核心提示：國家市場監管總局信用監管司司長常宇在27日表示，國家市場監管總局按照黨中央、國務院部署，積極落實“寬進嚴管”要求，轉變監管理念，創新監管方式，樹立“公示即監管”“共享即監管”的理念，積極構建以信用監管為基礎的新型市場監管體系，努力做到以“管”促“放”，為經濟增長提質增效提供良好信用環境保障。
國家市場監管總局信用監管司司長常宇在27日表示，國家市場監管總局按照黨中央、國務院部署，積極落實“寬進嚴管”要求，轉變監管理念，創新監管方式，樹立“公示即監管”“共享即監管”的理念，積極構建以信用監管為基礎的新型市場監管體系，努力做到以“管”促“放”，為經濟增長提質增效提供良好信用環境保障。
常宇是出席由北京大學經濟學院、北京大學繼續教育學院、北京大學中國信用研究中心等單位主辦的“2019中國信用4.16高峰論壇”開幕式時作上述表示的。
常宇介紹說，國家市場監管總局建設運行了國家企業信用信息公示系統，創新運用企業信息公示、“雙隨機、一公開”、信息共享和聯合懲戒等手段，實現了從重審批輕監管到寬進嚴管、從事前審批到事中事後監管、從單打獨鬥到協同共治的根本轉變，信用監管政策措施進入長效化運行軌道，市場監管逐漸步入新常態。
常宇說，國家市場監管總局針對信用建設主要做了五項工作：一是加強頂層制度設計，全面推進市場主體信用監管立法工作，推動制定了《企業信息公示暫行條例》等法規規章，推動出臺了《國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》等規範性文件，基本形成了市場主體信用監管法律制度體系；二是全面建成公示系統，為信用監管工作提供了技術支撐。截至2019年3月，國家企業信用信息公示系統已歸集1.12億市場主體登記信息、行政許可、行政處罰、經營異常名錄和“黑名單”等涉企信息並向社會開放公示。三是紮實推進年報工作，築牢信用監管基礎。四是完善涉企信息歸集共享機制，進一步提高涉企信息歸集覆蓋率和公示率；五是進一步加強經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理工作，深入推動協同監管和聯合獎懲。截至2019年3月底，全國經營異常名錄實有市場主體540.06萬戶、嚴重違法失信企業名單實有52.99萬戶。
常宇表示，下一步，面對日益複雜而艱鉅的市場監管任務，我們要緊緊圍繞健全“以‘雙隨機、一公開’為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎”的新型監管機制的總體目標，立足全面深化“放管服”改革轉變政府職能的新要求，立足市場監管機構改革和職能調整的大背景，進一步加強市場監管領域信用體系建設。
“以信用監管為基礎的新型監管機制，需要我們深入推進信用信息與市場監管各業務的全方位、全流程深度融合和互動，支撐引導市場監管領域許可審批、日常監管和專項執法等工作，提高監管的精準性，提升監管效能，實現智慧監管。“常宇表示，信用監管在市場監管領域中的作用方式涵蓋了事前、事中、事後監管。首先，以防範風險為目的，以信息公示披露、事先告知承諾、信用報告查詢為手段的事前信用監管；其次，以優化監管模式為目的，以“雙隨機、一公開”、信用風險分類監管、大數據分析預警和第三方信用評估監督為基礎的事中信用監管；再次，以信用約束為目的，以實施失信聯合懲戒為手段的事後信用監管。
常宇認為，信用監管是貫穿整個市場監管機制的一條重要主線，將眾多的市場監管制度串聯和整合為一個更加有機的整體，藉助於信用監管，市場監管的其他機制才能具有較為紮實的支撐和抓手。信用監管不僅是市場監管體系的基礎，也是社會共治的基礎，更是推動國家治理體系和治理能力現代化的基礎，為新時期政府管理及社會治理手段的創新發展注入了活力，有效規避了傳統管理模式事前重審批、事後重處罰的弊端，提升了市場監管的精準性、有效性，體現了現代政府管理所蘊含的公平公正、合理規範的法治精神。
“我們將啟動《企業信息公示暫行條例》等法規規章的修訂工作，制定出臺深入推進市場監管領域信用體系建設指導意見，構築完善信用監管平臺體系。”常宇表示，國家市場監管總局將繼續夯實市場主體信用體系建設，積極推進信用修復機制建設，鼓勵失信主體主動糾錯、重塑信用。同時建立健全市場主體強制退出制度，形成優勝劣汰長效機制。
“我們還將以公示系統為依託加強涉企信息歸集共享，優化公示系統對信用監管的支撐作用，紮實推進企業信用風險分類監管。”常宇說，我們還將五是探索推進社會共治。樹立開放、共享、共治的理念，根據依法安全必要的原則，建立與行業協會商會、平臺型企業間的信用信息互聯共享機制，充分發揮其對市場主體的組織、協調、規範、引導功能，促進行業自律。
發佈單位：中國工商出版社 數字出版部
注重交流執法經驗
關注消費維權動態
同護市場公平正義
共觀市場經濟大潮
權威●專業
①複製“微信號或ID”，在“添加朋友”中粘貼搜索號碼關注。
微信號：banyuekan 公眾賬號搜索“市場監管半月沙龍”
編讀交流QQ群： 304158374
聯繫信箱：[email protected]
閱讀更多 市場監督管理半月沙龍 的文章
