前些日子，杭州市西湖区双浦镇板桥村原村委主任张忠（归案时任板桥村党委书记职务）一审宣判的消息传回村子里，一下子就炸开了锅，村民们都在拍手称快、奔走热议。那么，板桥村村民们如此愤懑不平的背后，究竟发生过什么事情呢？
▲图为张忠一审庭审现场
独当一面 赢得信任
事情还要从2011年3月说起。当时正值换届，已经在板桥村工作了三年的张忠当选为新一任的村委主任，开始与书记丁仁全搭档管理村里全面工作。
起初，张忠和丁仁全互相配合着，把板桥村大大小小的事务管理得井井有条。慢慢地，张忠对村务工作越来越熟悉，也越来越上手了，里里外外都能独挡一面，赢得了丁仁全的肯定和信任。
过了一年多的时间，丁仁全十分认可张忠的工作能力，觉得他挺能干的，已经完全不需要自己再额外操什么心了，便渐渐开始了“无为而治”，实行“懒政策略”，把村里事务“全权”交由张忠打理。
贷款到期 动起“歪脑经”
2012年8月的一天，张忠遇到了点“麻烦事”。当时他正在办公室坐着，突然接到一通银行的“催款”电话，原来是他个人经营的副业有一笔50万的商业贷款已经到期了，银行扣款未成功，业务员便打来电话催促提醒，张忠这才想起自己贷款到期的事情。
他当即连续拨打了几个电话，向熟悉的朋友紧急借钱周转，但是都不凑巧，没能顺利借到，最快也要等个几天，一时之间，张忠心里有点暗暗着急了。正在一筹莫展的时候，村会计敲门走了进来，张忠突然眼前一亮，想到了一个周转资金的好办法。
和村会计说完工作上的正事，张忠貌似平常地又交代了一项事情：
“
等下你从经合社账户给我的绿化工程公司打50万，我调个头用用，过几天就转回来。
”
张忠说得不动声色，村会计应了一声就照办了。
贷款危机解除，张忠心里松了一口气。
暗箱操作 三年挪用650万元
大约半年后的一天，一向“默默无闻”的丁仁全突然找张忠，说自己合伙人的茶叶生意需要资金周转，临时借40万应应急。张忠一听，顺势就把上次“自作主张”的事情向丁仁全“坦白”了，他看书记听了也未置可否，就假装随意地支了个招：
“村里账户上有钱，转个账不当紧，反正是调头用用嘛，除了村会计也就你我知道。”
张忠说得“滴水不漏”，丁仁全因为急用也就“默认”了。
从那以后，丁仁全和张忠两人之间仿佛达成了某种“默契”，但凡生意上有个急用钱的时候，就跳过村班子会议、村民代表大会和股民大会，口头向村会计交代一声，采用不记账的方式，擅自挪用板桥村集体账户里的资金来为各自的企业及朋友进行转贷，各自对出借钱款负责。
久而久之，丁张二人对这套“腾挪戏法”的暗箱操作甚为满意，彼此心照不宣，私下里还约定了“互不干涉”原则，真是令人瞠目。此后三四年的时间里，两人各自挪用公款6次，其中最长的一次挪用24天。据统计，丁仁全共计挪用集体资金310万元，张忠共计挪用集体资金340万元。
火中取粟 终落法网
在“恣意弄权”中尝到甜头的张忠开始尝试更大胆的“火中取栗”。2014年1月，在双浦镇科南路借地项目中，张忠利用协助镇政府开展借地补偿资金发放管理等工作的职务便利，通过伪造银行转账单据的方式，冒用被补偿人葛某之名，将地面附着物补偿款50万元“轻轻松松”揣进了自己的腰包，用于个人经营性活动和日常消费支出。
世上没有不透风的墙，西湖区纪委监委陆续收到关于张忠的举报信。
2018年10月
西湖区纪委监委对张忠采取留置措施，并逐一查实了丁仁全、张忠的违纪违法问题。
2018年12月
丁仁全、张忠被开除党籍，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉。
2019年1月
西湖区人民法院以挪用资金罪判处丁仁全有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
2019年9月
西湖区人民法院以挪用资金罪、贪污罪等数罪并罚，一审判决张忠有期徒刑四年六个月，并处罚金25万元。
▲法庭向张忠宣读一审判决结果
“公款姓公，一分一厘都不能乱花，丁仁全、张忠一案给我们深刻提醒。”结案后，西湖区纪委监委有关负责人表示。
近年来，针对村社小微权力运行中存在的制度漏洞和廉政风险，西湖区进一步健全村社集体“三资”管理体系，用制度来规范管理行为和监督行为，把清廉乡村建设压紧压实到村社“最后一公里”。
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