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繪圖：楊佳
十三屆全國人大二次會議5日上午9時在人民大會堂開幕。政府工作報告指出，今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”，規範套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白。這是政府工作報告首次明確提出在全國範圍內實行“攜號轉網”。
對此，工信部表示，將繼續推進“提速降費”，到今年底實現所有手機用戶自由“攜號轉網”，而三大運營商也明確將貫徹落實全國實行“攜號轉網”的要求。
攜號轉網試點八年前就啟動了
什麼是攜號轉網？就是說，用戶可以在不更換手機號碼的情況下，從這家運營商的用戶，變為另外一家運營商的用戶。打個比方來說，大家都知道139是中國移動的手機號，攜號轉網實行之後，用戶就能用139的號碼去辦理電信或者聯通的套餐。
攜號轉網的好處，解決了用戶“要換運營商，必換手機號”的煩惱，哪家運營商服務更好、資費更便宜，我就用哪家。
“攜號轉網”的相關舉措其實並非新鮮事。早在2006年，原信息產業部就確立了“攜號轉套餐”或“攜號轉品牌”政策，2010年11月，工信部在天津、海南啟動攜號轉網試驗。我國的攜號轉網試點由此開始。
那時我國正處3G時代，為了保護和扶持國產3G技術TD-SCDMA，當時的攜號轉網政策限制很多，主要就是中國移動的TD-SCDMA用戶不能轉網出去，其他用戶可以轉成TD-SCDMA用戶。
破解當前“換號難”的利器
今年將在全國實行“攜號轉網”的消息，引起了很多用戶的點贊，這也是諸多消費者的期盼，而這份期盼的背後，則是多年來“換號難”的無奈。
記者在各大社交平臺上發現，關於“換號”的討論其實一直都很熱烈。“想換號，但每次換都要重新設置那麼多東西，想想就算了。”“發現他家的‘不限’流量套餐更優惠，但是不方便轉啊”。
對此，業內人士分析指出，隨著互聯網的迅猛發展，手機號碼已成為用戶在互聯網平臺上註冊登記的重要標識，與一系列在線服務密切綁定，在這種情況下，更換號碼所需要的時間和金錢成本變高，往往還會帶來預想不到的不便。用戶進入工作崗位後，基本上只能主用一個運營商的號碼，要想享受另一家運營商的優惠和服務，只能重新再買一個號。
在這種情況下，“攜號轉網”在全國實行，無疑意味著“換號難”將獲真正意義上的破解，用戶無需換號，就可以實現自由地選擇服務企業套餐。
用戶關心流程能否科學便捷
今年要在全國實行“攜號轉網”，從消費者角度，具體操辦流程可能會是怎樣，我們可以從目前已經在試點的城市推行的新業務受理流程看一看。
2018年12月，在試點城市實行的“攜號轉網”新流程增加了查詢攜轉資格方式，用戶可以通過短信就能查詢，部分運營企業還提供了掌廳、網廳等查詢方式。
這種流程添加了在線認證的方式，進一步便利了用戶。新流程啟用後，用戶辦理完攜轉業務後1個小時內（到下一個整點時刻）即可攜轉到新的運營商，大幅縮短了轉網生效時間。
在以前，試點地區的攜出方先要去營業廳查詢自己是否符合條件，然後還要開一個單子，攜入方才能根據這個單子辦理攜入的業務。現在，攜出方可以通過手機短信查詢自己是否符合要求，如果不符合條件，會短信告知不符合條件的具體原因。如果符合，用戶可以通過短信申請授權碼，需要發送短信指令“SQXZ#用戶名#證件號碼”至歸屬運營商，移動用戶是10086，聯通10010，電信10001，然後拿著收到的授權碼，到攜入營業廳進行辦理，比如要轉入移動，就要到移動營業廳辦理。
新流程啟用後，用戶獲得了更為便捷的途徑，不用“跑斷腿”。不過，亦有部分用戶表示，自己申請轉網，但第一步就不符合條件。“我試著給移動發去查詢信息，系統很快回復我說我有‘彩信合約產品’還沒到期，無法轉網。”
對此，試點地區營業廳人員告訴記者：“用戶名下不能有寬帶、親情號等以及合約產品，一切綁定在號碼上的東西，都需要解綁，不然沒法轉。”
該做法曾引起用戶熱議。今年要在全國範圍實行“攜號轉網”，勢必有更多消費者根據實際情況考慮“轉網”，不過具體流程上是否會繼續優化完善，值得期待。
助推企業服務提升改變市場“版圖”
值得注意的是，今年在全國實行“攜號轉網”，對於三大運營商企業來講，其實也意味著必須提升自家的價格優惠和服務力度，因為誰都必須想辦法留住老用戶，吸引新用戶。
在以前，從企業角度講，“攜號不能轉網”其實鎖住了不少老用戶，即使用戶增加一個新的運營商企業號碼，也往往採用兩號並用的模式，不過今年實行“攜號轉網”，這種情況將會改變。
艾媒諮詢首席分析師張毅在接受記者採訪時表示，原來只是簡單的價格競爭，隨著攜號轉網的實行，用戶可以隨意跳轉，運營商需要提高用戶服務質量，來留住用戶。這樣一來，將從資費優惠和服務質量上都拷問運營商企業。
而在業內看來，中國移動受到的衝擊會較大。當前，在中國移動、中國電信和中國聯通三大運營商企業中，中國移動在手機移動用戶數上最多，佔比最高，遙遙領先於中國電信和中國聯通。與此同時，中國移動套餐價格同比於同檔次其他運營商套餐，一般也較高。
“中國移動早年專注發力手機移動市場，比如當年全球通品牌就‘收攬’了大量商務用戶，這些號碼多已用了十幾二十年，用戶已經很難應付換號換運營商帶來的諸多不便。”通訊行業分析師項立剛表示。
一旦“攜號轉網”開始實行，電信聯通通過“價格戰”或者“增值服務”“擄走”移動用戶，撬動手機用戶版圖，也就成為可能。
南方日報記者 姚翀
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