河南的应急管理机构改革，聚焦于训词精神将应急管理标准体系建设排在首位，着力补短板、织底网、强能力、促协同，全面提高应急管理综合能力。所有工作，都要具体落实到“最大程度减少各类安全生产事故、自然灾害及其造成的人员伤亡和财产损失”上，才能最终实现改革的所有目标。
训词精神学的怎么样 上了“考场”才知道
2018年底，为期半年的安全生产事故隐患大暗访、大排查、大整治、大执法攻坚行动全面启动。攻坚行动“剑指”危险化学品和烟花爆竹领域、消防安全领域、人员密集场所和旅游景点、道路交通运输领域、建筑施工领域和煤矿、非煤矿山及冶金等工贸行业6大领域61项安全问题，省安委会各成员单位、各级党委政府应令而动，连续组织开展暗访暗查、专项执法，严格落实24小时领导带班和值班制度。半年时间里，全省排查重大隐患732处，整改612处，行政处罚4408万元，停产整顿企业1556家，关闭取缔735家，曝光违法违规企业2750次，联合惩戒失信企业64家。全省各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降25.46%和39.83%，各项综合统计指标均为历史同期最低水平。2019年8月起，全省深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动，聚焦九大领域、58个方面问题严查重罚。省级派出18个工作组到全省18个省辖市开展驻地监管，所有省辖市，均由市委、市政府主要负责同志带队深入一线开展工作。在这次大考中，全省应急管理系统集中在四个方面解题破题——
在
统筹推进方面，按照河南省政府制定的专项行动方案，省应急管理厅建立了集中办公工作制度，从省直15个部门抽调人员组成11个专项工作组，形成了“日协商、周调度、月通报”工作机制，采取联合办公、驻地指导、专家帮扶、暗查暗访、专项治理等措施，统筹推进专项行动开展。各地各有关部门迅速行动，结合各自实际，制定细化实施方案。在隐患排查治理方面，截至目前，河南省专项行动工作组已向各省辖市交办重大隐患374处，其中危险化学品企业重大隐患154处；非煤矿山企业重大隐患15处；工贸企业重大隐患35处；地质灾害隐患点40处；度汛安全风险隐患61处；交通安全重大隐患69处。截至10月21日，危险化学品重大隐患已整改76处，非煤矿山重大隐患整改12处，工贸企业重大隐患整改34处，其他领域也已完成了一批重大隐患整改。
在铁腕整治方面，河南对重大隐患依法采取查封、扣押、曝光、通报、吊销证照等措施进行惩戒，抓好跟踪督办和整改销号。市县两级共暂扣吊销证照1044个，停产整顿3114家，查封1441家，关闭取缔825家，行政处罚7230万元，联合惩戒失信企业399家，约谈5682人，党政纪处分94人，移送司法机关313人。
在责任落实方面，省市县三级相关部门实行统一安排部署、统一方案实施、统一集中办公、统一集中交办督办、统一约谈曝光，明确责任分工，统筹开展行动。专项行动期间，对生产安全责任事故进行提级约谈和调查处理，河南省政府和省安委会已对8月以来发生较大事故的省辖市政府分别进行了警示约谈。
“践行训词精神、担责担难担险”专题教育活动将持续至年底，以“践行训词我在前、强化担当作表率”为目标，河南省应急管理系统各级领导班子带头深入基层开展专题辅导、对标查摆问题、培树先进典型。
落实主体责任 四个“聚焦”打好安全生产攻坚战
聚焦企业主体责任严格执法。将企业落实主体责任摆在突出位置，组织开展专项执法检查，重点检查企业主要负责人是否严格落实安全责任、企业安全制度建设与实际执行是否存在“两张皮”问题、企业各级管理人员和各岗位是否落实隐患排查整改责任。同时实行“凡进必考”，凡是到企业检查执法，必须组织对企业主要负责人、部门负责人、一线员工进行安全考试。
聚焦非法违法严厉打击查处。坚持铁腕施治、重典治乱，严格贯彻打非治违“四个一律”和“五个一批”要求，对发现的违法违规行为，要严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照等措施，依法按上限顶格处罚，特别是对典型违法行为和列入“黑名单”企业，要坚决采取曝光、通报、取缔、关停等一系列手段进行惩戒。
聚焦重大隐患实施严管重罚。对前期大暗访大排查大整治大执法中发现的问题隐患，集中组织推进“清零”。特别是对仍未整改到位的120处重大隐患，相关市政府要实行挂牌督办，确保责任、措施、资金、时限和预案“五落实、五到位”。攻坚行动期间，各地各有关部门对检查发现的问题隐患，要落实好台账制、交办制、督查制，建立隐患清单台账，实行限时办结，严格督查复查，确保问题不解决不放手、问题不整改不放过。要用好用足行政处罚、行政强制和刑事追究等行政、法律手段，严格落实“真关、真停、真拘”的刚性执法要求，倒逼企业履行主体责任，推动隐患整改到位。
聚焦
夏季汛期全面排查整治。加强恶劣天气的监测预警，落实防灾减灾救灾物资和救援队伍，坚决防范泥石流、山体滑坡、尾矿溃坝、山洪灾害、地质灾害、城市内涝等灾害发生。要针对高温、雷电等极端天气，加强加油站、危化罐区、烟花爆竹仓库等重点部位安全巡查，严防自然灾害引发安全生产事故。各地各部门要严格落实24小时值班和领导带班制度，以临战状态备战备勤，一旦发生灾害事故和险情，要迅速启动应急响应，第一时间报告信息并续报进展，协调调动各方力量投入抢险救援救灾。消防和专业救援队伍要密切配合，发挥各方优势，形成救援合力，最大限度保护人民群众生命财产安全。践行训词精神交出 “防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动的河南答卷
自8月2日河南省政府部署深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动以来，各专项行动工作组围绕重点行业领域，认真组织开展安全隐患排查，建立完善“四个清单”台账，由省安委办汇总并向各省辖市交办重大隐患。
从9月1日起，河南省派18个驻地工作组，实施驻地监管，对全省“防风险除隐患保平安迎大庆”专项行动开展情况进行指导，这标志着专项行动从第一阶段的“专家服务”转入到第二阶段的“驻地监管”工作模式。
10月1日起《河南省安全生产条例》（以下简称新《条例》）开始施行，河南省安全生产委员会办公室日前下发通知，对全省学习宣传贯彻落实新修订的《河南省安全生产条例》进行安排部署，要求各省辖市、省直管县（市）安委会，省安委会各成员单位，中央驻豫单位和省属企业集团公司要深入学习宣传贯彻落实新《条例》。
新修订的《条例》，是落实新《安全生产法》的具体表现，是我省安全生产领域一部重要综合性、基础性地方法规，是我省进一步加强安全生产工作的又一项重大举措，集中彰显了以人民为中心、安全发展、源头防范的理念，充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的重要决策部署和新指示、新要求，有利于各级政府加强对安全生产工作的领导，落实政府及其有关部门安全生产监管主体责任；有利于依法规范生产经营单位的行为，落实企业安全生产主体责任；有利于负有安全生产监督管理职责的部门依法行政，建立安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防工作机制，对于增强全民安全生产法律意识，强化安全生产监督管理，规范生产经营单位安全生产行为，促进安全状况稳定好转，都具有十分重要的意义。
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