案情概覽
李女士等人系四川省某村村民，在村內分有基本農田。
2018年7月，李女士等人向鎮政府郵寄了《信息公開申請書》，請求公開基本農田面積、位置及變更信息。
鎮政府於次日收到了申請，但未在法定期限內作出任何答覆。李女士等人認為該行為嚴重侵害了其合法權益，決定通過法律途徑維權，遂來到北京聖運律師事務所尋求法律幫助。
王有銀主任聽取了案件情況，指派團隊律師執行。在聖運律師的協助下，李女士等人向區政府申請行政複議。2018年8月，鎮政府作出《答覆書》，稱該信息已經在李女士等人所在村的街道旁進行了永久性公示，申請人可以自行前往查看。
而律師認為，鎮政府的《答覆書》中告知了基本農田的面積、位置，但未告知變更信息，即便鎮政府認為這不屬於其應當公開的信息，也應該在《答覆書》中告知申請人作出更改、補充，或者告知申請該信息公開機關的名稱和聯繫方式。除此之外，鎮政府答覆的時間已經明確超出法定的期限，程序違法。
最終，法院審理認為鎮政府作出的答覆不完整，且超過法定期限，判決確認鎮政府作出的《政府信息公開答覆書》違法。
法律點評
現實中，一些部門在公開相關信息時顯得有些“不配合”，此時行政相對人有哪些維權策略呢？
一、明確極易出現的違法點
實踐中，行政機關極易在以下幾個方面出錯：
1、超過法定期限。新修訂的《政府信息公開條例》規定，行政機關能當場答覆要當場答覆；不能當場答覆的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答覆；需要延長答覆期限的，報請負責人同意，可再延20個工作日。需要注意，由於該修訂條例是2019年5月15日起施行，在此之前的案件仍適用15個工作日的規定。
2、答覆不完整。在實踐中，有些單位收到信息公開申請後，避重就輕，或以保密為由，或以信息不存在為由，抑或以保護第三方利益為由拒絕公開關鍵信息。新修訂的《政府信息公開條例》第三十二條、三十六條、三十七條規定了上述不同情況的處理方式。總結而言，能公開的要立即公開；無須在本單位公開的要告知相對人獲取的途徑和方式；對於保密信息要分類處理，不可一概不公開；涉及第三方利益的，行政機關要主動與第三方取得聯繫，為公開信息盡到最大努力；經過努力，實在不能公開的，也要向相對人說明充足的理由。
3、亂收費。舊的《政府信息公開條例》規定，行政機關在公開信息時，只能收取檢索、複製、郵寄等成本費用，不能通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。新的《政府信息公開條例》則直接取消了收費的規定，只要申請人申請的數量、頻次沒有超過合理範圍，政府信息都要無償提供。因此，如果行政機關收費才公開相關信息，可以判定是行政違法行為。
二、要了解維權途徑的選擇策略
發現行政機關的違法行為後，相對人可以通過申請行政複議或提起行政訴訟的方式維權，相對人應當如何進行選擇呢？律師建議，相對人可以先通過複議進行維權，原因有二：
1、行政複議相比於行政訴訟有以下優勢。首先，以遞交申請書的方式啟動複議程序，較為簡潔；其次，答覆速度快，行政複議一般在60日內予以答覆，而行政訴訟的法定審理期限是60天，而且還可以再延長；再次，維權成本低，申請行政複議一般不需要繳費；最後，還有救濟途徑，對申請信息公開的行政複議不服，還可以通過訴訟進行維權，繼續救濟。
2、行政複議手段較為溫和，不至於與行政機關完全“鬧僵”，此時，還有協商和談判的餘地，不至於產生過大的維權阻力。
律師提醒
申請政府信息公開，是行政相對人獲取維權證據的重要途徑，在整個維權過程中意義非凡。所以，行政相對人在遇到侵權時，應儘量委託律師進行協助，以獲得最好的維權效果。
北京聖運律師事務所王有銀主任律師團隊
閱讀更多 法制文萃報 的文章
