第十三屆全國人民代表大會二次會議
在人民大會堂正式開幕，
來自蘇州的全國人大代表吳惠芳
是第二次來北京參加會議。
作為農村的建設者，
吳惠芳始終把服務好農村放在心裡，
而作為全國人大代表，
吳惠芳又心繫廣大人民群眾。
這次他帶來的議案和建議，
就關係到每一位老百姓。
人物名片
吳惠芳：第十三屆全國人民代表大會代表，現任江蘇省蘇州市張家港永聯村黨委書記。在吳惠芳的帶領下，永聯村從一個傳統的蘇南小村莊發展成現代化的新農村，先後獲得“全國文明村”和“全國先進基層黨組織”榮譽；他本人先後獲得“全國鄉村旅遊致富帶頭人”、“江蘇省勞動模範”、“江蘇省優秀共產黨員”、“最美退役軍人”等榮譽。
“如今百姓生活條件越來越好，同時，各方面訴求也越來越多，政府部門為了應對群眾訴求、滿足群眾需求，設立了不少信訪渠道、平臺，幫助大家排憂解難。但是，有些訴求並不是一個部門就能解決的，可能涉及領域較多，內容複雜，導致百姓不知應到哪裡尋求幫助，所以我這次帶來的是關於整合各方資源，不斷創新完善‘訴求服務中心’社會治理模式的建議。”吳惠芳說。
訴求服務中心是一站式收集、受理、解決和跟蹤群眾訴求的服務平臺。它能拓寬民情民意表達渠道，充分反映利益訴求，是基層發現問題、掌握問題、解決問題的新路子，在很大程度上緩解了地方信訪壓力。吳惠芳從調研中瞭解到，2011年，吉林省延邊朝鮮族自治州安圖縣率先在全國試點建立群眾訴求服務中心，中心運行以來，每年接待群眾訴求400多件，佔全縣接待信訪案件總量的近70%，辦結率達到98%，且這些案件基本上都是一次性辦結，沒有重複訴求的現象。後來，山東省臨沂市、山東省五蓮縣、遼寧省錦州市、重慶市黔江區等都開始試行一站式群眾訴求服務中心，2018年11月，深圳市也在光明區首先試點建設基層群眾訴求服務平臺。
吳惠芳告訴看蘇州記者：“其實，訴求服務中心是‘聯合接訪’的有效載體，具有不少優勢。一是各職能部門各司其職、各負其責，避免了信訪工作‘單打獨鬥’的局面和部分部門推諉扯皮、答覆敷衍的現象。二是整合了行政資源，簡化了辦理程序，最大程度地實現政府主管、社會監督、群眾受益的目標，改變了以往群眾辦事找不到人，找到人辦不成事的局面，進一步提高了辦事效率和辦理質量。三是很多疑難問題和群體性訴求通過聯合會診，齊聚力量，專題研究，得到了及時有效穩控。”
吳惠芳認為，訴求服務中心雖然能夠引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛，營造良好的社會環境，但在實際運行中，還存在工作機制、作風不順，公眾參與不徹底，訴求問題跟蹤追責不到位的問題。
“我建議，首先要在全國推行建立訴求服務中心，召開專題推進會，建立長效聯動機制，分享好經驗好做法。同時儘快出臺全國性或地方性《訴求服務中心條例》，明確工作流程和相關法律條款，讓訴求服務有法可依，有制度可循。其次，要在依法辦事的前提下，給訴求服務中心的工作人員授權撐腰，建立健全正向激勵、容錯糾錯、澄清保護、監督問責機制。第三，要延伸服務，適時拓展訴求空間，在社區、鄉鎮建立基層工作站，最大限度地滿足群眾需求，實現訴求網絡全覆蓋。第四，要嚴格挑選確立議事代表，定期更換。最後，紀檢督查部門與訴求中心協調聯動，針對相關部門落實群眾訴求問題的具體情況進行跟蹤問責。”吳惠芳說。
“當前，我國正處於
全面實現小康社會的決勝階段，
人民群眾對美好生活的嚮往更加強烈。
作為人大代表，
我們肩負百姓重託，
有強烈的使命感和責任感。”
吳慧芳說，
“全國兩會將部署全年的工作，
對基層工作者來說，
最強的力量就是說到做到，
最好的落實就是一抓到底，
希望百姓的問題都能真正得到解決！”
閱讀更多 看蘇州 的文章
