習近平總書記指出，“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎工作作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放鬆”。堯都區委深入貫徹駱惠寧書記“提升工作標準、創造一流業績”要求，紮實開展“三基建設”標準問題討論，以一流的理念、一流的標準、一流的作風，推動“三基建設”在堯都落地生根、開花結果。
★ 一、背景與認識 ★
（一）開展標準問題討論是省委駱惠寧書記在深入推進“三基建設”的關鍵節點做出的重大決策。當前，“三基建設”已進入“兩年不斷深化拓展、顯著改觀”的關鍵時刻。開展標準問題討論，是駱書記精準把脈“三基建設”，破解諸如以“一基代三基”，熱度、力度、投入減弱，工作標準不高不實等問題，開出的一具頗有針對性的藥方；是檢驗“三基建設”認識站位，提升“三基建設”工作質量的重要決策；更是推進“三基建設”向縱深延伸、向基層一線有效拓展的關鍵舉措。
（二）開展標準問題討論是破解當前我區制約改革發展難題的重要舉措。 當前，堯都區正處在鞏固“兩轉”態勢、實現“兩個持久”“三大目標”，建設“五個堯都”，奮力譜寫新時代中國特色社會主義堯都發展新篇章的關鍵時刻，面臨著環保治理、脫貧攻堅、信訪維穩等重大挑戰，迫切需要持續強化基層組織、優化基礎工作、提升基本能力，確保區委各項決策部署得到堅決貫徹落實，引領各項中心工作和重點任務取得實質突破。
（三）開展標準問題討論是我區“三基建設”提標一流、再掀高潮的現實需要。堯都區自2017年1月率先啟動“三基建設”以來，一步一個腳印，一步一個臺階，在基層組織創建、基礎工作保障、基本能力提升等方面取得了一定成效，但我們也清醒看到，部分領導幹部“三基”意識不強、示範帶動不力，基層組織工作標準不高、工作機制不優等現象仍然存在，“三基建設”有高原高峰少，社區場所建設、集體經濟發展壯大等重點工作進度不快，特別需要對“三基建設”進行一次系統回顧、科學總結和長遠定標，這既有利於我們在傳承中發揚堯都優勢，更有利於我們在革新中補齊堯都短板。
★ 二、實踐與做法 ★
省、市委“三基建設”座談會後，市委常委、區委書記陳綱向全區發出了“思想認識再提升、重點任務再聚焦、工作標準再提高、主體責任再壓實”的號召，召開專題會議安排部署標準問題討論。全區105個科級單位及下屬基層組織全部高標準高質量開展專題討論，做到了“四個一”。
（一）組織一批外出考察。7、8月份，組織部分黨（工）委書記、分管副職，分兩次外出300餘人次，遠赴山東青島等地學習先進經驗，近赴大寧、永和、洪洞、霍州等地學習先行做法，各科級單位也組織下屬單位集中觀摩本行業系統的先進典型。通過市內外考察取經學習，對基層黨員幹部觸動很大，比學趕超意識全面激發，掀起了新一輪“提標準、強三基”的思想風暴。
（二）進行一次專題研討。研討會前，所有基層組織集中學習省委駱惠寧書記和市、區主要領導在推進“三基建設”座談會上關於“提升工作標準、創造一流業績”的講話精神，觀看臨汾市電視臺《初心》欄目“三基建設”書記訪談和外出考察學習紀實片，各基層單位還集中學習了本行業系統的先進典型做法。研討會上，各科級單位及下屬基層組織圍繞本單位中心任務和業務工作開展情況，討論如何將“三基建設”理念融入各項工作；對標先進典型和一流標準，討論如何提檔升級“一目錄三手冊”、效能建設、基本能力等短板和弱項，如何明確提標提質提速的項目、內容、標準和落實落地的具體舉措。區委“三基辦”下派105名黨務骨幹，實地參會指導。研討會後，各黨（工）委（黨組）書記親自牽頭，根據研討成果，結合梳理彙總的意見建議，形成有情況、有分析、有對策的專題調研報告。
（三）完善一套工作標準。各牽頭部門按照重點工作任務目標要求，收集整理基層標準問題討論結果，制定相應工作標準，如，在機關事業單位，制定效能建設落實標準，重點解決首問負責制、一次性告知制等落實“不接地氣”、監督不到位等問題；在鄉鎮，針對“兩房八小”，即鄉鎮辦公用房、週轉房，小食堂、小澡堂、小減壓室、小檔案室、小信訪室等，下發了《關於在“三基建設”中做好“兩房八小五化”提質提標工作的通知》；各行業系統部門收集基層標準問題討論結果，本著有什麼問題就解決什麼問題，什麼工作標準不高就解決什麼問題的原則，制定提標提質的專業標準。
（四）制定一個行動計劃。全區所有基層組織，包括各單位下屬站所、科室都要對照牽頭部門和行業系統制定的共性標準，對照自己查找出的個性化問題，制定切實可行的《行動計劃》，明確完成時限和責任人，形成路線圖、時間表、責任書，“清單式”推進落實。各單位落實行動計劃情況將作為年終“三基”考核的重要內容。
★ 三、成效與啟示 ★
習總書記強調：標準決定質量，有什麼樣的標準就有什麼樣的質量，只有高標準才有高質量。通過標準問題討論，大家思想上形成共識，深刻感悟到標準問題既是一種理念、尺度，又是一種能力、作風，還是一種追求、擔當；標準上更趨清晰，從黨委（黨組）到基層支部（站所）、下屬單位都明確了“三基”標準；行動上加快步伐，全區上下聯動，掀起了“對標、定標、提標、達標”的新高潮。通過這次高標準、嚴要求、大力度、全覆蓋的標準問題討論，我們有四點啟示和體會。
（一）解決標準問題，前提是要抓好超前謀劃和系統謀劃。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣”。當前我們在鄉鎮週轉房、“五小”建設等硬件工程推進上客觀存在謀劃不足、定標不高、急於交賬等問題，有的需要二次提標，這警示我們對抓基層、打基礎的每一項工作都要及早謀劃、高位定標，才能高效推進；同時，解決標準問題還要進行系統性謀劃，聚焦頂層設計，全局性通盤考慮，出組合拳、打整體仗，才能形成上下銜接、前後協調、務實管用的標準體系。
（二）解決標準問題，根本是要發揮“條條抓”的專業化作用。實踐中發現，基層的討論最大的成果是提高認識、形成共識，但對具體問題的討論分析，許多還是停留在表面和淺層，很難找出深層次、針對性的問題對策。要精準定標立標，解決好“條條抓”問題，就要發揮牽頭部門和行業部門比較專業的優勢，通過他們的專業化研究，制定專業化標準，有效克服基層自己研究討論的標準沒高度、不統一等問題。
（三）解決標準問題，重點是要發揮“塊塊管”的統領性作用。“三基建設”重點任務項目多、內容雜，延伸到基層更是林林總總，需要解決好“塊塊抓”的問題，即基層單位要擔負起全面整改之責，對照牽頭部門和行業部門出臺的標準，結合自身個性化問題，制定切實可行的行動計劃。基層黨（工）委要擔負起統籌主抓之責，選派各領域專業骨幹，對照標準體系，根據基層推進落實情況，及時跟進指導、督查考核，確保每項任務都高標準落地見效。
（四）解決標準問題，關鍵是要抓好典型引路和梯次跟進。 “三基建設”點多線長，各項任務標準要達到預期目標，發揮好先進示範、典型引路的作用至關重要。下一步，堯都區將繼續實行“十百千”示範點建設計劃，即區分鄉村、街社、機關和非公等領域，區分鄉鎮機關規範化建設、窗口單位“一站式”服務等類別，培育打造10個左右省、市級“三基建設”示範點，100個區級示範點，讓全區1418個基層黨組織學有標杆、做有榜樣，通過滾動提升，最終實現“三基建設”全面加強、全面進步、全面過硬。
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