文丨圳论评论员 谢仕亮
日前，世界卫生组织驻华代表处接受媒体采访时表示，全球事实证明，在烟盒包装上印制健康警示可以显著提高公众对烟草危害的认识，从而减少烟草消费。今年7月健康中国行动推进委员会印发的《健康中国行动(2019—2030年)》就提出，要完善卷烟包装烟草危害警示内容和形式。对此，有专家提出，烟盒上应印制黑肺、烂牙、病容等警示图案。
吸烟有害健康，是地球人都知道的常识，但依旧有庞大的人群无法抵挡香烟的诱惑。我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，同时也是控烟力量较为薄弱的国家，还曾被联合国授予“脏烟灰缸奖”，“授奖”理由有点让人难以启齿——“宁要漂亮烟盒，不要百姓健康”。当然，近几年包括北京、上海、深圳等在内的20多个城市颁布实施各自的控烟条例以来，约10%的人口受到全面无烟法规的保护，室内及公共场所的吸烟情况已大为减少。但其与民众的期许还有很大距离，特别是部分地方还存在着烟草创收依赖等方面的阻碍，致使“黑肺、烂牙、病容”等警示图案迟迟难以登上烟盒。
世界卫生组织《烟草控制框架公约》呼吁使用覆盖烟盒面积50%或以上的警示标识，《公约》缔约方通过的《公约》相关条款的实施准则建议使用图形警示。中国于2005年批准了《公约》，该条约于2006年在中国生效。作为《公约》成员国，其实我国早就应在卷烟烟盒上印制大而明确、醒目清晰的健康警语及图案。然而时至今日，国产卷烟包装上依然鲜见警示图片，而是仅印制了字体很小、反差也很小的“吸烟有害健康”等警示文字。 2018年中国成人烟草调查显示，当前吸烟者在注意到烟盒包装上的健康警示文字后考虑戒烟的比例几乎没有变化，2010年为36.4%，而2018年为36.3%。这表明，仅靠警示文字在警告吸烟的危害方面可能并无效果。
据统计，目前世界很多地区都采用了图形健康警示，其中91个国家采用了图形健康警语标识，覆盖全球超过半数的人口。这些图形健康警示，一般指黑肺、烂牙、骷髅等“重口味”的图案。从各国的实践看，通过这种触目惊心的图案，可以使青少年、妇女更清晰地了解烟草使用和接触烟草烟雾带来的严重健康后果，有助于阻止产生新的年轻吸烟者。
图片警示比文字警示能产生更强的视觉冲击力，从而对吸烟者起到有力的警示效果。有数据显示，我国一名普通吸烟者平均每天吸16支烟，也就是普通吸烟者通过从烟盒取烟的动作，每年也有近6000次机会看到烟盒上的健康警示。长期高频次的健康警示可以让警示内容入心入脑，从而走上戒烟之路。此外，当烟盒上的警示内容都变成了带有黑肺、烂牙、病容等“惊恐”“难看”的图形，也会降低卷烟作为礼品的吸引力，对常见的以卷烟送礼的不良习俗也能起到有效的遏制作用。
应该说，在烟盒上印制黑肺、烂牙、病容等警示图案并无技术上和操作层面的难题，难的恐怕还是如何突破既得利益重围的问题。毕竟，警示图案能否上烟盒，是控烟诉求与烟草经济利益之争，是少数既得利益者的“私利”与公共利益、民众利益之间的一场利益博弈。如何落实《健康中国行动(2019—2030年)》提出的“完善卷烟包装烟草危害警示内容和形式”的要求，考验有关部门的治理能力和智慧。目前，已有23个国家和地区颁布了相关法律要求烟盒包装上必须有健康警示图文，其中澳大利亚和新西兰正反面的警示图文最大面积均占到60%。他山之石可以攻玉，要将“吸烟有害健康”变成醒目易懂的警告，成为吸烟者和购烟者的“警钟”，完善立法以及强化监管与执法等治理手段必不可少。
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