“北京的23萬輛新能源汽車對降低汙染水平的貢獻非常小,因為基本全是增量。這意味著北京要壓縮燃油車規模,從585萬輛降至400萬輛。”1月13日,在2019電動汽車百人會論壇上,北京交通發展研究院(簡稱“交研院”)院長郭繼孚表示。
北京作為全國的新能源車“十城千輛”的首批試點,新能源汽車市場在近幾年快速增長。據郭繼孚透露,2015-2018年,北京新能源汽車每年增速都達到80%-90%,目前新能源車數量達到23.4萬輛,而且私家車佔比非常高。
北京希望用增加新能源汽車銷量來減少汙染物排放,以達到清潔空氣的指標。“到2020年PM2.5年均濃度下降到56微克/立方米左右,到2035年大氣環境質量得到根本改善。”北京市環保局相關負責人介紹,這是北京城市總體規劃(2016年-2035年)對於大氣治理制定的任務。郭繼孚指出,要想達到空氣質量指標,北京需要把現有的燃油車排放減少70%。
但交研院的測算數據顯示新能源汽車的貢獻非常小:2017年機動車汙染物排放較2012年下降了25%,新能源汽車僅貢獻了1.8個百分點。“目前新能源汽車多為新增量,並且燃油車通過加嚴排放標準減少排放的空間正在逐漸收縮,這意味著北京需要壓縮燃油車的規模近185萬輛。”郭繼孚表示。
而通過這部分燃油車的減少,也只能達成27%的減排目標。與此同時,外地車管控等措施將實現13%的減排目標,排放結構優化將實現30%的減排目標。三者合計共70%。
北京交通發展研究院(原“北京交通發展研究中心”)於2002年1月經北京市委、市政府批准成立。2016年8月29日,經編辦批覆,將“北京市交通行業節能減排中心”整合併入“北京交通發展研究中心”,並將“北京交通發展研究中心”更名為“北京交通發展研究院”。
郭繼孚指出,據交研院預測,按照目前的交通發展模式,北京路網容量大概在650-700萬輛之間。而2018年,北京的機動車數量已達到近610萬輛。按照目前每年北京新增10萬輛指標的速度,北京的交通容量或將在10年內達到上限。
“北京的擁堵跟路網設計、城市規劃等都有關係,北京機動車過度在城市中心使用是擁堵的重要原因。”郭繼孚說,北京人均汽車每天行駛的距離比東京、倫敦、香港等城市都高,大約是東京的兩倍,也就是說,我們600多萬輛車已經相當於東京1200萬輛車。而隨著路網設計的優化,北京的路網容量或將上升。
“為改善空氣質量,未來燃油車的總量會被限制在400萬輛,而新能源汽車的數量上限將取決於未來交通容量允許的機動車總量規模。”郭繼孚表示。按照目前的路網容量,北京新能源汽車的發展空間上限將為300萬輛。
郭繼孚還指出,由於家庭對第一輛車的要求較高,如遠途旅行等,因此第一輛車基本不會考慮電動車,購買的主力可能將為擁有第二輛車的家庭。交研院在調研過程中發現,只要電動車的續航里程達到500公里、購車成本在10萬元以內(補貼後)、充電時間30分鐘內,家庭將主動將第二輛車替換為電動車。“但是目前的車輛技術性能仍有差距。”郭繼孚說。
另外,由於北京目前的車輛人均擁有水平仍比較低,擁有第二輛車的家庭也偏少。郭繼孚表示,調查顯示,北京市共約870萬戶家庭中,擁有2輛及以上的車輛的家庭約為130萬戶。“總的來說,目前北京新能源汽車增長還是在限行限購的背景下產生的需求。”不過交研院的另一組數據顯示,一旦家庭擁有了電動車,它的出行強度將大幅高於家庭內的燃油車。
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