【歐洲時報特約記者李曉喻報道】中歐投資協定眼下正緊鑼密鼓進行。雙方進行第26輪談判期間，歐盟駐華大使鬱白表示，在歐盟2020年的願望清單上，首先希望達成的就是這一協定。他還說，現在談判正處於關鍵階段，而且已經加快了頻率。
中歐投資協定談判能否在年內完成？一旦達成該協定，對中歐雙方意味著哪些利好？做客本期歐時經濟茶座的專家認為，考慮到在保護主義抬頭、經濟不景氣背景下，雙方都有強烈意願，該協定有望在年內達成。
做客本期歐時經濟茶座的專家：
中國國際經濟交流中心常務副理事長 張曉強
同濟大學全球治理與發展研究院研究員 張旭東
中國社科院世界經濟與政治研究所研究員 高凌雲
中國國際問題研究院歐洲研究所所長 崔洪建
中國現代國際關係研究院原院長 陸忠偉
中國現代國際關係研究院歐洲所所長 張健
達成協定 中歐彼此都有意
達成投資協定，是中歐雙方的共同願望。
2019年4月第21次中歐領導人會晤期間，雙方確認了推動中歐投資協定談判在當年內取得決定性進展、2020年達成高水平協定的工作目標。截至目前，中歐投資協定談判已舉行了26輪，雙方正圍繞協定文本進行磋商。
中國國際經濟交流中心常務副理事長張曉強稱，談判雖仍有分歧待解，但考慮到中歐都有加強投資合作的共同需要，這一協定有望在2020年達成。
目前，受單邊主義、保護主義抬頭，地緣政治緊張、各種“黑天鵝”層出不窮等因素影響，全球經濟增長復甦“乍暖還寒”，多個國際組織都下調了2020年世界經濟增速預期。
2月1日，英國倫敦，人們在金融城大樓前留影。（圖片來源：本文圖片均來自新華社）
國際貨幣基金組織（IMF）在最新一期報告中預計，2020年世界經濟增速可能只有3.3%，比2019年10月的預測值下調0.1個百分點。報告同時將2021年的經濟增長預期下調0.2個百分點至3.4%。
世界銀行也在1月發佈的《全球經濟展望報告》中指出，當前全球投資和貿易正從2019年嚴重疲軟狀態逐漸復甦，但下行風險仍然顯著，如主要經濟體增長承壓，新興經濟體金融穩定性問題突出等，預計2020年全球經濟增速為2.5%，2021年全球經濟增速為2.6%，均較2019年6月預測值下調0.2個百分點。
世貿組織（WTO）則將2020年全球貿易增速預期下調0.3個百分點至2.7%，不過顯著高於對2019年1.2%的預期值。WTO稱，預計未來一段時間，貿易下行風險猶存。
張曉強表示，在此情況下，中歐均認識到儘早達成雙邊投資協定，對推動雙方經貿合作，維護經濟全球化具有重要意義。特別是中國近年來經濟保持中高速增長，國內市場不斷擴大，這讓歐盟有較強意願與中國儘快達成投資協定，和中國共同反對保護主義，分享中國經濟發展機遇。
中國人民大學重陽金融研究院高級研究員王義桅也表示，全球貿易放緩對歐盟的打擊尤為沉重。美歐在中國市場是競爭關係，中歐經濟與全球化高度關聯。中美達成經貿協議可能擠壓歐洲企業在華市場，因此歐盟更加希望在市場準入等方面獲得中國承諾，為歐洲企業爭取更好的在華投資環境，這也是歐盟迫切希望與中國達成投資協定的原因。
“面對英國脫歐和若隱若現的美歐貿易摩擦，歐盟非常需要與中國這樣的戰略伙伴進行合作，以應對層出不窮的挑戰。”同濟大學全球治理與發展研究院研究員張旭東說。
分歧雖有 最終解決有希望
不過，中歐在投資協定談判中也有分歧待解。
張曉強透露，目前中歐投資協定談判有分歧的議題主要有以下幾個方面。歐盟希望中國進一步擴大市場開放，加強知識產權保護，對中國國企仍有誤解；中方則希望歐盟對外商投資審查框架標準能夠更加清晰明確，避免中國企業遭受不公平待遇。
他稱，中國正持續推進高水平開放，加強與國際通行規則對接，這有助於雙方在談判中減少分歧。
此前，中共十九屆四中全會已經明確，要營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。全會還提出，要保護外資合法權益，促進內外資企業公平競爭，健全外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。
“中國深化改革開放的措施以及建設更高水平開放型經濟新體制的努力，將為減少雙方分歧創造條件，談判有望在2020年內達成。”張曉強說。
值得注意的是，2019年11月中歐已經簽署了地理標誌協定。地理標誌是產品產地來源的重要標誌，屬於知識產權的一種。分析人士認為，該協定的簽署顯示了中國繼續深化改革、擴大開放和保護知識產權的堅定決心，將為雙方投資協定談判奠定良好基礎。
中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲也稱，中國近年來不斷擴大金融開放，以及推行准入前國民待遇加負面清單管理制度，實行競爭中立原則等一系列開放舉措為雙方在談判中解決分歧、取得進展提供了有利條件。
圖為法國北部諾曼底地區的卡昂-烏伊斯特勒昂港。
不過，相比具體談判議題中的分歧，更大的難點在於歐盟在華仍有“心結”。
王義桅表示，歐盟現在已經不再將中國視為發展中國家，甚至認為中國是超級大國，互補關係越來越變成競爭關係，強調“對等”。歐盟不再一味強調合作，而是重視競爭，將中國視為制度性競爭對手，對華防範心理和措施都在加強。
此外，在歐洲一體化進程放緩，而亞洲一體化進程加速背景下，歐盟與亞洲國家及中國的價值鏈關係越發不對稱，使得歐盟處於不利地位，對華抱怨增多。
分析人士稱，要打開這一“心結”，需要更多“論”與“談”。
張曉強坦言，中歐經貿合作源遠流長，雙方互為發展機遇，社會制度不同不應成為影響雙方合作的理由。雙方應進一步加強溝通對話，對基於規則的良性競爭持更加包容理解態度。
在中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建看來，歐盟對中國有種種疑慮和猜忌無可厚非，但歐洲更應該真切感受到的是，中美在對全球貿易分工、相互依存結構和多邊貿易規則上的認知和立場如此不同，中美在堅持開放還是走向封閉、維護道義還是鑽營利益、信守承諾還是出爾反爾上如此不同。與中國加強合作，才能在世界大變局中抓住真正的機遇。
近年來，歐盟已經成為中國企業對外投資重要目的地。據中方統計，截至2017年底中國對歐盟直接投資存量達860.1億美元。
張曉強稱，投資協定的最終簽署將對中歐雙向投資發展產生積極而深遠的影響，雙方企業都可以從中受益。
齟齬仍在 歐美貿易協議走向何方？
在中歐投資協定談判緊鑼密鼓推進的同時，一直逡巡不前的美歐貿易協議似乎也迎來轉機。
美國總統特朗普與歐盟委員會主席馮德萊恩日前在達沃斯國際經濟論壇舉行場外會晤時表示，他們正努力達成貿易協議，雙方都在尋求緩解美歐貿易緊張的良策。
馮德萊恩在與特朗普會晤後也稱，美歐雙方很快將在華盛頓展開新的貿易談判。
近年來，歐美圍繞貿易齟齬不斷。2018年初，因特朗普批准對進口大型家用洗衣機和進口太陽能電池板徵收保護性關稅，歐美就曾產生摩擦。
當年年中，因美國擬對歐盟進口鋼鋁產品加徵關稅，美歐貿易戰更是一觸即發。此後，雙方同意通過談判朝“零關稅、零壁壘、零補貼”方向努力，暫停加徵新關稅。但因美歐在農業、鋼鋁關稅等“硬骨頭”問題上的立場分歧顯著，談判至今仍步履蹣跚。
以農業為例，歐盟希望與美方達成兩份協議：一份是僅限於取消工業品關稅的貿易協議，不包括農產品；另一份是合規性評估協議，旨在取消非關稅壁壘、讓歐美雙方的企業更容易證明其產品符合對方技術規定的要求。但美國堅稱貿易談判必須涉及農業。美國貿易代表萊特希澤明確表示，美國不能與歐盟達成不涉及農業的貿易協議。
圖為歐盟委員會主席馮德萊恩。
因分歧始終難以解決，美歐貿易協議一直徘徊不前。分析人士認為，眼下雙方雖然同意再啟談判，但要解決分歧依然有不小難度。
中國現代國際關係研究院原院長陸忠偉表示，長期以來，美歐圍繞農業補貼、食品安全標準、政府採購和報復性關稅等問題爭論不休。對美歐貿易逆差，特朗普政府“數白論黃”，睚眥必報，早有一言不合即加徵關稅，升級貿易戰之意。眼下，美國與法國圍繞數字稅的爭端仍未解決，如果雙方無法達成一致，這場爭端或將給大西洋兩端的貿易談判“埋雷”。
中國現代國際關係研究院歐洲所所長張健說，隨著特朗普政府上臺後追求‘美國優先’，美國已經不再是之前歐洲熟悉和信賴的那個美國，反而成為歐洲利益最大的踐踏者和破壞者。在此情況下，歐盟很難完全無條件對美妥協。
王義桅也表示，歐盟現在正越來越強調獨立性，希望擺脫受制於美國的狀態。這意味著，雙方貿易協議談判註定艱苦。
但也有專家預計，考慮到2020年對歐美的特殊重要性，雙方都會力爭達成協議。
2020年適逢美國大選之年。中國現代國際關係研究院世界經濟研究所原所長陳鳳英認為，在大選之年美國經濟政策通常以“內顧”為主，會更加註重保持經濟局勢穩定。此時如果與歐盟持續升級貿易爭端，對特朗普來說未必合算。同樣，對歐盟來說，也需要緩和與美國的關係，提振經濟增長。
閱讀更多 歐洲時報 的文章
