“中導條約”和“新削減戰略武器條約”是美俄之間達成的旨在削減雙方世界級戰略打擊威懾能力的國際性條約，這兩個條約在對美俄戰略力量發展構成一定約束作用的同時，也在很大程度上維護了全世界的安全，畢竟美俄能把地球毀滅多次的核彈頭儲量可不是鬧著玩的。但是，受美俄綜合國力此消彼長影響，在近幾年，對於上述兩個條約，美國越來越不待見。在最近兩年，美國就實質性廢止了“中導條約”，在幾日前，美國還“首次”試射了違反“中導條約”的射程超過500公里的陸基中程導彈。
（2010年美俄達成新的削減核武器條約）
與此同時，美俄之間2010年達成的“新削減戰略武器條約”也岌岌可危，該條約2021年到期，可以續簽，俄羅斯方面也非常希望續簽該條約。但是，對此，美國方面的反應非常冷淡，美國總統前國家安全事務顧問就曾多次公開表態稱，美國無意延長“新削減戰略武器條約”。在近期，對於俄羅斯的多次呼籲，美國的回應也一直比較模糊。
（關於消減戰略武器，美俄，甚至美蘇已經談了很多年）
在這樣的背景下，為了延續“新削減戰略武器條約”，俄羅斯近期就拿出新的誘惑條件，即俄羅斯最新的薩爾馬特洲際核導彈和先鋒級高超音速導彈，以及薩爾馬特洲際導彈可能搭載使用的高超音速彈頭。
薩爾馬特+先鋒+薩爾馬特高超音速彈頭
在月前，俄羅斯外交部就公開表示，俄羅斯可以把薩爾馬特洲際導彈、先鋒高超音速導彈和薩爾馬特洲際導彈的高超音速彈頭納入美俄新的“新削減戰略武器條約”。而作為俄羅斯戰略核力量最新的支柱，薩爾馬特和先鋒也確實有實力成為美俄戰略武器談判的籌碼。
（2010年達成的美俄削減核武器條約2021年到期，俄羅斯非常希望續簽，為此，俄羅斯外交部近期已經拿出薩爾馬特洲際導彈作為條件）
眾所周知，作為世界最強核大國之一，早在前蘇聯時期，蘇俄就建立了完善的戰略武器打擊體系，其中就包括陸基戰略洲際彈道導彈R36M“撒旦”洲際導彈。R36M“撒旦”洲際彈道導彈是目前世界最強的陸基洲際彈道導彈，該導彈的打擊距離和精度都非常突出，是俄羅斯戰略核重器之一。
只是，作為一款前蘇聯時期規劃設計研發的陸基洲際彈道導彈，R36M“撒旦”導彈的很多子系統都需要依賴烏克蘭軍工企業的幫助。而作為俄羅斯國家核安全的支柱，這樣的對外依賴現實明顯不合適。
為此，俄羅斯在本世紀初，就依靠本國力量發展出替代的薩爾馬特洲際導彈。薩爾馬特洲際導彈是目前世界最大的洲際導彈，採用陸基發射井發射，該型導彈從本世紀開始研發，在多日前，“俄羅斯戰略火箭兵司令謝爾蓋·卡拉卡耶夫上將表示，烏茹爾導彈兵團已經啟動換裝“薩爾馬特”導彈系統的準備工作”。
薩爾馬特洲際導彈起飛重量高達208.1噸，最大射程達到18000公里，有效載荷10噸，採用分導式戰鬥部。該型導彈的有效載荷可以搭載多達10個重彈頭或15個較輕型彈頭，或者高達24個高超聲速滑翔彈頭Yu-71，或者搭載彈頭和大量的組合措施。該型導彈由於研發較晚的原因，對突破美國的反導系統也做了重點考慮，薩爾馬特被俄羅斯軍方譽為最具威懾力的戰略武器之一，對美國的威懾作用非常大。
（在薩爾馬特之外，俄羅斯也拿出了近幾年發展迅猛的高超音速導彈“先鋒”作為誘惑）
在薩爾馬特之外，先鋒高超音速導彈和薩爾馬特可能搭載的高超音速核彈頭也是俄羅斯戰略重器之一，這兩款裝備也都對美國構成較大威脅。而由此就可以看出，俄羅斯能夠拿出薩爾馬特和先鋒高超音速導彈作為美俄續簽“新削減戰略武器條約”的條件，還是很有誠意的。對美國而言，如果能夠藉助“新削減戰略武器條約”續簽談判限制上述兩款俄羅斯最新戰略重器的使用和部署，也是有戰略收穫的。
但是，根據目前公開的消息，對於俄羅斯的提議，美國似乎仍然不為所動。任由“新削減戰略武器條約”到期後作廢似乎已經成為美國的共識。而美國如此做法的根本原因，很可能是美國認為俄羅斯已經失去和美國的戰略對等基礎。
失去國力支撐的俄羅斯戰略力量似乎已經不被美國放在眼裡
首先需要明確的是，美俄和美蘇之間的戰略武器談判已經持續很多年，早在1972年5月份，美蘇就曾達成“反彈道導彈條約”和“美蘇關於限制進攻性戰略武器的某些措施的臨時協定”。在1979年6月份，美蘇又簽署了部分補充協議。在其後的1991年7月份，1993年1月份，1997年和2002年5月份，美蘇/俄又分四次簽署了後續協議，逐步完成美蘇長達幾十年的削減戰略武器想法談判。
（對於俄羅斯的要求，美國一直不理睬，美國更希望構建單向的戰略安全）
1991年7月份，1993年1月份和1997年，美蘇/俄分別簽署第一、第二、第三階段削減戰略武器條約。2002年5月份，美俄簽署“戰略攻擊武器裁減條約”。在上述談判和條約的基礎上，美俄才最終於2010年4月份達成並簽署“新削減戰略武器條約”。
而由此就可以看出，關於裁減戰略武器，美蘇/俄的談判是非常艱難的，而美俄之所以能夠最終達成協議，也是有前提的。
美俄最終達成協議的前提就是：繼續保持戰略武器對抗對美蘇/俄雙方都是一個巨大的負擔，美蘇/俄雙方也都沒有找到剋制對方戰略武器的有效辦法。
但是，現如今這兩個前提條件對於美國而言，都已經不存在。
首先是“繼續保持戰略武器對抗對美蘇/俄雙方都是一個巨大的負擔”的前提：和前蘇聯時期美蘇的軍事投入對比、經濟實力對比完全不同，現今的美國在經濟方面已經遠遠超過俄羅斯。在軍費支出方面，美國最新通過的“2020財年國防授權法案”已經確定美軍2020年的軍費數額為7380億美元，而俄羅斯在2020年的軍費支出數額，預計不會達到美國的十分之一，實際上俄羅斯2018年的軍費數額還不足500億美元。
（所有的談判都必須用實力支撐，美國已經藉助反導建設和航母、兩攻建造對俄形成強大的攻防優勢）
而且，根據公開的信息，美國下一個財年7380億美元的軍費支出中，能源部核武開支就達到231億美元。而由此就可以看出，和前蘇聯時期不同，保持龐大規模戰略武器，現今的美國是可以承受的，而俄羅斯則有些力不從心。美蘇/俄達成“戰略武器削減條約”的前提條件之一，也就是“繼續保持戰略武器對抗對美蘇/俄雙方都是一個巨大的負擔”的條件已經不存在。
其次是“美蘇/俄雙方也都沒有找到剋制對方戰略武器的有效辦法”的前提條件：在防禦方面，藉助上世紀八十年代星球大戰計劃中取得的技術突破，再加上其後幾十年的大力發展，至少在美國看來，美國的反導能力是可以剋制俄羅斯的戰略武器的，美國從本世紀開始加速構建反導體系也是這種想法的佐證。而在進攻方面，受美國強大的經濟和科技優勢影響，俄羅斯軍隊和美軍的整體差距也已經越來越大，單是美軍超過10個數量的航母戰鬥群，就能對俄羅斯形成強大威懾力，而這些還不包括數量更多的兩棲攻擊艦版“小航母”。
而由此就可以看出，至少在美國看來，美俄達成削減戰略武器條約的另一個大前提，也就是“美蘇/俄雙方也都沒有找到剋制對方戰略武器的有效辦法”的條件也已經不存在。
在這樣的背景下，俄羅斯積極要求美國續簽“新削減戰略武器條約”、而美國卻愛答不理就可以理解了。
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