四川劳动保障杂志 张玉芳
4月29日，四川省人社厅召开2019年一季度例行新闻发布会，就今年一季度全省人社工作运行情况作通报。一季度，全省人社系统大力促进就业创业，不断完善社会保险制度和政策，加强人才队伍建设，着力构建和谐劳动关系，推进能力和行风建设，人社事业发展主要指标运行平稳，实现了2019年良好开局。
就业形势稳中向好。一季度，全省就业总量不断扩大，城乡结构进一步优化，主要就业指标执行情况良好，人力资源市场供需两旺，农村劳动力转移就业平稳有序，监测企业用工总量趋稳，就业形势保持总体稳定。同时，全省各地认真落实创业补贴、创业培训补贴、创业吸纳就业奖励和创业担保贷款等各项创业扶持政策。一季度，全省累计发放创业培训补贴80.7万元；发放创业担保贷款2.33亿元，同比增加0.6亿元，增长35.3%，扶持自主创业1906人，带动（吸纳）就业5557人。
社会保险计划执行情况良好。截至3月底，全省基本养老保险参保人数达5804.6万人，比上年底增加38.5万人。全省参加城镇职工基本养老保险人数2571.3万人，比上年末增加28.0万人。全省失业保险参保人数达878.1万人，比上年末增加7.3 万人。参加工伤保险1042.0 万人，比上年末增加29.5万人。工伤保险建筑业工程项目参保率98.34%，在建项目参保率100%，新开工项目参保率91.29%。此外，信息化建设加快，各地陆续开通网上大厅、微信公众号、手机APP等，“网上办”成为常态。持续推进社保经办服务综合柜员制建设，省本级和19个市（州）、118个县（市、区）已启动实施，市、县覆盖率分别达90%、64%。全省80%以上社保经办服务事项实现“最多跑一次”。
除此之前，一季度全省人社系统其他方面的工作也卓有成效。一是“春风行动”广泛开展。活动期间，全省共计发放宣传资料696.8万份，组织专场招聘活动2267场，提供公共就业创业服务209.1万人（次），组织参加职业技能培训6.7万人，提供劳动维权和法律援助5万人，帮助城乡劳动者实现就业188万人。二是降费减负措施及时出台。省政府办公厅正式印发出台了《四川省降低社会保险费率实施办法》，确保企业特别是小微企业社会保险缴费负担有实质性下降。三是人才队伍建设稳步前行。稳步推进深化职称制度改革，进一步完善了卫生人才评价标准条件。四是治欠保支持续推进。一季度全省查办欠薪案件245件，为2635名农民工等劳动者追讨欠薪3628万元，欠薪案件、人数、金额同比分别下降了64%、94%、93%，未发生因欠薪引发的群体性事件和极端事件，保持了近年来总体稳定、持续向好的态势。五是三代社保卡发行量居全国首位。截至3月底，四川省社保卡累计持卡人数达7661万人，覆盖常住人口的91.8%。六是12333人社智慧服务大力推广。在全省宣传活动期间，共计发放宣传资料超过50万份，现场解答人社热点问题 100万人次，发布短信、微信、微博共计30多万条，收到人社意见建议20余条。
下一步，省人社厅还将着力做好以下七个方面工作。
一是开展人社扶贫各项活动。深入实施深度贫困地区贫困劳动力技能培训全覆盖行动，大力促进贫困劳动力转移就业。开展社保扶贫专项行动，做好贫困人口城乡居民基本养老保险政府代缴工作和待遇保障。
二是加大就业创业政策落实力度，大力促进高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业。深入开展失业保险“护航行动”“展翅行动”，加强就业形势分析研判，确保就业形势总体稳定。
三是确保降低社保费率政策顺利实施。全面落实完善企业职工基本养老保险基金省级统筹制度和养老保险基金中央调剂制度。制定并组织实施我省2019年调整退休人员基本养老金工作。以建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制为契机，进一步完善城乡居民养老保险制度。实施工伤保险待遇调整工作，深入推进社保经办风险防控。
四是加快推进人力资源市场建设，努力构建人力资源协同发展新格局。制定全省加快人力资源服务业发展的政策措施，对接“一干多支、五区协同”战略规划推进全省人力资源产业园集聚发展，充分发挥人力资源市场在服务经济发展、促进就业创业、优化人才配置等方面的决定性作用。
五是聚焦人才人事扶贫，以问题为导向，深入推进职称制度改革，在国家《职称评审管理办法》出台基础上，研究制定我省职称评审管理实施细则；聚焦“卡脖子”的问题，实施领军人才培养工程，制定天府学者特聘专家制度，高质量开展第十三批省学术技术带头人及后备人选等高层次专业技术人培养选拔工作；积极搭建政产学研用深度融合载体平台，加强博士后工作的管理和服务；深入实施专业技术人才知识更新工程，大力开展远程网络培训，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶提供坚强有力的人才保障。
六是梳理完善公共服务正面、负面清单，彻底清理无谓证明。加强与相关部门数据共享，提高数据质量和共享效率，更好解决群众办事堵点问题。深化利用省政府一体化平台、网厅、手机APP等，推进更多公共服务事项线上办理。
七是深入贯彻中央、省委省政府根治欠薪决策部署，建设农民工工资“支付绿色通道”和“清欠绿色通道”，全面落实行业、企业、地方责任，加大“分账建账”“总包直发”“实名按月足额发放”的支付力度，加大排查化解、快查快处、联合惩戒的清欠力度，落实农民工工资月清月结，坚决打赢根治欠薪攻坚战。
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