撲吶吶
這個問題很好回答，就比如說剿匪吧，在我們古代，剿不剿不一定，但是官方一定會發一個懸賞告示，告訴鄉民，匪人作惡多端，我等發佈告示，做出懸賞，以安鄉民！同時告訴百姓，匪徒作惡多端，但官府一定會早日將其緝拿歸案！這個放到海賊王的世界中，同樣如此，打不打得四皇兩說，可是世界政府自詡民間官方統治力量，公關和立場是一定要表明的，讓世界上一切向往正義和擁護自己的人明白，四皇作惡多端，橫行霸道，欺負良善，如今我等政府將其懸賞，希望有識之士，加入我們，共同對抗四皇，不要助紂為虐，遲早有一天，我們會粉碎四皇的統治！
其實，雖說四皇整體力量強於世界政府，可是單個四皇在世界政府面前還是勢弱！世界政府懸賞的目的其實很明顯，一是通過懸賞，表示四皇個體實力的強弱，知名度的高低，同時警示一下自己人：二是通過懸賞凸顯自己的官方性和合法性，任你多牛，你不照樣要成為我全世界通緝的罪犯！這是世界政府在找存在感！
四皇的定義很清楚，四皇是四大海賊的統稱，有海上皇帝之稱，如皇帝一般君臨偉大航路的後半段新世界！也就是說，新世界是四皇的天下，也就是世界政府權力的真空部分！而且新世界臥虎藏龍，這一點在動畫的前半段渲染的很清楚，偉大航路的前半段之所以被世界政府支配，是因為四皇不屑，前半段也就成了新人的試煉場！意思很明顯了，這個世界被一份為二，一半大體歸四皇，一半大體歸世界政府！而世界政府在四皇身上感受到了對自己統治的威脅，所以通過高額懸賞，來刺激反抗四皇的力量！
世界政府所屬組織包括直屬秘密間諜機關（CP0-CP9）、海軍、王下七武海、科學部隊等，擁有最大規模和170個以上的加盟國，而四皇，從魚人島就可以看出來，四皇支配的地盤不比世界政府差多少！與其說四皇是海賊，不如說也是一個大的加盟國，不過四皇都是野路子出生，今天這個，明天也許就那個，而世界政府存在了八百多年，懸賞是一項自古而來的傳統吧！（我猜的），每個登頂的四皇，說白了，他也需要懸賞來造勢，增加自己的知名度！告訴別人，我的拳頭很硬，別惹我！所以懸賞是很有必要的，對世界政府來說，這是凸顯自己的合法性的工具，對四皇來說，這就是免費的聲名宣傳，免費幫自己把名頭打響，以便擴充勢力！所以懸賞的原因是有剛需的，比如路飛，什麼時候他被懸賞他傷心過了，每次賞金增加，他可都是開心的嘴都合不攏的。因此，懸賞其實是一種商品，雙方都要，誰也拒絕不了！以上，喜歡我的回答，別忘了點贊和關注，更多有趣動漫問答，就在樂吧，謝謝！
樂吧動漫
不請自來。
你的世界政府打不過四皇的說法是錯誤的，
恰恰相反，世界政府完全可以戰勝四皇。
首先世界政府的實力
世界政府是世界上最龐大的組織，其實勢力遍佈整個海賊世界，是海賊王世界的統治者，聯盟國超越了170以上的國家，麾下更有強大的海軍本部、王下七武海、CP組織，海軍科學部等等強大的勢力！！！
所以，如果四皇與世界政府開戰的話，輸的一定是四皇！
無論兵力還是最高戰鬥力，四皇都敵不過世界政府這個大傢伙！
其次為什麼要給四皇懸賞？
四皇是四個實力最強的海賊團統稱，有海上皇帝之稱，如皇帝一般君臨在偉大航路後半段新世界。因為他們實力強大，所以被人們稱之為“海上皇帝”，可是他們本身就是海賊，只要是海賊，無論你作惡還是行善，你身上有“海賊”的標籤，政府就會發布懸賞抓捕他們。當然四皇也不例外！
像四皇這樣強大的海賊，往往賞金都是高的嚇人，一般賞金獵人不會輕易招惹的，而海軍為何不出動兵力剿滅他們，正是因為他們的強大，海軍不想因為抓捕他們出現大量人員的傷亡，正所謂傷敵一千自損八百！
夫人有開心
首先，你說的世界政府打不過四皇，這個說法是錯誤的！
世界政府的實力
最高權力：五老星
全軍總元帥：空
海軍元帥：赤犬
海軍最強戰力：卡普、戰國
海軍三大將：黃猿、藤虎、綠牛
其他大將實力：麥哲倫
其他機構：cp0、cp9等等！
所以說，世界政府真的和四皇打一場，輸的一定是四皇！
不管是高端戰力還是終端戰力，四皇和世界政府根本沒法比！
為什麼四皇會有懸賞？
四皇是什麼身份？四皇是海賊圈裡最強大的四個海賊團體，不管他們多麼強大，但是說到底他還是海賊！
海軍的職責就是抓捕海賊，維護世界政府穩定，所以只要他是海賊，並且是上的了檯面的都會有懸賞！
“王下七武海”在被詔安前也都是有懸賞的。
四皇的懸賞有意義嗎？
其實意義真的不大，首先，四皇太強大了，能夠去拿四皇的懸賞的真的太少了，除了同為四皇的其他四皇，或者是海軍本部直接上，世界政府直接上能夠擊敗一個四皇外，其他很難打敗四皇。
但是四皇就是海賊，而且是大海賊，所以就一定得有懸賞，不然海軍只敢對小海賊發通緝令，這不是讓人笑話嗎？
四皇的實力在哪裡，海軍就算不發懸賞，或者給四皇都懸賞1貝利，有人會懷疑四皇的實力嗎？
只是出於職責和慣例是必須給四皇上懸賞的。
海軍為什麼不直接抓四皇？
海軍其實要打敗一個四皇真的不難，以白鬍子海賊團來講，頂上戰爭前，三大將、卡普、戰國加其他海軍，滅掉白鬍子海賊團是絕對成功的，可是自己至少也得損失一個大將，就好比，殺敵1000，自損400.還容易導致其他四皇團結，所以，海軍不會直接出動去對付一個四皇，很容易引起連鎖反應。
但是這樣就說四皇能夠打過世界政府，這有點想多了！
梅花禁衛
首先，世界政府都打不過四皇是不正確的。
漫畫中多次指出四皇、王下七武海、海軍本部並稱為偉大航路的三大勢力，實際上是王下七武海、海軍本部共同鉗制四皇。所以總體實力來說，海軍本部是打不過四皇的。但這是海軍本部，而不是世界政府。
我們瞭解下世界政府：世界政府是OP世界中最龐大的國際組織，擁有170以上的加盟國，其領導人是五老星，其所屬組織包括直屬秘密間諜機關（CP0-CP9）、海軍、王下七武海、科學部隊等，服從他們制定的法律，並且維護秩序。世界政府的總體實力是強於四皇的。再加上四皇基本不會合作，這戰鬥力就下降了不少。所以世界政府都打不過四皇是不正確的。
既然打的過四皇為什麼不去滅了他們呢？首先
四皇並不是世界政府主要敵人，主要敵人是革命軍、D之一族，殲滅四皇必定需要大費周章，得不償失。而且現在各方勢力處在一種均衡的狀態，平衡破壞後具有很多不確定性，世界政府希望保持這個平衡，先消滅主要敵人，之後再來處理次要問題。- 至於為什麼還要懸賞，
1、這是一種態度，表明你們這些人是罪犯，違反了法律，這很重要。
2、懸賞了當人有人會去接任務了，雖然成功的幾率基本沒有，但有可能，而且世界政府有不差錢，錢能解決的事那都不是事。
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動漫大俠
首先，單一的四皇團是無法和世界政府抗衡的，頂上戰爭白鬍子團的慘敗就是明證，世界政府有強大的武裝力量和統治基礎，有絕對的戰力。白鬍子團的戰力就是海賊世界的天花板，天花板在世界政府面前被捶成這個樣子，足見世界政府的強悍。
其次，海軍則不會主動去剿滅一個四皇團，因為四皇都有自己的勢力範圍，在這些範圍內，有著複雜的利益糾葛，會牽扯到多方的利益，民眾，海軍，七武海，海賊。如果世界政府拿捏不到位的話，後果不堪設想。因此，海軍不是打不過，而是太複雜
第三，民心還是在海軍這邊的，那麼世界政府就必須對四皇做出自己的態度，懸賞令代表的就是一種態度。懸賞令的存在是一舉多得。表明了世界政府的立場，也可以轉移民眾對世界政府得不滿。更關鍵的是，懸賞令越高，越能吸引其他有野心的海賊去打四皇，超新星為什麼會去幹四皇，四皇，賞金高，流量大，幹到四皇，自己就名利雙收，世界政府就在一邊坐收漁翁之利。
總之，世界政府不是打不過四皇，而是，太麻煩，懸賞敬的存在，可以引起海賊的內鬥，也可以讓世界政府的統治更穩妥。
鳴人給路飛上課
賞金獵人在海賊王中等於形同虛設，剛開始為了突出索隆，為他的人設做好鋪墊，最後都再也沒有出現過這個賞金獵人名詞，賞金越高代表這個海賊對政府的破壞力越大，進入到新世界以後，海賊們的賞金演變成一種實力炫耀，賞金越高實力越強可以這樣子表達。
四皇香克斯的霸氣，劍術一流，黑鬍子的震震果實，黑暗果實，大媽的魂魂果實，凱多不死之身，其他人靠近真人都難，談何暗殺行動，世界政府對他們發懸賞金一是其他震懾作用，讓其他海賊畏懼，四皇在政府麾下效力，其他海賊不敢有所舉動，一旦觸碰到政府的利益，政府會發動攻擊。
二是政府和四皇的暗中勾結，都是確保自己的利益不被破壞，政府對四皇懸賞，也是鎮壓四皇，讓他們知道，你還是一個海賊，不要太輕舉妄動，對四皇的一個忠告，雖然沒賞金獵人可以拿下你，但是你的賞金數目依然是一個吸引力，越高垂涎的人越多，你的生命越危險，人為財死鳥為食亡。
以上就是我觀點，還有其他不同意見可以評論。
小雪動漫社
首先你可以把懸賞令當作戰鬥力來看，就如漫畫新的一期路飛懸賞令達到了15億。就被稱為和四皇並列的五皇
這是身份和地位的一大象徵，也是世界政府（尾田）評級的重要標誌。雖然現在一直很雞肋。
第二點：海軍政府畢竟是屬於正義的一方，四皇就算再強也是海賊。假如放棄了懸賞，屬於變相承認了其合法性。這是海軍政府不可能去做的。
讓後就是最大的問題了，世界政府究竟能不能打贏四皇
我個人認為打個2到3個是什麼問題都沒有的，其實四皇從來都沒那麼團結，原先由白鬍子的時候，白鬍子救艾斯，凱多還去襲擊。
其實馬林梵多並不是海軍的全部戰力，出於很多原因，大家各懷鬼胎都等著分地盤。真正出手的就那麼幾個。
再加上現在的世界政府，遠比馬林梵多時候的政府強了許多，cp0 五老星，綠牛。
再說天龍人雖然目前出現的都是傻子居多，可真正實力到現如今也沒有完全展現。所以說海軍政府的完全實力，到現如今還沒有的浮出水面。
再加上狡兔死走狗烹。四皇從來都不是一個團結的團隊。而海軍在某些時候還是比較團結的。而且還有很多老將。所以說，我個人認為，搞倒2到3個四皇還是有可能的。不過代價一定大到了極致。
如果只是單一的四皇。我認為沒想的那麼困難
至於革命軍，那只是一個誤解。革命軍，並不能直接打倒世界政府。那只是尾田前期的渲染。二當家薩博也就是和藤虎五五開。
最後女帝鎮樓
予安娛樂
不是打不過，這只是世界政府的權宜之策而已。
世界政府是整個海賊王世界裡最大的機構，其擁有的人才也是最多最厲害的，先不說海軍裡有多少厲害的人物，屬於世界政府的厲害角色估計還有很多都還沒出現。
而出懸賞正式世界政府的計策，看過水滸傳的人都知道，水泊梁山的兄弟有多威猛，在故事前中期這108位好漢幾乎誰都不怕，但到了征戰方臘的時候，居然死傷過半，雖然贏得了戰爭，但代價實在太大了，而背後真正得益的確是宋朝，海賊王世界政府也就是差不多這樣的意思，要打贏四皇是可以的，但要付出太大的代價，與其死自己人，懸賞讓海賊們去送死，順便四皇還可以殺掉一些海賊，絕對是一石二鳥的主意。
看看頂上戰爭的結果吧，海軍的最強戰力集結，這場戰鬥還是犧牲了很多的海軍將士，才堪堪好能打贏白鬍子，其它的海賊也沒有全部抓起來，而且贏的還不是特別光彩，如果沒有白鬍子手下的背叛，給了白鬍子致命一擊的話，海軍很可能會輸。更不用說白鬍子在不生病的情況下，是有多麼恐怖了。
所以說世界政府真想打的話，是肯定打得過的，只是他們不想犧牲自己的力量，但對於政府這樣的做法也是很正確的，以惡制惡，海賊在現實中都是十惡不赦的壞人，而海賊王把海賊描述的像是正派人士這樣的觀念，是有些偏差的。至於大家怎麼解讀，就看每個人的理解了。
次飯動漫
海賊世界中的世界政府並不是一個武裝組織，而是一個統治組織，他們屬於決策者而並非執行者，身處馬麗喬亞的世界政府最高統治者，完全沒有用武之地，他們到目前為止都還沒有顯露他們的實力。
世界政府並沒有和海賊戰鬥過，在這裡並不敢斷言世界政府沒有實力打敗四皇，現在的劇情中世界政府的神秘程度不低於革命軍;一個由170多個國家組建起來的龐大國際組織，統治世界800多年，海軍、王下七武海、CP特務組織都服從他們的法律，世界政府最高統治者是五老星，五位年過半百的老頭掌握著世界命脈，武力與智力肯定也是非常過硬。
世界政府還沒有對四皇出手，只能說明四皇的實力並沒有達到危及世界政府統治的程度，海軍與王下七武海就可以制衡四皇，對四皇的懸賞也是由海軍制定發佈的並不能代表世界政府;世界政府的真正實力是由五老星＋海軍＋CP組織＋王下七武海＋170聯合國組成的，不用說一個四皇，就是四個四皇也不一定能戰勝世界政府。
Jiun
世界政府並不是打不過四皇，實力來講四皇的實力加一起可能和世界政府對抗，《海賊王》的世界裡有三種勢力的存在，世界政府，革命軍，海賊們。
世界政府有170以上加盟國，最高權力的擁有者是五老星，手下有間諜機構（cp0-cp9）海軍，七武海，還有科學部隊等等。海軍中全軍總元帥：空，元帥：赤犬，海軍大將：黃猿，藤虎，綠牛，海軍英雄卡普，原元帥：戰國。世界政府的實力還不僅僅如此。
那還為什麼要懸賞海賊那？
懸賞就是在告訴世人，海軍代表的是正義，海賊就是燒殺搶掠的強盜，無惡不作。
懸賞也是在徵集民間高手去挑戰海賊，挑戰四皇。也是想讓海賊自相殘殺，彼此消耗實力，海軍坐收漁翁之力。
那為什麼海軍不去直接出兵剿滅四皇那？
《海賊王》的世界不只是只有海賊和海軍，還有革命軍，其實革命軍才是世界政府的最大威脅。就是世界政府沒有那麼多的實力同時滅掉革命軍和四皇，
一方面詔安一部分海賊也就是“七武海”去為海軍賣力。
另一方面就是懸賞來讓賞金獵人，或者海賊們自相殘殺，海賊還是看重財寶的，畢竟有錢能使鬼推磨。
