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一、工程审计类型和范围
工程审计包括两大类型：工程造价审计和竣工财务决算审计。
审计法规定“ 审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。”因此，有政府性投资的建设项目，一律要进行工程审计。即所有行政、事业单位的建设项目都要经过造价审计和财务决算审计。
非政府性投资的建设项目，一般只进行工程造价审计，而且由投资方自主决定是否进行。比如房开企业开发的房地产项目。
二、工程审计的部门
根据《中华人民共和国审计法实施条例》规定，地方各级审计机关在本级人民政府行政首长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域的审计工作，履行法律、法规和本级人民政府规定的职责。
因此，审计机关是代表国家对各级政府及其工作部门的财政收支、国有金融机构和企业事业组织的财务收支的真实、合法和效益依法进行审计监督,主要是对国有资产是否损失,国家机关和国有企事业单位是否违反了财经纪律等问题进行监督。
三、工程审计的内容
工程项目的前期审计主要是审查前期施工分包合同签订、工程准备情况、预算编制、内控制度建立情况。工程施工过程审计主要围绕成本效益情况进行的审计，包括人、材、机以及各项费用、是否存在安全、质量等的事故造成的经济损失，工程款支付是否符合规程等。终结审计主要侧重于经济责任审计。通过对工程项目的工期、质量、安全、效益及国有资产的安全完整等方面进行审计，从而对建设单位作出评价。
以上内容是不是看着头晕啊，总结一句话，审计是全过程的审计，要什么提供什么就行了。
四、工程审计的法律关系
审计机关将审计意见书和审计决定送达被审计单位和有关单位,审计决定自送达之日起生效但其仅对被审计单位产生法律效力。因此，审计机关和被审计单位之间是一种行政监督关系，审计机关并没有对具体交易行为进行定价的权力。
建设单位与施工单位签订了施工合同，双方是民事合同关系。依据《最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见》,审计结论不能影响合同关系,不能作为处理合同纠纷、合同结算的依据。
五、以审计结果作为建设工程竣工结算依据的问题有了圆满结果
近年来，北京、上海、山东、江西等多个地区先后出台了地方性审计条例或审计监督条例，规定政府投资和以政府投资为主的建设项目“以审计结果作为工程竣工结算依据”，规定“以审计结果作为建设工程竣工结算依据”出发点是为了保护国有资产不流失、监督财政资金合理使用。但是某些政府投资工程的建设单位以等候审计结果为由拖延工程结算时间，进而拖延支付工程款，使施工企业不堪负重，并直接影响对材料、设备供应商及劳务企业的款项结算和支付。
以上“以审计结果作为建设工程竣工结算依据”的问题，2017年，在中国建筑业协会的推动下，有了圆满结果。全国人大常委会法工委复函明确：应当予以纠正。
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要回答这个问题，来看一下工程审计的定义。
工程审计是依据国家《审计法》等相关规定，对工程概、预算在执行中是否超支，有无隐匿资金、截留基建收和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。审计是以基建项目为标的，以会计师、审计师为主要从业人员。工程审计包括工程造价审计和竣工财务决算审计两大类型。对于建设单位来说，由于造价审计只是审核单项、单位工程的合同造价，一个建设项目的总的支出是由很多单项、单位工程组成的，而且还有很多支出比如前期开发费用、工程管理杂费等是不需要造价审计的，所以还要有一个竣工财务决算审计，就是将造价工程师审定的，和未经造价工程师审核的所有支出加在一起，审查其是否有不合理支出，是否有挤占建设成本和计划外建设项目的现象等，来确定一个建设项目的总的造价。
具体操作中一般做施工的还是比较害怕工程审计。因为工程审计一般都是在施工现场完成以后进行，所以审计下来的每一分钱对施工单位来讲都是纯利润。当然审计还是要讲一定的规则和程序的，在现有的规则规范约束下对施工过程当中工程行为进行审计，主要是侧重设计变更方面。对工程变更工程量和变更新增单价的审核更为严格。所以做施工的应该好好的准备一些施工过程当中的佐证资料，为竣工后的审计提前做好准备，以免对施工单位审核过于严苛导致原有的项目目标无法实现。
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提到工程审计，百度一下，也是林林总总的各种政策、制度、要求、方法等的论述解答，对于一些非从事该行业的人，要想在较短的时间内读懂读透、还真是有些难度。这样，往往会给从事基本建设工作的一些管理人员带来困惑和疑问：工程审计究竟要审些什么？审谁？是否就是工程造价的审计？是不是很麻烦？审计哪些问题？造成这种概念误区的原因，主要在于对建设工程审计工作的任务、审计的范围、审计的重点内容等概念没有清晰的了解和掌握，在此，笔者力求通过简洁的表述，使这一概念的理解更加清晰，能真正帮助到各位针对性开展工作。
一、建设项目审计：
审计任务：
通过审计，保证国家基本建设方针、政策、制度的贯彻执行；监督建设单位投资资金的依规合理使用，提高投资效益；检查和评价建设单位的建设管理内控制度是否完善，促进和加强建设项目的投资管理。
审计的范围：
建设项目审计覆盖基本建设投资活动的全过程，包括立项、可研、计划、投资、设计、施工、物资采购、竣工决算、竣工验收、项目后评价等。
审计的主要内容:
审查建设单位建设项目的可行性研究报告和项目批复情况；审核概算执行及调整情况；审核建设资金拨付、到位情况；审核工程是否超概算投资、超规模、超标准情况；审核建设项目实施中的招投标、合同执行、结算审核及管理情况；审核待摊投资的分摊是否合理、准确，其他投资的列支是否真实、合规情况；检查交付固定资产是否及时交付验收，手续是否齐全，交付资产是否账账相符，账、物相符情况；审查资金、工程物资的结余情况；审查有无隐瞒、转移、挪用工程建设资金、物资等情况。
二、工程造价的审计
审计任务：
工程造价审计是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额标准，对合同约定的工程项目的合理造价水平进行检查，得到符合实际的审查结果。
审计的范围：
对工程合同内约定的工程内容进行审计。
审计的主要内容:
合同价格的审查：包括对固定总价合同、工程量清单固定单价合同、按实结算合同的价格进行复核检查；工程量的审查：包括对施工图、竣工图反映的实际工程量进行复核计算；工程签证审查：对提交的工程量签证单、隐蔽验收签证单等进行真实性复核检查；工程变更记录文件的合法性检查；施工图、竣工图的合理性等检查。
总之，建设项目的审计实际上就是指针对建设项目从政策、法律、法规等层面上进行的是否依规、是否合法的符合性审查、核实。而工程造价审计涉及的是对实体工程项目造价合理性、真实性的审查，从审计的角度、范围、目的、内容、组织力度是远小于建设项目审计的。
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一、需要依法审计的建设项目的定义
根据《内部审计实务指南第1号——建设项目内部审计》，建设项目内部审计的目的是为了促进建设项目实现“质量、速度、效益”三个目标。
那么哪些建设项目需要依法进行审计呢？
根据《审计法》第二十二条，审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。
根据《审计法实施条例》第二十条，审计法第二十二条所称政府投资和以政府投资为主的建设项目，包括：（一）全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的； （二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。
2、建设项目审计的内容
根据《内部审计实务指南第1号——建设项目内部审计》，建设项目内部审计是财务审计与管理审计的融合，应将风险管理、内部控制、效益的审查和评价贯穿于建设项目各个环节，并与项目法人制、招标投标制、合同制、监理制执行情况的检查相结合。
那么建设项目审计的内容是什么呢？
根据《审计法实施条例》第二十条，审计机关对建设项目的以下情况依法进行审计监督：
1） 总预算或者概算的执行情况；
2） 年度预算的执行情况和年度决算；
3） 单项工程结算；
4） 项目竣工决算；
审计机关对建设项目进行审计时，可以对直接有关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。
根据《内部审计实务指南第1号——建设项目内部审计》，建设项目内部审计的内容包括对建设项目投资立项、设计（勘察）管理、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程造价、竣工验收、财务管理、后评价等过程的审查和评价。
建设项目审计的具体要求可参见《内部审计实务指南第1号——建设项目内部》。
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工程审计是指审计机构依据国家的法令和财务制度、企业的经营方针、管理标准和规章制度，对工程项目的工作，用科学的方法和程序进行审核检查，判断其是否合法、合理和有效，以期发现错误、纠正弊端、防止舞弊、改善管理，保证工程项目目标顺利实现的活动。工程审计独立于项目组织之外，审计人员与项目组织无任何直接的行政或经济关系。
工程审计，一般分为内审和外审。
先说外审。简单的来说，就是建设单位或者其隶属的上级主管单位，一般是行政事业单位，对已完工程所发生的费用进行一个系统的复核，看看有没有超出投资估算、设计概算，有没有夸大、弄虚作假等情况的发生。
审计，首先审核工程量。清单工程量与实际施工图工程量是否吻合。清单工程量的计算，是否按清单工程量计算规则来计算的。是否有附属工程重复计算的情况发生？比如桥梁工程中桩基础的定位筋按规则，就不能记取。
其次，审核工程变更及签证。变更理由是否合理，签证内容是否按合同约定属于施工单位本身的义务。
然后，审核索赔。费用索赔和工期索赔理由是否成立？内容是否重复？
第四，审核新增单价。新增单价的编制中定额的选套是否合理，是否有重复套取定额的情况存在，人工费、材料费、机械费及其他费率的选取，是否同原投标文件中保持一致。
第五，查看现场。看现场中实际完工，构造物工程质量、尺寸单是否符合设计图纸及相关规范。比如，路基结构层的厚度是否达到图纸要求的厚度。如果不符合，则应相应扣减。
第六，审查资料的完整性。一些签证变更等，签字手续不齐全，隐蔽工程影像资料缺失，安全生产费的使用没有经监理、业主批复盖章，签字的使用计划等情况。均应该酌情扣减。
最后，将审计成果进行归纳整理，详细说明扣减理由。
内审，限于篇幅，这里就不再班门弄斧了。
最后，欢迎同行各抒己见。
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工程建设行业经常接触的工程审计和工程结算审核，这是两个不同性质的概念。工程审计是审计机构依据国家有关规定对工程项目进行的审核检查；工程结算审核主要是对承包商工程量、依据的定额标准进行审核。工程审计的依据是《审计法》，主要审计国有企业投资及政府投资项目，对工程项目预算的执行情况及过程有无违规违纪行为。工程结算审核是最终结算合同价款的依据，包括工程量审核、签证审核等。
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简单的说工程审计分为两种:一种是政府审计，另外一种是中介审计。
先说政府审计，是国家审计机关代表政府行使审计监督权，政府审计对象一般为全额政府投资项目或者政府投资占大多数，以及其他极少数不占多数，但是政府占主导地位项目。一个关键点就是政府投资的项目，主要审计内容包括项目程序，比如立项审批程序，招标程序，项目施工过程控制，比如对质量把控。项目完工后验收程序，结算审计情况。包括方面很多，一般是整个项目的全过程。
另外一种是中介审计，就是我们日常见到的审计师事务所，一般是由几名造价师，他们审计对象比政府审计要广一些，任何项目只要业主单位聘请就可以审计，另外他们审计重点侧重也不同，中介审计主要是对造价的审计，主要关心造价是否准确。
这个就是这工程审计主要内容，希望能帮到你。
骑着摩托追女神
工程审计，是依据国家《审计法》等相关规定，对工程概、预算在执行中是否超支，有无隐匿资金、截留基建收入和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。
简单的说，好比你要盖一栋房子，这里面有设计、采购和施工。你要保证在施工过程中，每一个分钱都花的争取，还不超出你的资金预算。如果钱是你自己的，你自己把控，那就是审核。如果这笔钱是国家的，第三方独立机构把控，那就是审计。
滕训
这是一个很有意思的专业问题。
本人就是从事这类工作的。工程审计与审核实际上是两个不同的概念。审计可以分为内部审计和外部审计。但无论是内部审计还是外部审计都是相对于被审计单位或部门是独立的。只有保持了独立性，审计单位才能客观的发表审计意见。比如一个公司的内部审计一般都是对董事会或股东会负责的。外部的审计机关是对政府负责的。工程审核一般都是系统内部的复核行为，比审核略高层级。
各位网友观点如何，欢迎评论。
理财精打细算
造价审核过程其实并没有那么复杂，造价审核并非从零开始的审核，而是建立在一大堆已确认资料上的审核，这些已确认资料包括施工合同（包括合同认可的投标清单报价），中标通知书，施工过程中的全部工程量变更记录和甲方签认的:签证单，现场施工会议纪要，现场监理签字认可的实际竣工图及竣工结算工程量等。按照量价分离的原则，第三方造价审核重点是审核与“价”有关的内容，（当然也应抽查一下竣工工程量的计算是否附合计量规则，重点是变更或签证部分的工程量，发现问题可向甲方反映，要求监理重审），这样既尊重各方的劳动成果，也可大大加快造价审核的工作进度。
