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“讓村級工業園徹底退出歷史舞臺只是踐行新發展理念的第一步，先行一步的順德下一步怎麼辦？”在日前舉辦的“村改之夜”新年音樂會上，佛山市委副書記、順德區委書記郭文海提出，順德怎樣搶抓機遇，邁向踐行新發展理念的高質量發展，是村級工業園改造邁向新階段的新命題。2020年的第一個工作日，大良、北滘、龍江、均安第一時間召開了村改動員會議，到本週五十大鎮街全部將年度村改“總攻”目標與任務分解落地。今年開始，順德一方面要用兩年左右的時間，將剩下的6萬多畝村級工業園拆除，除了拆，還要建好村級工業園及招好商，真正實現以村改推動產業升級和城鄉形態的建設等各領域的高質量發展，才是真正的目的。
“村級工業園改造是佛山高質量發展的潛力所在，城市競爭力所在。”在昨日召開的中共佛山市委第十二屆九次全會上，佛山市委書記魯毅在會上作報告時指出，佛山村級工業園改造到了“啃硬骨頭”的關鍵時期，要向村級工業園改造發起總攻，力爭今年拆除整理土地6萬畝以上，改出一批千畝、萬畝產業發展空間，集中打造若干個現代化產業集聚和現代主題產業園。
魯毅表示，順德區要深入貫徹新發展理念，聚焦制約“村改”的深層次體制機制問題，繼續大膽試大膽闖，闖出一條高質量發展的新路子，打造成為新時代廣東貫徹落實新發展理念的實驗區。禪城區、南海區、高明區和三水區要學習借鑑順德區的經驗做法，加快推進村級工業園改造，為城市現代化和經濟高質量發展騰出空間。
在去年12月31日，順德區召開了一場向村級工業園發起總攻的動員大會，提出優質空間提升；統籌政策、財政、金融等資源；打造一批高端產業載體和形成“一竿子到底”高效審批制度、“一條龍”招商保障機制等一批改革創新成果四大主要目標，確立2020、2021兩年每年拆除整理3萬畝，到2021年底，累積拆除整理超8萬畝，提升改造約5.5萬畝。到 2022年，徹底讓形態破舊、產能落後、安全隱患集中的村級工業園退出順德歷史舞臺的總攻任務。
2020年的第一個工作日，大良、北滘、龍江、均安第一時間召開了村改動員會議，隨後，容桂、勒流、樂從等鎮街也先後召開工作會議，將年度村改“總攻”目標與任務分解落地。
在村改總攻動員大會上，郭文海表示，村級工業園改造只是第一步，改造不是目的，目標是要建設現代的產業園，以村改為突破口帶動各領域高質量發展。
梳理各鎮街近日召開的工作會議，推動產業與形象形態的“鳳凰涅槃”是各鎮街今年村改工作的重要發力點。
與此同時，為了配合今年順德村改步入“拆建並舉”新階段，邁向踐行新發展理念高質量發展，在去年出臺了55份配套文件的基礎上，順德還在不斷加大對村改工作的多方位扶持力度，就在1月7日，順德已經集結了100名區屬機關優秀青年幹部奔赴一線。在1月10日，為落實“統籌政策、財政、金融等資源”的目標，佛山市順德區金融工作局及區村改辦召開緩解中小企業融資難、融資貴實施方案暨村改貸專項扶持政策宣講會。隨後，在1月12日和1月14日還將緊鑼密鼓地舉行“賦能村改 融創未來——廣東順銀產融投資有限公司揭牌儀式暨2020年村改項目發佈”活動以及村級工業園升級改造總攻培訓會。
推動產業升級
近日，隨著龍江鎮集北村和西溪村先後啟動村級工業園改造，標誌著龍江第三個連片千畝園區——西溪集北工業園區改造正式啟動，龍江新一年村改總攻工作取得良好的開局。
“大壩千畝、西溪集北千畝、湧口、東海、蘇溪、東頭、西慶、龍峰山、仙塘、世埠、新龍、排沙、新華西、官田、麥朗西沙、萬安多點開花，不分絕對先後，成熟一個推進一個，全面實現應改盡改。”龍江鎮黨委書記何春雲表示，其中大壩和西溪集北兩個千畝園區將力爭在春季完成表決。
除了拆，如何建好村級工業園及招好商，也是龍江村改總攻裡面重要的一環。何春雲透露，龍江將加快重點項目落地，特別是華電熱電聯產項目、聯塑領尚匯城市綜合體等，做好全程跟蹤服務。“將把仙塘寶湧千畝園區一期打造為龍江村改成效的窗口，確保春季前有企業進駐，並加快二期項目推進。”
龍江還將用好騰出來的空間，賦能傳統產業升級轉型，優先滿足本土企業增資擴產需求，讓企業安心留在龍江發展，推動傢俱製造業加快向微笑曲線兩端延伸。同時，探索更寬闊的招商路徑，主動出擊，重點到廣州、深圳招商，通過“一地一策”“一企一策”的方式，重點引進一批生物醫藥、機械裝備、電子信息等新業態，優化龍江產業機構。
在過去一年，龍江的仙塘寶湧千畝園區一期是順德村改的一個“範本”，之所以成為多鎮街甚至全省的調研和考察目標，正是在除了“拆”，如何招商和推動產業升級上做出了先行嘗試。
今年，不僅是龍江，其他鎮街也將村改的著力點更多地放在了建設與招商領域。
在北滘鎮召開的村改總攻動員大會上，廣東睦拜科技有限公司董事長、集成科創園項目總負責人徐凱英列出了一組數據，集成科創園項目在改造前，土地利用率及經濟效益都較低；改造後總建築面積約61萬平方米，年產值預計將超200億，估計是現在產值的20倍。
集成科創園是北滘村級工業園改造過程中首個企業自改項目，預計今年底首期廠房可交付使用，將規劃建設為以智能家電、高端裝備製造、電子信息等戰略新興產業為主導，以創新金融服務、創新科技服務、創新產業服務為支撐的高標準、高質量的高端智能製造產業園，為北滘的產業升級提供優質的產業載體。
今年，北滘將借力村改謀劃建設“三大萬畝現代產業集聚區”，包括東部機器人谷產業聚集區、南部創意設計和智能家居產業聚集區、北部智能製造和生產性服務業聚集區，努力支撐北滘打造智能製造高地、機器人產業高地、工業設計高地。
同樣發力產業集聚區建設的還有樂從。今年樂從將通過完善功能片區規劃和園區產業規劃，在加快村改現有產業項目建設的基礎上，以三樂路、佛山一環南段為界，著力打造佛山新城科技與金融總部聚集區、樂從智慧創意家居產業聚集區、創新轉化生物產業聚集區三大產業集聚區建設。
在連片改造、打造產業集聚區的內核，如何幫助企業增資擴產，以及對外招好商。在2020年的村改工作部署上，多個鎮街將招商的目標放在了對接深港澳，緊盯先進製造業，承接產業溢出、增進合作。
為保證完成任務，今年大良“村改”項目將全面鋪開，新滘、紅崗、大門、南江、五沙五大“戰區”齊頭並進。
“在兩個萬畝產業園建設中，要優先發展先進製造業、科技研發和文化產業等項目，對標深圳香港，引入高新企業，讓兩個萬畝產業園成為順德經濟發展新引擎。”大良街道辦黨工委書記霍茂昌說。
與大良相鄰的容桂則重點推動華口新基圍工業區、南區新星圍工業區、紅旗華豐沙工業區、龍湧口工業區等項目，集中力量打造一批示範引領項目。順德區副區長、容桂街道黨工委書記劉國興表示，容桂要通過村改激發產業活力，挖掘未來容桂經濟發展新的增長極，再造一個產業新容桂。
面向未來，容桂將繼續緊盯先進製造業，壯大戰略型新興產業，重點以華口新基圍工業園為重點突破口，全力攻堅順深產業城片區，提前做好深中通道建成後，承接深圳產業溢出的準備。千方百計加快推動開源芯城基地建設，排除萬難推進格蘭仕集團全面迴歸容桂，打造世界級“芯片”產業鏈，啟動高質量發展強大引擎，推動“順德製造”向高端品質升級發展。
城鄉環境建設
北滘黃湧村村民郭桂牛在北滘村改總攻發言中坦言，以前工業區存在著安全隱患，也影響了村民生活，“工業園改造，付出什麼和得到什麼是村民最關心的問題。改造後新的工業園，環境變漂亮了。”
“村級工業園改造一頭挑著產業高質量發展，一頭挑著鄉村振興。”郭文海說。在去年年末向“村改”發起總攻之後，順德將趁勢啟動新一輪農村綜合改革。
對於各鎮街今年的村改工作部署來說，推進城鄉環境與生態環境建設也是村改工作的重中之重。
勒流在鎮街召開的村改大會上提出，通過村改改出來的空間，將以“工改工”為主，集聚吸引更多優質企業進駐，引入先進製造業、戰略新興產業。其中，勒流將加快五金創新產業園、華南環境科技產業園、光電產業園等3個面積分別超過1000畝的現代主題產業園的建設。
勒流還將以菊花灣大橋通車為契機，實施港口路擴寬及其周邊景觀提升工程，將零散的39個村級工業園和3個集約工業區主要沿著港口路整合佈局，改造提升為主題鮮明、集約高效的五金創新小鎮、中部環保產業園、眾湧西華家電五金產業片區、富安萬畝產業園4大產業片區，串珠成鏈，打造勒流經濟和城鄉發展的主動脈，形成功能佈局合理、整體協同發展的產城空間。
在村改工作中受益的不僅是城市和企業，更是生活在城市中的市民，以及前來旅遊、休閒的遊客，以村改獲得的空間塑造城鄉新貌、建設公共綠地和城市會客廳也是不少鎮街下一步工作的方向。
去年，順德港澳城等灣區重大平臺規劃發佈，這也為均安帶來“前排”的發展機遇。在去年底舉辦的村改總攻動員大會上，均安提出，在抓產業提升的同時還將結合鄉村振興和人居環境整治方面發力。包括將整治一批混雜於城鎮中心的工業街區，騰出空間，建設文化中心、圖書館、展覽廳、博物館、設計師俱樂部等一批錯落有致的公共綠地和城市會客廳，並通過村改，徹底清理破舊廠房、雜亂棚舍，進一步提升農村人居環境。培育“一村一品”，整合李小龍、冰玉堂、粵曲、龍舟等傳統文化資源，建設環山美麗鄉村帶，打造中國功夫小鎮，塑造均安城鄉新貌。
均安鎮黨委書記陳宇瑩表示，均安將全力發動村改總攻，致力實現“一縱一橫”產業空間格局，依託順德港澳城均安組團“一鎮、一城、一園、一島、一帶”五大平臺，創建世界級功夫文化小鎮和國際活力建康島，力爭將均安打造成順德與港澳合作的橋頭堡。
同樣，作為去年八個改造模式典型之一的倫教北海工業區，也是村改中復墾複綠的代表項目，今年倫教將推動北海工業區建成產業+文化+生態+旅遊的跨界融合發展地標，進一步深挖“村改”推動產業跨界融合發展、構建現代化經濟發展體系，全面革新城鄉面貌和人居環境、構建美麗宜居幸福小鎮。
統籌：路漫漫 楊存海
採寫：南都記者 路漫漫 胡嘉儀 陳飛龍
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