滕 泰
實現雄安新區創新發展，需要深刻認識當前的時代背景，尤其是工業化後期、城市化後期和市場化改革後期階段的新經濟特點，以及未來產業結構、城市發展模式和社會管理模式的變革方向。
一、雄安新區設立的時代背景與條件約束
雄安新區的設立與深圳特區和浦東新區有不同的歷史背景，因此必然有不同的歷史任務。首先，我們來看看有哪些時代背景上的不同特點。
雄安新區設立時，中國已經進入工業化的後期階段，傳統制造業的增長空間必然長期受限。中國仍然應該毫不動搖地重視製造業，因為這是大國和強國的基礎。但是重視農業和製造業是基礎，並不意味著它們在GDP的佔比會逐步地提高，相反它們在經濟總量中的佔比還會不可逆轉地下降。根據國家統計局發佈的數據，2018年底中國製造業佔GDP比重為29.6%，服務業佔比52.16%。而同期德國、日本的製造業佔比是20%強，美國的製造業佔比只有11.2%，英國製造業在GDP比重在10%以下。
上述工業化後期不可逆轉的產業結構變化趨勢表明，雄安新區的發展已經不能搭乘傳統工業化的快車。
與此同時，中國的城鎮化率2018年也已經達到59.6%，還有十個點的城鎮化發展空間，整體城鎮化速度正在放緩。那些跟前期快速城鎮化相關的產業鏈，房地產、鋼鐵、水泥、建築建材、裝飾裝潢等幾十個產業，已經過了歷史最佳發展時期。與快速城鎮化，尤其是與房地產相關的產業，不能成為雄安新區的增長動力。
除了快速工業化和快速城鎮化的歷史階段已過，從2015年以來中國貿易順差平均每年減少500億美元，預計未來五年到十年，中國貿易順差仍將逐年遞減，到2030年前後基本實現國際收支平衡。從貿易順差向貿易平衡的長期轉變過程中，淨出口對中國經濟的貢獻將持續降低。這就意味著雄安新區也不能像深圳特區、浦東新區那樣，享受出口快速增長帶來的紅利。
與二十世紀九十年代相比，雄安新區目前面臨的另一個不同的外部條件是，中國粗線條的市場化進程已經基本完成，除了部分能源、原材料和涉及民生的商品如藥品等還存在價格管制外，大部分產品實現了市場化，生產要素的市場化程度不及產品市場，相關領域的改革也進入了攻堅階段。同時，隨著加入WTO，中國經濟已經全面融入國際市場，對外貿易經營權已經全面放開。在市場化和對外開放程度較高的情況下，通過國家賦予特殊政策，獲得先行市場化改革紅利的特區發展模式不再適用。
因此，雄安新區必須走出一條市場化條件下，符合工業化後期、城鎮化後期和市場化改革後期階段新特點的新經濟之路。
首先，雄安新區的發展面臨著5G、人工智能、新能源、新材料等新技術創新帶來的產業革命爆發階段，有著廣闊的空間；
其次，在傳統房地產業受控的背景下，新型知識產業、文化娛樂產業、信息傳媒產業、新金融產業和健康養老等高端服務蓬勃興起，滿足人民美好生活需要為未來經濟發展打開了廣闊發展空間；
第三，市場化改革後期階段，發育基本完善的市場機制為商業模式創新創造了良好條件，各種新技術和新模式的快速迭代將帶來無法想象的“新物種”；雄安在土地供給、人才供給、資本供給、新技術供給等要素市場改革方面如果能有新突破，探索出新的模式，必將帶來更大的改革紅利，也會成為新時期改革的試驗田，併為中國的深化改革作出巨大的貢獻。
二、雄安新區如何把握新經濟的軟性特徵與價值創造新模式
擺在雄安新區面前的將是這樣三個問題：產業，要解答如何把握工業化後期和城市化後期產業發展結構特徵。城市，要解答如何把握新經濟城市發展的軟性特徵。社會管理，則要解答如何探索新經濟增長的不平衡性及新的社會管理模式的問題。要解答這些問題，最根本的要求是把握新經濟的軟性特徵，掌握軟價值的創造和實現的新規律。
靠智慧創造財富的軟產業，與傳統採掘、製造、建築業的價值創造規律可能完全不同。軟價值創造過程，我們可以用軟價值方程來描述：
V=C·Nm
其中V是軟價值，C是有效投入因子，N是認知群體，m則是認知彈性。
比如，對於研發、設計、品牌、創作而言，由於其財富的源泉是人們的創造性思維，而創造性思維不確定性的特徵，決定了大部分投入可能是無效投入。
在接受無效投入，同時把握有效投入的規律之後，方可形成可持續的產品開發戰略。例如IBM和華為實施的集成產品開發（IPD）機制，就讓這兩家規模很大的軟性製造企業形成了可持續的多元產品創新能力；在消費品開發中，針對消費者感受和體驗的設計部門與提升產品技術含量的研發，應當實現怎樣的平衡關係？電動汽車生產商特斯拉提出的設計師優先級高於工程師的設計理念，做出了一個有益的探索。
與之相適應的，還需要企業形成符合軟價值創造規律的新管理理念、新組織構架和新激勵機制。
對於很多新經濟和軟產業而言，需求是要靠新供給自身創造出來的，比如在喬布斯創造蘋果手機之前,世界對它的需求是零。新時代的企業家應如何通過新技術、新產品、新業態、新模式的創新，用新供給創造並引領新需求呢？這就要把握軟價值創造過程中的認知群體（N）規律。
做大產品的認知群體（N），有時可以採用流量嫁接的辦法。例如著名的芯片製造企業英特爾專門成立了合作基金，只要PC廠商採用英特爾的商標，英特爾將會分攤電腦廠商的廣告成本。而日本知名服裝企業優衣庫的本土化營銷可以稱為是“佔據文化飛地”的辦法。它在美國堅持從當代藝術切入進行合作，與紐約現代藝術博物館（MOMA）推出聯名款系列產品，將美國當代藝術家的作品印上了 T 恤；而在法國則採取時尚名人代言的方式。從這些“文化飛地”登陸，優衣庫迅速做大在當地的認知群體（N）。在軟產業尤其是軟性製造中，一家企業可以在沒有實物產品的情況下，先形成自己穩固、龐大的認知群體（N），再在這個基礎上衍生出強大的製造能力，這就是著名軟性製造企業——小米公司的成功之道。
同時，由於軟價值創造還必須重視“認知彈性（m）”，產品提供者不能獨自創造軟價值，消費者的參與和體驗同樣也是軟價值創造，就如同影評、微薄上的粉絲互動、網絡購物的消費點評等等，都是軟價值創造的重要部分。讓消費者不僅參與產品使用評價和傳播，更進一步參與到設計等環節，是做大認知彈性（m）的有效方式。
三、以軟價值戰略推動雄安新區創新發展
把握了新經濟的軟性特徵，掌握了軟價值的創造和實現的新規律，我們就可以在未來的規劃和發展中，以軟價值戰略推動雄安新區創新發展。
軟價值戰略，主要包括軟產業（包括軟性製造業）為主的產業結構，以軟環境為主導的創業和營商環境優化機制，以軟就業（彈性就業）為依託的人才流動機制，作為新時代全球財富創造和分配的主導要素的軟資源，以及適應軟價值時代的社會管理機制探索：產權、融資、收入分配等要件。
軟環境是創新和營商環境的最重要組成部分。軟環境是指培育軟產業、創造軟價值所需要的非物質環境，主要包括：對創新創業友好，寬鬆適度的法律環境；公平、透明、可預期，服務到位不越位的政策環境；風險投資等各類資本易得的融資環境；包容、多元、活躍的人才環境；推動創新、鼓勵交流、寬容失敗的文化環境；以及健康、舒適、便利的生活環境。
軟就業是指順應軟產業的價值創造和協作模式，打破了固定時間、固定場所、單一就業崗位等工作限制，注重激發創造性思維的新社會組織方式。軟就業使人們的工作和生活方式，企業的生產、經營、組織模式等，都發生了深刻的變革：一是未來軟就業將佔到總就業人口的70%，而硬就業只佔30%。二是就業時間與空間的彈性變化。三是就業者的多重身份特徵。軟就業時代，一個人不再受制於單一企業勞動合同，可以擁有多重職業和身份。這無疑可以最大限度地發揮每個人的軟價值創造能力。
在軟價值戰略中，探索出適應軟價值時代的社會管理機制，如產權、融資、收入分配等等，也是非常重要的一個方面，這需要法律、金融、企業等部門的共同努力。而軟價值戰略的實施也對政府提出了挑戰，必須面對符合軟價值戰略的政府職能變革，例如部門體系設置要從為工業生產服務轉向為軟價值創造服務；政績考核指標要兼容軟環境優化程度等新指標；政商互動關係要從以招商引資為主要目的，向以軟資源聚集為目標轉換；而社保和人力資源服務體系則要適應軟就業發展，如構建與軟性就業相適應的就業統計方式、積極探索與軟性就業相適應的新型就業引導模式，以及社會救助和人口管理也要適應軟性就業的新形勢等等。
雄安新區的設立和創新發展，是探索一條符合工業化後期、城鎮化後期和市場化改革後期階段新經濟和新城市之路的創舉。展望未來，我們相信，掌握新時代軟價值創造和實現的新規律，以軟價值戰略推動雄安新區創新發展，對於探索新時期中國經濟改革發展和可持續增長之路，具有重要探索意義。
（作者系萬博新經濟研究院院長）
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