《風景園林》2019-04專題導讀

《风景园林》2019-04专题导读 | 国家公园

全文刊登於《風景園林》2019年4期 P8-50

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建立“以國家公園為主體的自然保護地體系”成為十九大以來我國生態文明建設的一項重要任務和迫切需求。伴隨國家公園體制試點、政府機構改革等一系列重要舉措,國家公園與自然保護地建設的任務日益明晰,而對相關研究的需求也日益急迫。風景園林學科在國家公園與自然保護地研究方面具有深厚積澱,同時也需要以此為契機,探索新時代風景園林遺產保護的方向、路徑與方法,併為我國生態文明建設貢獻風景園林智慧。

本期專題的6篇文章在一定程度上反映了我國正在開展的國家公園體制建設的某些特徵,如所涉及的內容十分龐雜,既有體制建設、合作伙伴等管理和機制構建方面的任務,也需要規劃、保護等技術層面的探索;所需解決的問題十分複雜,既需面對現有體制機制痼疾,也要立足新時代創造性的規避可能的新風險;研究者的視野十分廣闊,既有全球尺度的展望,也有立足本土的探究。

國家公園和自然保護地研究為風景園林學的發展提供了新的契機,在研究視角、方法和技術手段等方面仍然存在廣闊的空間等待我們的探索。

——本期專題組稿人:清華大學趙智聰老師

構建中國國家公園體系路徑中的挑戰與機遇

著:(美)史蒂夫·麥庫爾 譯:彭欽一 校:莊優波

新的國家公園體系是中國在自然和文化遺產保護方面邁出的重要一步,為自然和文化遺產保護提供了重要的基石,同時也為遊客提供了全新的體驗機會。“為什麼(建立國家公園體系)”“怎麼樣(國家公園體系未來有哪些特徵)”和“做什麼(來建立國家公園體系)”是幫助建立國家公園體系、應對相關挑戰和機遇的3條可行路徑。此外,為了同步整合這3條路徑,還需要一條路徑解決政策和程序方面的問題。值得一提的是,在“為什麼”方面,國家公園體系不僅應當保護生態完整性,也應當致力於提供轉變性的遊客體驗機會。這些體驗能夠激勵遊客學習,掌握更多的信息,激勵他們去探索更多地方。而“做什麼”的問題涉及路徑的其他方面,其中最重要的是要在充滿不確定性和變化的全球背景下建立規劃和管理的能力。

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構建國家公園體系的多種路徑

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大提頓國家公園的莫爾頓穀倉

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加拿大北極圈

國家公園總體規劃空間管控作用研究

馬之野 楊銳* 趙智聰

隨著《建立國家公園體制總體方案》的正式出臺,中國國家公園體制建設方向愈發明晰,部分體制試點區已對外公佈了園區總體規劃方案並有序開展實施。作為指導園區建設和資源保護的綱領性文件,國家公園總體規劃的空間管控規則和實施保障機制尚不完善,需要在試點過程進一步探索、提升和固化。從規劃編制研究的角度出發,對國家公園總體規劃在空間資源調控和用途引導方面的具體作用進行分析梳理,提出空間管控策略的實施路徑和目標傳導機制,並將方案實施的可操作性作為規劃研究要點。

大學與國家公園的合作伙伴關係:

課堂、戶外實驗室與世界之窗

著:(美)韋恩·弗賴蒙德 譯:黃澄 校:莊優波

2016年美國國家公園系統慶祝其成立100週年。在過去的100年間,作為國家公園的合作伙伴,美國的大學一直致力於為國家公園提供科學、教育和培訓方面的支持。在中小學階段,國家公園就成為學生們的學習場所。大學生在讀期間會以實習生和季節工的身份參加國家公園的實踐。研究生在完成論文和論文項目時為國家公園提供必要的研究,而所有參與者也就成了傳遞國家公園價值的更好的老師。這種支持有助於實現公園保護目標、解決公園面臨的問題。同時,為在校學生和畢業後的學生提供了豐富學習經驗的平臺。為此還成立了專門的行政機構,以促進學校與公園的溝通、簽訂合約、建立合作伙伴。美國的大學與國家公園共同創造了一種有利於學術研究和管理實踐的強有力合作伙伴關係,為世界以及中國國家公園體制的建設樹立了很好的榜樣。

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9~10歲兒童及其家庭免費進入所有公共土地

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在大煙山國家公園會見國家公園科學家

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保護區管理國際研討會。來自全球各地的保護工作者們在黃石國家公園討論全球性問題

英國國家公園合作伙伴管理模式研究

——以蘇格蘭凱恩戈姆斯國家公園為例

張書傑 莊優波*

以凱恩戈姆斯國家公園為例,對英國國家公園“合作伙伴”(Partnership)管理模式進行深入研究。首先對其合作伙伴管理模式進行總體介紹;然後對土地管理、社區發展、自然保護、商業發展等4種合作伙伴管理模式進行分析,包括制度背景、公園管理局及主題合作伙伴組織的責權利等;最後總結為3方面特點,合作伙伴責權利的法律制度保障、合作伙伴對象和內容的多元化、國家公園管理機構在核心責權利中的主導性;並提出中國國家公園建立“國家主導、共同參與”的管理體制可借鑑之處。

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凱恩戈姆斯國家公園相關規劃分析

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斯佩河畔格蘭敦城鎮住房規劃用地圖

自然保護與景觀保護:

英國國家公園保護的“二元方法”及機制

張振威 楊銳*

英國應對複雜問題形成了精細而又綜合的國家公園保護機制,具有鮮明特色和重要借鑑意義。自然保護與景觀保護是英國國家公園保護的“二元方法”,是國家層面保護制度在國家公園中的“投射”。基於此形成了以國家保護制度為骨架,國家公園層面補充強化的國家公園保護制度。首先,系統闡釋了國家層面以生物多樣性為主導的自然保護機制和國家公園層面的強化措施;其次,分析了基於景觀特徵評估的景觀保護機制。在此基礎上,提出英國國家公園自然保護與景觀保護對中國當前國家公園機制建構的借鑑意義。

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SSSIs強制劃定及管理協議實施機制

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峰區國家公園自然區域範圍

自然需要一半:全球自然保護地新願景

曹越 楊銳* (美)萬斯·馬丁

在全球尺度上,自然保護地的現狀規模和“愛知目標11”不足以減緩生物多樣性的下降趨勢,因此亟須為全球自然保護地設立更高目標,並進一步擴大自然保護地面積。2009年,荒野基金會發起“自然需要一半”倡議(Nature Needs Half,NNH倡議),建議將地球至少50%的陸地和50%的海洋區域作為某種形式的自然保護地,並增強連通性。系統梳理並介紹了NNH倡議的背景和發展歷程,從思想萌芽、正式提出和近期發展3個階段分析了NNH倡議的主要內容。進一步從理論、政策和實踐3個角度討論了NNH倡議的可行性。最後,建議中國積極參與並在NNH倡議和制定“2020後全球生物多樣性框架”中發揮更大作用。

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全球自然保護地數量與面積增長(1962—2014年)

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全球地球生命力指數變化(1970—2014年)

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納米比亞的自然保護地

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不丹的國家自然保護地與生物廊道

成都“熊貓之都”總體規劃

Sasaki事務所

成都作為世界上離大熊貓核心棲息地最近的城市,可謂名副其實的“熊貓之鄉”,同時也是迅速擴張的大型城市。本項目通過規劃69km²的3個熊貓片區,建構可持續發展框架來協調成都的城市化進程和大熊貓保護工作,帶領成都打造永續的“熊貓之都”。Sasaki為“成都大熊貓之都”定製的總體規劃體現了近年中國為保護大熊貓及其棲息地不斷加強溝通、合作與創新策略的意願。項目通過一系列可持續性框架加強棲息地的保護,同時擴大國際研究協作和生態教育,最終努力讓大熊貓能夠在野外自由茁壯繁衍。

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大熊貓之都

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都江堰大熊貓谷遊覽圖

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山頂熊貓野訓效果圖

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幼年熊貓展示及科研人員培訓區效果圖

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