“兩小時不到就拿證，這審批速度太令人吃驚”
忙碌的審批窗口
市行政審批局發出首張證件
“我9點多提交材料，兩小時不到就拿證，這審批速度太令人吃驚！”5月28日10點多，在南昌市行政審批局衛計食藥審批服務窗口，江西益豐連鎖大藥房有限公司的質量負責人胡春霞拿到了第一張由南昌市行政審批局核發的《藥品經營許可證》。
職能歸集，申請人最多“跑一次”
據瞭解，為深化行政審批制度改革，提高審批效率，激發市場和社會活力，我省2016年啟動改革試點，南昌縣在試點縣區中率先完成行政審批局的組建和運行工作。2017年江西省啟動第二批改革試點，南昌市作為4個試點城市之一，於當年12月6日成立行政審批局。昨日，南昌市行政審批局正式運行。
南昌市行政審批局的設立，為我市行政審批體制機制帶來了重大改變。根據政府授權，原本歸屬於33個市直部門的188個大項（378個小項）的行政審批事項，劃轉到市行政審批局，由市行政審批局的8個專業審批處進行集中審批，杜絕“兩頭跑”“多頭跑”，且劃轉行政審批事項辦結後由市行政審批局蓋章，具有法律效力，原主管部門不得要求企業和群眾再加蓋其部門印章。自此，我市正式進入“一枚印章管審批”的新時代。
現在，企業或者個人需要辦理歸屬於市行政審批局的項目審批業務，只需備齊材料，來到相應的窗口就可辦理，不再需要跑多個部門。“我上週五提交申請材料，辦理施工許可證，這週一就拿到了證，速度確實很快！”在市行政審批局建築工程審批服務窗口，新力集團贛越城市公司副總經理楊輝告訴記者，“之前辦這個證，我要跑市建委、市安監局、市發改委等多個部門，整個流程走完要10個到15個工作日，費時費力。現在，市行政審批局把這些職能都歸到了一起，我只要備齊辦證所需的材料，一次性就能全部‘搞定’。”
優化流程，效率提高20%-30%
行政審批權的進一步劃分與歸口，使得“只進一扇門”“只蓋一個章”“只報一個窗”在南昌成為現實，“繁事變簡，簡事變快”。
據瞭解，在這些審批事項中原來涉及兩個甚至多個部門的複雜審批事項，往往需要部門間協調，有些複雜的還要市政府召開協調會，而現在都屬於市行政審批局一個部門的事項，只需要內部協調即可完成。通過創建審批操作規程，優化審批流程，188項行政審批事項目前提高效率20%-30%。對企業、群眾普遍反映“環節多、材料多、時間長”的投資項目審批，實行“一窗受理、協同辦理、限時辦結”，申請人只跑一個窗口即可辦理完業務，審批效率提高50%以上。
“以前，我辦理藥品經營許可證大概需要一週左右的時間，所以這次我提交完申請材料就準備先回去，下週再來拿證。”胡春霞告訴記者，“沒想到，工作人員讓我‘稍等一下’，說馬上就可以拿證。這不，兩個小時不到，我就拿到了以前需要一個星期才能拿到的證件。這對我們企業來說真是太好了，真的只要‘跑一次’！”不僅業務辦理時間縮短了，而且申報材料也減少了。申報材料又多又雜也是群眾“辦事難”的一大“痛點”。為此，我市不斷推進“信息共享，材料減少”工作，通過不斷完善信息網絡體系，推進資源共享，推行證照合一，讓信息多跑路，使平均申報材料壓縮率達30%。
嚴明紀律，服務標準細化量化
“南昌在全省率先成立行政審批局，減少了審批環節，壓縮了辦事時限，提高了行政審批效率。現在，全市從事行政審批工作的人員，由過去的1800多人精簡到了180多人。”市行政審批局局長宋亮生說。
改革後，市行政審批局的180多人要行使33個部門的行政審批權。為防止審批領域的腐敗問題，市行政審批局努力將審批權力關進制度的“籠子”，深入推進審批服務標準化建設，編制標準化工作規程，細化量化審批服務標準，最大限度讓審批人員沒有自由裁量權，只需按照預先設定的操作程序“輸出”結果。
同時，市行政審批局還建立了審批權力公開透明運行制度，通過網上平臺流轉辦理，各環節辦理進度留痕；系統推送辦理事項進度短信，實現審批公開化、透明化。記者瞭解到，每個審批窗口都安裝了電子監控攝像頭，全天候記錄審批人員的一舉一動，並與全省電子監察系統對接，實現遠程監察，讓審批人員“不敢腐”。
記者瞭解到，市行政審批局正在大力開發審批管理系統，為信息多跑路、群眾少跑腿提供網絡基礎，目前已完成實體大廳審批系統建設，實現了審批事項全環節內網辦理、審批留痕、數據共享。同時，完成了審批系統與國家發改委投資項目在線監管平臺、財政博思系統、電子監察系統、中介服務超市、一窗受理系統等的對接。接下來，市行政審批局將實施智慧大廳建設，實現設備與系統信息互通並實現政務服務大廳線上、線下信息互通，力爭在明年6月實現“最多跑一次”和“一次都不跑”。（南昌日報記者 歐陽雨婷/文 成奔/圖）
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