隨著“雙十一”臨近，很多消費者打開電腦發現，各類花花綠綠的彈窗廣告撲面而來，讓人眼花繚亂，想關掉卻無處下手。記者調查發現，“霸屏”的網絡彈窗廣告不僅影響用戶工作效率，還可能存在侵犯用戶隱私、暗含違法信息等問題，亟待加強監管。

彈窗廣告多如牛毛 有的關不了

彈窗頻率高、關閉鍵過小甚至形同虛設，這是消費者反映最多的問題。很多網民反映，大多數應用軟件均有彈窗廣告；有些軟件還將彈窗廣告做成了開機啟動項，只要電腦一開機就會跳出來“騷擾”用戶。更令人惱火的是，這些彈窗廣告或者根本無法關閉，或者關閉鍵特別小，幾乎難以識別。

某廣告公司工作人員向記者透露，一些彈窗廣告的關閉按鍵其實只是擺設，用戶點擊後非但不能關閉廣告，反而會進入廣告頁面。即便用戶安裝了過濾屏蔽軟件，公司技術人員也有辦法應對，強制給用戶推送。

記者通過某瀏覽器登錄一家電商平臺，隨機瀏覽了一款家教學習機。之後的7天內，每天早上、中午、下午都會彈出該瀏覽器新聞頁面，並都包含了該商品。此外，每次打開該瀏覽器，頁面左下方與右下方就彈出該商品鏈接，點擊關閉後，過一個小時會再次彈出。

2萬元即可彈窗100萬次

記者調查發現，彈窗廣告已形成完整的產業鏈條。

記者以推廣中藥產品為由，諮詢了一家廣告代理公司，工作人員稱，可以提供兩種彈窗廣告的發佈途徑：一種是與運營商合作，只要電腦是聯網狀態，打開就能接收到彈窗廣告；另一種是與軟件、瀏覽器合作，在使用某些軟件和瀏覽器時，屏幕就會彈出廣告。

“運營商、軟件、瀏覽器平臺都有用戶大數據，你只要提出廣告時間段、推廣地區、目標受眾、產品定位，我們就可以提供服務。”客服人員表示，若是運營商彈窗廣告，價位是2萬元發送100萬次彈窗，量越大成本越低。

一位網絡瀏覽器研發人員透露，國內大部分軟件實行免費使用，開發者為了獲利，通過強行植入廣告等方式“迫使”用戶閱讀廣告。

“為滿足一些廣告主提出的‘精準廣告’需求，我們就通過蒐集、分析消費者上網瀏覽痕跡，製作精準客戶畫像進行推送。”

某知名搜索服務提供商提供的數據顯示，今年“雙十一”前夕，電商行業廣告主的廣告投放量比平時增加了兩到三倍。

彈窗廣告誰來管怎麼管

近年來，相關部門多次針對互聯網廣告開展整治行動，並取得一定效果。但是，彈窗廣告過多過濫的問題，像牛皮癬一樣難以根治。

中國信息安全研究院副院長左曉棟建議，可參照國家治理垃圾短信的措施來加強對彈窗廣告的監管，任何組織和個人未經接收者同意或者請求，不得向其發送彈窗廣告；接收者同意後又明確表示拒絕接收彈窗廣告的，應當停止向其發送。

北京市京師（太原）律師事務所律師胡榮認為，針對網絡彈窗廣告，相關部門應加大管控力度，例如多部門聯合執法，每年不定期對網絡彈窗廣告進行突擊檢查，對涉及色情、暴力、侵害他人隱私權等違規違法行為堅決懲處，對構成犯罪的移交司法部門追究刑事責任。

安徽大學社會與政治學院副教授王雲飛建議，完善網絡廣告管理辦法，對彈窗廣告播出時間、間隔時間、播放內容加以明確。據新華社