“早在上世紀60年代，西方學者、1974年諾貝爾經濟學獎得主邁達爾（Karl Gunnar Myrda）就曾提到，未來世界將有六大城市群，中國長三角城市群將成為繼美國、歐洲、日本的五大城市群之後的第六大城市群。”南京大學城市科學研究院院長、江蘇省城市現代化研究基地主任和首席專家、長三角民宿研究院院長張鴻雁對時代財經表示，前幾十年區域發展比較慢，而近來年發展真的是按下了“快進鍵”！
12月1日，中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（下稱《綱要》），明確了長三角區域一體化發展的規劃範圍、戰略定位、發展目標。規劃期至2025年，展望到2035年，屆時，長三角一體化發展達到較高水平，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。
面對這一國家戰略的出爐和區域的大變局，時代財經12月3日專訪了張鴻雁教授，深度探討長三角一體化發展的機遇和方向。
當前，在全球範圍內普遍承認的大型世界級城市群分別有：美國東北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英倫城市群、歐洲西北部城市群、以及長江三角洲城市群。
在張鴻雁看來，長三角作為長江經濟帶的龍頭，通江達海，被稱為黃金水岸，開放度和國際通達性均強。除此之外，其交通、空間結構、通用航空體系、生活體系等在全球化進程中具有很強的競爭力及代表性。區域一體化意義重大，不僅在於對國內具有引導性、樣板性、示範性的作用，且很多要素未來都將具有強大的國際競爭力。
“當然目前也有很多短板，比如未來要實現醫療社保、教育資源的共享共用，為整個中國的醫療、教育、保險等領域的改革發展做出樣板；再比如在經濟結構性調整中，上海以外的地區存在大量的低效用地，特別是開發區中的開工不足和低效用地比較明顯等問題。”張鴻雁說。
以下是時代財經對張鴻雁的專訪實錄：
時代財經：1986年在蘇州建城2500週年的紀念大會上，您就曾提出過“長三角一體化”；1999年之後您又發表了《邁向21世紀的長江三角洲城市群發展戰略定位分析》等多篇一體化論著，從當前長三角一體化國家戰略的角度來看，您認為長三角未來的核心競爭力是什麼？
張鴻雁：未來長三角地區的核心競爭力體現在幾個層面上，一是人才的核心競爭力。未來長三角地區人才的高端集聚或高層次人才的集聚度、世界人才的聚集度都將會很高。同時，高校、國家研究機構、國家實驗研究中心等機構的數量也會達到一定高度，未來將會成為世界人才的流動高地。
二是技術創新能力的核心競爭力。在全球創新型城市中，上海有很大的表現度和活躍度。未來在發展中創新與創新中發展方面，包括新材料、電池寶、新能源、汽車、環保產業、高科技農業等在內的科技創新方面將大有表現。
三是長三角地區的高新技術和生產技術能力。長三角地區一些高度典型的開發區，如創業型產業、高新技術產業、新興工業，張江高新科研區、江蘇崑山、杭州的科創帶，以及南京和合肥的電子網絡、機電產品的生產能力等，都將是未來的強大競爭力。
四是未來的交通體系、生活體系在世界上有競爭力。長三角地區的交通體系應該說可以與西歐相媲美，事實上目前蘇南的交通體系已經超過了歐洲水平。按照規劃，到2035年前後，長三角地區整體的交通可達性，包括1小時到1.5小時的生活圈、交通圈、就業圈以及生活體系都很明顯。
五是旅遊資源的充分性將成為特色競爭力。長三角地區旅遊資源豐富，其中，江蘇省有24個5A級景區，是中國5A級景區最多的城市；上海年旅遊人數近4億人次；長江以南的各種特色小鎮達1000到1500個左右。未來將會形成全球的旅遊高地，對區域經濟發展及環境建設大有裨益。
六是現代化新型農業、科技農業崛起的競爭力。目前江浙、上海地區的高科技農業、新型農業、農業莊園都發展得很好，浙江的莫干山、南京的高淳國際慢城等都是鄉村城市化，發展青山綠水的生活方式，且現在很多城市人選擇在鄉村生活，因此未來的一個競爭力將是“全球化鄉村”。
正如美國學者丹尼爾·貝爾在其著作《後工業社會的來臨》中提到，在全球網絡化的現代社會中，是不是城市人或現代人主要在於工作生活方式、交通體系的發達、交往方式以及現代化發展過程，而不在於是否居住在城市裡，比如外國人在莫干山的深山民宿裡喝咖啡聊天，也是很現代化的生活方式。
時代財經：放眼世界幾大城市群，除了在經濟、金融、貿易等領域的強大外，一些核心城市都有其鮮明的獨特之處，如紐約的現代、繁華、時尚；倫敦的文化歷史、建築、戲劇；歐洲西北部的浪漫風情；日本的動漫文化等。與其他城市群相比，成為世界第六大城市群的長三角城市群還差什麼？換言之，以上海為核心的長三角地區該如何打造自身的獨特之處或軟實力？
張鴻雁：長三角地區有必要形成一個如美國加州硅谷一樣的世界級硅谷，目前長三角地區的科工人員還較為分散，今後需要三省一市共同建構一個一流的國際化高新技術開發區，形成中國的硅谷，主打這樣一個特色之處。
與此同時，長三角地區至少要有一所世界一流的大學。事實上，復旦大學、南京大學、上海交通大學已經很不錯，但在全球的排名中還是欠佳。長三角地區的經濟產值、社會產值、人均可支配收入基本上已達到發達國家水平，區域共同建設世界一流大學很有必要。
長三角區域一體化的文化軟實力方面在於吳文化、楚文化、越文化、徐文化等多種文化的聚集，再加之沿海文化與國際的聯繫，這是長三角地區自身文化的獨特之處，並且還具有一定的相通性。基於歷史上已經形成的區域文化精神和土壤，長三角的文化場域很明顯，未來區域文化的崛起以及提升國際知名度將很有價值。
另外，一個嚴肅的問題是，在區域一體化中，各個地方也不要失去自身的個性，南京要有自己的個性、杭州要有自己的個性，不能說南京越來越像上海了或大面積像上海，地方要有自己的城市記憶，有自己的文化。一體化要在全球化的浪潮中，保持地方性與國際化的有機結合。
時代財經：目前來看，長三角地區城市之間的產業結構相似度較高，未來在產業差異化方面應有何改變？今後城市間、產業間如何實現更好地相互協作？
張鴻雁：目前整體區域的一些產業路徑較為相似，都選擇新材料、新技術、新能源、新化工。在區域一體化以及以市場為主導的情況下，應該有市場分工的計劃並加以重視。而且在當前大數據的時代，長三角地區應有良好的產業佈局與產業格局的建構，形成一個跨地區的符合市場規律的管理模式。對比國外，大紐約地區就是有著很好的管理體系和政策體系。另外，每個城市除了自身的發展定位，還要了解其它城市及周邊的競爭關係。
時代財經：長三角一體化建設中，要構建區域聯動協作、城鄉融合發展。而在城市發展中，往往中心城市、大城市對周邊存在“虹吸效應”，面對當前中心城市、大城市的優勢所在，未來一體化進程中，中小城市該如何確保人口與要素的不流失，如何與大城市平衡發展？
張鴻雁：這是個正常現象，所以很多中小城市、小鎮建設是以產業為核心。正如英國建築學家霍華德在其著作《花園城市》中提到的“反磁力中心”所指，小城市人口不被大城市吸走，就需要小城市一定有好的生活環境、就業機會和旅遊景點，生活質量高。
如同80%的美國人都願生活在中小城鎮裡，因為小城鎮的生活很舒適很愜意，並且還有就業空間和機制。美國加州大面積的空間是由各個小鎮組成，人口也不會被大城市“吸走”。目前長三角地區發展特色小鎮建設也是出於此目的，如上海、杭州一帶的基金小鎮、網絡小鎮等產業小鎮就形成了“反磁力中心”，反而可以吸引到人才，不至於導致人口被“吸走”。
同樣，雄安新區的發展也適用這一點，雄安新區的周邊是北京與天津這兩個歷史和文化均濃厚的大城市，如果想要雄安新區的人口不被這兩座城市“吸走”，那麼雄安新區就必須要有良好的就業空間、居住空間和生態環境，甚至在某些方面能夠超過北京和天津。
目前來看，很多南京人、杭州人也不一定很願意到上海生活發展，南京、杭州以及蘇錫常等城市都已具有自身的“反磁力功能”，人才不完全被上海“吸走”，人口能被“吸走”的地方一定存在著就業不夠充分、環境空氣不夠好、工資收入不夠高的情況。未來隨著區域各城市在公共服務設施方面的進一步完善，城市將會更有特色，區域將實現更好的平衡發展。
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