在清朝的军队体系中是以八旗和绿营两支军队为主，其中八旗军队又由满洲八旗，蒙古八旗和汉人八旗组成，其中满洲八旗人数最多是主力大约有20万人，朝廷将八旗军分为两个部分，一部分为京营，驻守在京城和周边地区，拱卫京城安全；一部分为驻防，驻扎在全国各重要地点。驻防八旗军队的最高长官，就叫驻防将军。所以驻防将军是清朝委派在全国各地重点地区的八旗军最高军事长官，一般情况下驻防将军都由满人担任，地位比总督还要高，官居一品。
清朝共有14个驻防将军，他们分别驻守盛京、吉林、黑龙江、绥远城、江宁、福州、杭州、荆州、西安、宁夏、伊犁、成都、广州、乌里雅苏台这14个地方。
一般来说，驻防将军只负责军事，但是，有5个驻防将军例外。他们是盛京将军、吉林将军、黑龙江将军、伊犁将军和乌里雅苏台将军。由于清廷没有在这5个地方设置总督和巡抚，所以上述5个驻防将军负责管理辖区的军政要务，形同封疆大吏
其中盛京将军下辖兵力7232人，吉林将军下辖兵力3000人，黑龙江将军下辖兵力3000人，绥远城将军下辖兵力3000人，江宁将军下辖兵力4000人，福州将军下辖兵力4300人，
杭州将军下辖兵力2000人，荆州将军下辖兵力1300人，西安将军下辖兵力5500人，宁夏将军下辖兵力2000人，伊犁将军下辖兵力6000人，成都将军下辖兵力2256人，广州将军下辖兵力1700人，乌里雅苏台将军下辖兵力1300人
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