸取了一战后国联的经验教训，以联合国作为调解二战后纷争的世界性机构，在联合国安理会中设置五大常任理事国席位，作为维持战后秩序的中坚力量。

因为意识形态的不同，美国在二战期间意识到美苏争霸将会成为战后世界的基本格局。作为联合国的发起国，美国为在战后争取更多权益，坚决抵制苏联和英国提出的美苏英三警察制度，积极促成我国作为安理会常任理事国之一。

为在资本主义世界内部压制英国，美国又将二战初期就亡国的法国拉入安理会五常，由此形成了五大常任理事国的局面。

值得一提的是，作为二战中贡献最大的两大战胜国，苏联和美国在安理会分别拥有三张席位，苏联除俄罗斯之外，乌克兰和白俄罗斯也各拥有一张席位，形成独特的一国三席局面。

而美国由于其特殊的联邦制制度，无法像苏联一样实行一国三席，因此两张席位一直保存至今。

• 五常是拥有特权的
  

作为联合国的创始国，美国自然是为自己争取更大的权益，而安理会五常的权利就非常大。

根据《联合国宪章》的宗旨和原则，安理会负有维持国际和平与安全的责任，是唯一有权采取强制行动的联合国机构。

而宪章又规定了“大国一致”原则：即安理会就非程序问题投票表决时，只要五大国其中一个大国不同意，决议就不能通过，这就是一票否决权。

一票否决权是安理会五常最大的权利，这个权力由苏联提出，使得安理会五常的地位空前提升。正因为有了一票否决权，因此五大国中的任何一国都有影响世界局势的能力，所以二战后美国才要处心积虑地绕过联合国展开军事行动。

• 五常是可以流转的
  

从二战至今，五常中的三个都经历了改头换面。

1958年法兰西第五共和国成立，完成了法国席位的流转；

1991年12月，苏联解体，作为苏联的直接继承者，俄罗斯获得了苏联在安理会五常中的合法席位；

而我国安理会席位的流转比法苏两国更为坎坷。

建国后苏联积极促成我国恢复联合国合法席位，但因为我国和西方世界的交恶，以美国为首的资本主义世界对我国进行全面围堵，不承认我国的合法地位。

抗美援朝之后，美国的封锁有增无减，而且随着我国和苏联关系的恶化，我国的国际环境更加严峻。

不过在如此不利的国际环境下，我国依然与第三世界国家展开广泛交往，并获得越来越多国家的支持，联合国内恢复我国合法席位的呼声越来越高。

特别是1964年法国和我国建交，打开了我国外交的新局面。

在这样的情况下，美国抛出所谓的“重要问题”提案和“双重代表权”提案。其中“重要问题”提案是将我国恢复联合国合法席位上升到联合国大会层面，即必须有2/3以上的国家同意而不是半数国家同意；而双重代表提案则是在接纳我国进入联合国时，保留所谓的民国席位。

这种故意刁难且制造两个国家的态度，遭到了领袖的断然拒绝，领袖在无法看到入常希望后表示不进所谓的联合国。

但事情发展出乎意料，美国的铁杆追随者以色列、葡萄牙等国家突然反水，我国以压倒性票数取得了恢复联合国合法席位的胜利。

• 五常是不可能扩容的
  

一票否决权赋予了安理会五常以巨大权力，这引起了很多国家的不满，尤其是德国、日本、巴西、印度等实力较强的国家，这些国家甚至联名提议取消安理会五常的一票否决权。

当然结果肯定是被五常中的某一国一票否定，但是关于联合国改革的呼声却从来没有停止过。

联合国前秘书长安南就是联合国机构改革的积极倡导者，但是作为联合国内真正的掌权人，对于联合国秘书长这个所谓世界总统的提议完全可以置若罔闻，所以联合国机构改革的呼声尽管很高，但往往是不了了之。

很多人说，安理会五常之所以难以改变，是因为联合国本就是二战战胜国之间相互妥协的结果。也就是说，如果将其他国家纳入联合国五常，特别是德国和日本这样的二战战败国家，则违背了联合国成立的初衷，二战反法西斯战争的正义性就要被彻底否定。

这是很有道理的。当然，决定五常在扩容问题上如此默契的，还是五常拥有的巨大权力。在当下联合国仍旧作为世界上最权威的国际机构的背景下，任何一个常任理事国都不希望自己对手的盟友加入一票否决的行列。

所以所谓的联合国机构改革，不可能取得明显进展，五常的地位在短期内也不会得到明显改变。

多有疏漏，烦请斧正。

我是静夜史，期待您的关注。

静夜史

按照联合国宪章的精神，联合国安理会的五个常任理事国是永久席位。这也是“常任”这个词的意思。这是相对于非常任理事国而言。非常任理事国要每2年更换。一共十个非常任理事国会在联合国划出的5个全球分区中进行竞争选举。每次选举竞争都很激烈。

（图为联合国大会开会现场）

6月9日联合国大会刚刚选出了5名非常任理事国：德国，印度尼西亚，南非，多米尼加和比利时。这五个国家将从2019年1月1日开始担任非常任理事国，任期两年。

此前的10个非常任理事国为：玻利维亚、科特迪瓦、赤道几内亚、埃塞俄比亚、哈萨克斯坦、科威特、荷兰、秘鲁、波兰、瑞典。

今年年底，荷兰，埃塞俄比亚，瑞典，玻利维亚和哈萨克斯坦将不再担任非常任理事国。秘鲁，波兰，赤道几内亚，科特迪瓦和科威特作为留任的非常任理事国，任期在2019年结束。

那么为什么要竞争非常任理事国呢？因为联合国安理会有比较大的权利，经常会有提案谴责谁，甚至会支持某国对另外国家发动战争。为了更好地维护本国利益，安理会非常任理事国席位就变得越来越重要。

木叔举个例子，前两天安理会就加沙冲突投票：科威特提出了谴责以色列的提案。为什么是科威特而不是巴勒斯坦或者沙特？就认为科威特是非常任理事国，只有他在安理会，当然就由他代表。可见这个席位的重要意义。

五常保持不变而十个非常任理事国的变化规律都是联合国宪章规定的。这是在二战结束后，联合国刚成立时制定的，至今70年左右了也没有修改。所以如果要改变常任理事国的任何规定，只能对联合国进行一个系统性和整体性的改革。

几年来印度、日本、德国、巴西就一直在推动联合国改革，一个重要的理由就是安理会的设置不合理，越来越成为各方扯皮的地方。

木叔还是以加沙冲突为例来说明这个事情。科威特谴责以色列的提案获10票支持、1票反对、4票弃权；美国谴责哈马斯的提案获1票支持、3票反对、11票弃权。都没通过。换句话说，折腾了白天没有任何效果。为什么会这样，就因为五常理事国有一票否决权，只要自己不喜欢或者不符合自己利益的提案，肯定就被否决。

科威特的提案美国否决了；而美国的提案俄罗斯否决了。英国、波兰、埃塞俄比亚、荷兰在两次投票都弃权。

因此这种五常席位不变，一票否决权不变的情况引起了很多国家的不满。未来联合国改革，可能常任理事国的相关规则要变化。但讽刺的是，如果联合国改革安理会五常肯定要投票，五常有否决权，对自己不利的肯定否决了。改革从何说起呢？

木春山谈天下

日本和印度想入常，除非中国被踢出局，不然就中国的一票否决权，就能让日印永远无法走上神坛。

但照目前的局势和中国的实力来看，中国出局简直就是天方夜谭。

除非第三次世界大战再度爆发，五常被干翻，联合国才能从新洗牌，从新建立新体制。但中美俄英法这几个国家在世界可是举足轻重的存在，想要摇动这几个国家几乎不可能。

英国虽然没有了当年日不落帝国的强大和威风，实力相对其他四常较若，但后面有美国撑腰，英美本身就是一家。

五常除了英国弱一点，其他四国都很强大，这几个大神一直操纵着世界格局。但凡任何一个国家有越矩的动作，就会被扼杀在摇篮。谁要是触碰了五常的利益和动了五常的奶酪，都会被拳打脚踢，卡扎菲和萨达姆就是最好的例子。

我们国家还好，一直秉承的是孔孟思想，中庸之道，不会为了自己利益去侵略强夺。俄罗斯也还算消停。不像美英法这几个大流氓强盗，只要有利益的地方就会有他们的身影，有他们的坦克和战机。

联合国一直在大肆宣扬：民主、自由、平等、和平……却干着反其道的勾当，总之就是一句话，这个世界谁的枪杆子硬谁就是老大，谁就说了算，五常一直站在世界顶峰傲视群雄，谁敢不服？

长弓密

联合国五大常任理事国代表着的是二战时期中反法西斯的五大贡献国家，这五个国家之所以能获得永久的常任理事国席位，与他们在二战时期反法西斯战争中的贡献有很大关系。

五大常任理事国的由来

二战时期法西斯有三巨头，分别是日本、德国、意大利。

而反法西斯一方也有三巨头，分别为美国、苏联、英国，除了这三大反法西斯巨头之外，中华民国和法国也在二战中奉献了不少的力量。

再加上当时我国的军队众多、实力不俗的原因，所以当时的中华民国也拥有了一个常任理事国席位。

而法国虽然在二战刚开始爆发的时候很快就投降了，但是二战后期在戴高乐将军的带领下，他们为反法西斯战争作出的贡献也是不可小觑的。

再加上法国因为早期的自保保存下了不少实力，所以他们后期的贡献和实力也使得他们得以进入了常任理事国队伍中，而这就是我们常说的五常由来。

美国和苏联多出的席位

原本的五常中最强大的是美国和苏联，苏联本身是由15个加盟国组成的，在他们早期的努力下，他们在联合国中争取到了三个席位。

第一个席位就是苏联本身的常任理事国席位，另外两个席位分别是乌克兰和白俄罗斯所拥有的普通成员席位。

美国的实力是一点都不弱于苏联的，因此他们自己也不能吃亏，他们在苏联获得三个席位的同时，也从联合国多争取到了两个席位的份额。

五常席位会随着内部政权的变化而被替代

从正常意义上来说，联合国五常国家的地位是保持不变的。

如果有其他国家想取五常国家而代之或者想成为新的常任理事国的话，是会受到五常们制止的，他们的一票否决权可不是说着玩的。

之前日本、印度等国家想成为常任理事国的提议就是在五常们的反对下而最终告吹了。

但是从某些意义上来说，联合国五常席位却并不是完全保持不变的。

只不过因为这些席位仍然属于这些国家，所以我们才会认为五常的席位没有动摇过。

五常席位的被替代

接下来我们简单了解一下五常席位某些方面的变幻。

首先就是我们国家，蒋介石的中华民国在二战之后成为了常任理事国，虽然蒋介石后来被击败逃往了台湾，但是常任理事国的席位仍然是保留在他手中的。

因为蒋介石始终没有接受日本、美国等国家的提议将台湾自立为一国的原因，所以五常席位才有机会在后来被我们收回。

还有法国的第五共和国取代了第四共和国之后，他们的常任理事国席位也被取代了。

在苏联解体之后，苏联的常任理事国席位也被俄罗斯取代了。

所以说我们可以得出一个结论，联合国的五大常任理事国席位在不爆发巨大战争的情况下，于国家层面是会一直保持不变的，但是随着政权的更迭，五常的席位却可能会被各自国家内部的新政权取代。

孤客生

理论上能变，实际上不太可能变动！

五常的设立，其实就是对大国主导世界这一国际政治格局的认可。中英美法俄五国，英法是老牌帝国主义强国，美国二战以后一跃而成为霸主，俄罗斯是唯一能够敢于和美国抗衡的国家，再加上一个世界人口第一大国中国，可以说，当时五常的设立没毛病。

但是随着时间的推移，几十年整体稳定的国际局势，造就了一些新的大国，比较典型的就是日本、德国、印度和巴西这个所谓的四国集团，其实若论政治影响力，印度一直在南亚和印度洋周边处于地位霸主，而日本作为美国在亚洲最重要的战略伙伴，也长时间作为美国在东亚地区的代理人，相当于皇协军队长的角色。这两个国家是勉强有资格作为常任理事国成员共同处理国际事务的。德国虽然在经济上领导欧洲，可是由于二战以后德国宪法的约束，不大参与国际军事争端。巴西经过短暂的经济发展，很快的又衰落，都不具备入常的可能。

但问题就出在联合国安理会五常的一票否决权上，如果想当上安理会常任理事国必须要向安理会提交议案，但是对安理会的议案五常有一票否决权，因此，凡是触动任何一个常任理事国根本利益的议案都没有通过的可能，增加或者减少常任理事国，恐怕五常这一关就永远都过不了，至少中国是绝对不会同意日本和印度入常的。

有的人会说，一票否决权太耍流氓了，应该废除掉五常的这一特权，可问题是废除一票否决权的提案一旦提出，马上就会被一票否决，所以此题无解！

所以，虽然联合国安理会并没有明文规定常任理事国就一定保持不变，理论上存在着增减的可能，但实际操作中这种可能性无限接近于0！

三日轩主人

可以变！如果谁想变，有两个选择：

1，挑起三战，并取胜，然后再创建或改组联合国。

2，干翻五常中的一个，然后取而代之。

当然，唯一可能的改变，是五常某一个其内部政权更迭，但也是被内部新政权取代，不会外流。

五常不是一国一票选出来的，而是真刀真枪打出来的。是二战反法西斯中贡献最大的几个国家，中美俄英法的五常席位（当时还是美苏为主，其它3个是美苏基于利益考量）是在二战中浴血奋战，遭受巨大伤亡换来的，是五个国家的胜利果实。

1945年6月26日，《联合国宪章》正式签署。宪章第23条明确规定：安理会五个常任理事国为：美、苏、中、英、法。五大常任理事国的地位从此被正式确立。宪章同时也规定了“大国一致”原则：即安理会就非程序问题投票表决时，只要一个大国不同意，决议就不能通过。这就是“一票否决权”。

五常特权（一票否决权）正大光明，无任期限制，席位终身拥有。五常地位是写进了联合国宪章的。联合国任何实质上的行动，都绕不开任何一个常任理事国。

五常合法拥有核弹，伊拉克想研究一下就可以扣上搞大规模杀伤性武器的帽子。公平不？不公平，但世界秩序就是几个大国决定的，不服也不行。五常表现出来的是特权，背后还是实力！你让菲律宾入常试试，位置敢坐吗？坐的稳吗？

近些年，有些自认有实力的国家，如日，印，巴，德都想入常，还搞“捆绑”入常，“打包”入常，以为某国表态支持就跃跃欲试，其实是拿他们当猴耍呢。日本想入常，中俄一票否决。德国想入常，英法一票否决。二战打的就是这两国，两个战败国还想入常？印度想入常，中国一票否决。巴西想入常，美国一票否决。最终都是不了了之。

总之，五常是正义的，正确的，合法的。不服？来战!

雾影wy

是的，联合国五常就是爸爸，不是谁都能当爸爸的，没有匹配的实力就洗洗睡吧，而且在拥核和入常这样已经严重威胁到五常地位的事情上，五常的决定将会出奇的一致，他们之间可以有利益冲突，可以扯皮，甚至可以有武力摩擦，但是再怎么有矛盾这也是五常之间自己内部的事情，自己关起门来可以慢慢商量的，因为目前国际社会的利益集团就是围绕着五常来构建的，五常之间的博弈是他们自己内部的利益分配，是绝对不会容许有任何国家来指手画脚甚至分一杯羹的。

如果哪个国家有了入常或者替换其中某个五常的想法，也不是不可以，就看你能不能打了，如果你具有干翻五常实力，那么恭喜你，成功通关五常晋升副本，不然还是不要有任何不切实际的幻想，因为五常今天的地位是通过流血和牺牲才换来的，在反法西斯战争中这五个国家牺牲是最大的，而今天的世界格局就是五常构建的战后体系，如果哪个国家想要更改这种格局的话，那么就必须要拥有挑起世界大战，并且干翻现任五常的实力，没错，是同时干翻，因为今天的和平本身就来之不易，五常是不会允许有哪个国家破幻这种平衡的，谁要是有这种想法，那么就要做好对抗五常联手的准备。

而且，大家注意了没有，想要入常的国家不少，比如印度、小日本、巴西、德国等，但是却没有一个成功的，因为五常的套路基本都是这样的：比如巴西想要入常，然后毛子表示大力支持，为什么？因为毛子可以肯定美国绝对是一票否决的，还能卖个顺水人情；同理，小日本像要入常，美国表示大力支持，也是因为老美知道中国和毛子肯定是一票否决的，自己只不过顺手表示一下做爸爸的支持而已，剩下的德国、印度也差不多，反正我这边支持卖人情，然后你们那边一票否决就行了，玩到最后大家都得到了好处，并且没有一个能入常！

最后再说几句，联合国安理会如果要改革，比如增加常任理事国的席位，就意味着要修改《联合国宪章》，但是该宪章的第十八章已经规定了宪章的修正案要经由大会会员国三分之二表决，并且要通过联合国会员国三分之二、包括安全理事会全体常任理事国各依其宪法程序批准后，才能对联合国的所有会员国发生效力，也就是说任何一个常任理事国都无法单独否决修正案通过，但是却可以通过其国内不批准的方式使其无法生效，说白了就是常任理事国都具有对修改宪章的一票否决权，就这么简单粗暴，因此，（其他国家）入常是不可能入场的 ，只能时不时表达一下入常的想法来提升一下存在感，维持一下体面这个样子！

附：常任理事国进阶之副本

哨兵ZH

联合国五大常任理事国是有罗斯福最初四警察制，演变过来。罗斯福最早的规划是由中，英，美，苏组成世界警察，其它国家禁止拥有军队。

1943年10月，中、英、苏、美签署了《四国关于普遍安全宣言》宣言明确宣布四国尽快建立维护世界和平的普遍性组织。

12月24日罗斯福郑重强调：“英国、苏联、中国、合众国及其盟国代表了全世界3/4以上的人口，只要这四个军事大国团结一致，决心维护和平，就不会出现一个侵略国再次发动世界大战的可能。”这一思想成为了安理会常任理事国的思想基础。

最终通过妥协中、英、美、苏、法成为安理会常任理事国，被明确写入联合国宪章。宪章同时规定“大国一致性原则”即安理会通过非程序表决时，只要一个大国不同意，就不能通过。

成为安理会常任理事国，必须要经过所有会员国三分之二以上的票数。同时现任理事国赞成，才能通过。

宪章规定虽然只有在程序性问题上常任理事国才有否决权，但是你要觉得能绕过否决权那就太天真了。因为宪章还明确规定，一个问题是否是非程序问题，也要经过安理会投票，此时常任理事国拥有否决权。这就是著名的双重否决权。

简单的说大事听你的，小事听我的，但是这个事是大事还是小事由我说了算。所以增加或减少几乎是不可能的。

渔耕樵读

纠正一下，是联合国安理会五大常任理事国，不是联合国五常。联合国安理会五大常任理事国分别是中国、美国、俄罗斯、法国、英国。联合国安理会五大常任理事国是在第二次世界大战中做出了突出贡献而获得的殊荣。不论是从法理上，还是现实中国际政治的演变，联合国安理会五常都不会增加或者减少。

一、从法理上，联合国是二战战胜国建立的国际性组织，安理会作为其中最重要的机构，五大常任理事国都在二战中做出了突出的贡献。

中国在亚洲战争，是抗击日本法西斯的主力，付出了伤亡3000多万军民的代价；美国的参战是压垮德国法西斯与日本法西斯最后一根稻草；俄罗斯的前任苏联是抗击德国法西斯的主力，付出了2000多万居民伤亡的代价；英国也是抗击德国法西斯主力之一，敦刻尔克大撤退保留了盟国的元气；法国虽然在战争中被德国法西斯打败，但是戴高乐将军领导的“自由法国”一直顽强的反抗德国法西斯。五大常任理事国在二战抗击法西斯的战争中的地位无可取代，在法理上，没有任何一个国家可以与这五大国相提并论。增加或减少五大国，是对历史的不尊重，也是某种意义上对抗击法西斯事业的背叛。

二、从现实国家政治演变上来分析，增加或减少安理会常任理事国数量都很难实现

近年来，对于安理会改革的声音不断加大，尤其是常任理事国扩容问题。日本、巴西、印度、德国四个国家甚至达成一定程度的默契，妄想成为安理会常任理事国。不要说从法理上，日本和德国是二战战败国，巴西与印度对二战几乎没有贡献，没有成为常任理事国的资格。从现实国际政治关系来看，这四个国家也没有机会。安理会采取“一票否决权”，任何决定或改革都需要五大常任理事国一致同意。日本、巴西、印度、德国与五大常任理事国各有各的恩怨，达成一致，恐怕是天方夜谭。

结论：安理会五大常任理事国现状除非发生国家解体或其他重大变故，否则不但数量不会变化，这五个老面孔恐怕会一直“统治”安理会。

美国观察室

以目前的形势来看，联合国五常的格局是难以撼动的。因为依照联合国宪章的规定，只有获得现有的五个安理会常任理事国一致同意，才能增补新的常任理事国。现任五常之间存在着复杂的博弈关系，如果是个别新的国家跻身常任理事国序列，必然会打破现有的平衡，不可能获得一致同意。而倘若是若干个国家一并成为新的常任理事国，现的平衡或许仍可维持，但那样会大大稀释现有的权力平衡格局。

此外，“五常”是宪章明列的条款，增设新的常任理事国意味着对联合国宪章的修改。即便获得五大国的一致同意，还需获得全体会员国三分之二以上的赞成。

“五常”它们中任意一国都拥有以一票否决其余14张赞成票的效力。坊间有言，两个小国发生矛盾，联合国介入，矛盾没了；常任理事国和小国发生矛盾，联合国介入，小国没了；两个常任理事国发生矛盾，联合国介入，联合国没了。在联合国架构中，安理会是真正的核心灵魂机构。虽然联大拥有形式上更高的位阶，但联大的任何决议对安理会起不到约束作用，反之，联合国工作范围内所有的重大事项，包括秘书长的选定，实质上都是由安理会敲定的。而安理会的核心或灵魂就是“五常”。可以毫不夸张地说，五常体系是联合国得以维系运作的基石。

2004年，日本、德国、印度及巴西组成“四国联盟”，借由安理会改造的机会争取成为常任理事国。四国联盟形成后遭遇了韩国、意大利、巴基斯坦、墨西哥、阿根廷等国的联合抵制。最终都没等到四国联盟的倡议正式提交安理会讨论，该计划就无疾而终了。（NT）

關鍵字: 联合国 安理会 五常