《學習時報》刊文:降低個人所得稅綜合所得最高邊際稅率

2月24日,《學習時報》刊發了陳龍題為《降低疫情影響財政金融政策要更有力》文章。

文章稱,2月23日,習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上強調,要加大宏觀政策調節力度,積極的財政政策要更加積極有為,穩健的貨幣政策要更加註重靈活適度。貫徹落實習近平總書記的重要要求,統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作,必須採取更為有力的財政金融政策,讓積極的財政政策更加積極有為,讓穩健的貨幣政策更加靈活適度,激發經濟潛能,把制度和經濟基礎優勢轉化為巨大的生產力,把疫情影響降到最低,努力實現全年經濟社會發展目標任務。

文章指出,“非常之時,當行非常之策。降低疫情影響,實施更為有力的財政金融政策,不僅要著眼當下,繼續採取減稅降費、提供財政資金和信貸支持等措施,幫助企業渡過難關,解決生存問題,而且要著眼疫情結束後,經濟的快速恢復和潛能激發。”

“激發經濟潛能、讓經濟回到正常發展的軌道上來,這是當前最重要的市場預期,也是解決就業、民生等重要問題的根本之策。”文章隨後提出了包括髮行特別國債、降低個人所得稅綜合所得最高邊際稅率等七個方面的具體措施。

一是發行特別國債,支持減稅降費、重大基礎設施等項目建設。鑑於中央財政仍有一定的債務空間,並且在債務資金的使用效率上強於地方政府,可以發行特別國債,圍繞提升整體經濟效率和事關民生的領域,加大重大基礎設施投資力度。這不是傳統的刺激經濟的手段,而是用來解決制約我國經濟發展和人們生活水平提高的短板問題。另外,在項目建設和債務資金的使用上,應明確責任,避免債務轉移給央企,增加其負債率。否則,就會產生較大的負面效應,拖累未來發展。

二是完善對中小企業和特定區域、行業的財政金融支持政策,解決企業的生存困難。採取財政貼息等政策性金融工具,解決中小企業現金流問題。完善減免稅費措施,降低其負擔。

三是穩健的貨幣政策要保持定力,適度寬鬆,不宜力度太大。貨幣政策的著力點在於維持好流動性,保持一個寬鬆、審慎的金融環境,不能搞大水漫灌。

四是全盤統籌,協調推進降低社會保險繳費率、養老保險全國統籌、國資劃轉社保、社保徵管體制。降低繳費率應與改革徵管體制、統一徵管同步推進,擴大徵收面。同時,養老保險全國統籌、國資劃轉社保等改革提速。

五是降低個人所得稅綜合所得最高邊際稅率,調整稅率級次,建立有利於創新的個人所得稅制。按照“增強稅制競爭性、累進程度適中、提升稅制效率”的原則,較大幅度降低最高邊際稅率,簡化現行稅率結構,適當拉大級距。

六是將化解地方隱性債務與壓縮城投類企業規模結合起來,為優質企業釋放金融資源。以壓縮市縣城投類企業為重心,依據債務產生的性質以及各地資產資源狀況,靈活選擇資產出售、資產置換、股權轉換、資產證券化等方式消化存量債務。

七是堅持過緊日子,壓縮財政支出,提高財政資源使用效益。壓減各類政府資產購置方面的支出、項目支出中的低效支出和交叉重複支出。減少對產業和企業(這次受疫情影響嚴重的除外)的各類補貼支出,縮小各類政府設立的扶持基金的規模。增加保障性和發展性的社會性支出。


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