时代财经APP记者 柳军
日前，广东省住房和城乡建设厅印发《关于开展共有产权住房政策探索试点的通知》，提出在广州、深圳、珠海、佛山、茂名5市先行探索试点共有产权住房政策，试点时限为1年。在此推动下，6月27日佛山市住房城乡建设管理局发布了《佛山市开展共有产权住房政策探索试点工作方案（征求意见稿）》（以下简称“《方案》”），这意味着佛山将推出共有产权住房。
按照《方案》，对佛山本市中等以下收入家庭和购买社保满5年，且无自有住房的“新市民”，将以低于市场10%-20%的价格供应共有产权住房，其中个人出资比例最低六成，其余部分产权份额由政府承担。
《方案》还提出，对于购买共有产权房不满5年的，不得上市交易。符合上市条件的，允许承购人上市出售，同等条件下政府享有优先购买权。政策允许承购人增购共有产权房的产权份额，直到完全拥有产权。
“这是佛山响应政策号召，落实房地产供给侧改革、实现多渠道供房的一个具体举措。”华南城市研究会创会副会长许学锋告诉时代财经，目前住建部、广东省住建厅均有大力发展共有产权住房的政策，这种背景下，其他城市也将跟进推出共有产权房。
和上海、北京比，一脉相承
佛山此次出台的政策，和此前上海、北京推出的共有产权房政策一脉相承。
自2014年住建部提出在北京、上海、深圳、成都、淮安、黄石六个城市进行共有产权房的试点工作以来，上海率先于2016年发布《上海市共有产权保障住房管理办法》，提出家庭人均住房面积低于15平方米、家庭成员在五年内未发生过住房出售行为和赠与行为等中低收入住房困难家庭，有资格申请购买共有产权房。
按照上海的政策，共有产权住房管理办法施行之日起，此前的《上海市经济适用住房管理试行办法》同时废止。可以看出，上海的共有产权房，实际上是经济适用房的升级版。
北京则于2017年9月推出共有产权住房管理办法。除家庭成员名下无房等基本要求外，北京提出对非本市户籍家庭提供的房源不少于30%。在房价方面，北京规定共有产权房的售价应低于同地段、同品质普通商品房价格，销售均价在土地供应文件中予以明确。在产权份额方面，北京参照项目销售均价占同地段、同品质普通商品住房价格的比例确定。此外，北京提出购房人取得不动产权证未满5年不得转让房屋产权份额，但可按市场价格购买政府份额后获得商品住房产权。
与上海、北京相比，佛山借鉴了共有产权房作为中低收入群体和非本地市民保障房的政策导向，并将北京在售价、产权份额方面的规定做了进一步细化。
和珠海、广州比，供给对象不同
在广东省内，目前已有珠海、广州推出共有产权房。不过，和佛山共有产权房侧重民生保障不同的是，珠海、广州的共有产权房具有更多的人才房属性，这实际上是一种招商引资和促进产业发展的手段。
例如今年4月，珠海在推出“珠海英才计划”时，提出顶尖人才、高层次人才、创新创业团队这三类人才可选择与政府按各占50%的比例购买珠海市共有产权房，在珠海连续工作10年后，可无偿获赠政府所持有的50%产权。
广州则于今年5月在南沙开建首个共有产权房试点项目，符合条件的紧缺型人才、港澳青年、高级以上专业技术人员等可以购买共有产权住房的60%产权。在产权变更上，广州要求购房人须取得产权证满5年，才能转让自有的房屋产权份额，若满5年后，广州的购房人可按市场价购买政府份额后获得完整产权后选择上市转让，相当于允许共有产权房变更为完整产权的商品房。
“共有产权房到底供给谁，会根据一个城市的具体情况来定。”许学锋指出，供给对象不同，其价格、份额占比等都将有所不同。
不论是哪种类型的共有产权房，随着近日广东省住建厅提出在广州、深圳、珠海、佛山、茂名5市先行探索试点共有产权住房政策后，可以肯定的是，接下来将会在更多城市将陆续推进共有产权房政策。
共有产权房热度已衰减
不过，尽管目前多地在力推共有产权房，但其热度已经出现衰减之势。
由于共有产权房五年内不能交易，五年后即便是交易，政府和持有机构拥有优先购买权，这将使得共有产权房的金融属性大大减少，一些购房者已将视线从共有产权房上重新转移回普通商品房。
此外，据南方周末报道，北京的共有产权房大多集中在通州、门头沟、怀柔以及平谷等部分相对偏远地区，共有产权房并没有十分受购房者青睐。以位于北六环外的绿海家园项目为例，这个距离市中心约60公里的项目开放了665套房源，有7133户确认申购，但在4月13日选房当天，轮到3000号选房的时候，现场房源仍然没有选完，也就是说10个人中，大约有8个都放弃了选房。而北京海淀区唯一一个共有产权房项目——中铁碧桂园开始选房时，弃选率也高达70%。
趋向于冷静的不止是购房者，2018年1月至5月，北京出现了6宗住宅用地流拍，而2017年全年北京只有2宗土地流拍。北京今年流拍的6宗住宅用地，主要是限价商品住宅和共有产权房。因此可以看出，开发商对共有产权房并不积极。
共有产权房也波及到房价。中原地产数据显示，从对2017年房价的影响看，含共有产权房合计签约均价是43284元每平米，而不含共有产权房的签约均价是44947元每平米，共有产权房拉低市场均价3.7%。
“共有产权房对房价的影响，还得看有关交易的具体政策、项目具体位置等因素。”许学锋指出，由于目前共有产权房的量总体较小，不会实际上对商品房市场构成大的冲击，但它对市场有往低引导的作用。
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