汝南县是省定贫困县，脱贫任务非常重、责任非常大、难题非常多。汝南县委根据这一实际，调整工作思路，把脱贫攻坚领域作为巡察重点，决定运用巡察力量发现并推动脱贫攻坚领域突出问题的解决，切实为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。为此，该县相继组织开展了4轮脱贫攻坚专项巡察，共计巡察17个乡镇（街道）、11个县直涉农重点局委。累计收到信访举报件和问题线索598件次，发现问题324个。先后向被巡察单位交办信访件及问题线索343件次，向县纪委转办223件次，向县直单位转办32件次；下发立行立改通知书156份、情况说明书14份。通过问题线索的查办和持续整改，有效传导了全面从严治党的压力，促进了汝南县脱贫攻坚工作的全面提升。
省委常委、省纪委书记、省监察委主任任正晓，市委常委、市纪委书记、市监察委主任李成宽，汝南县委书记彭宾昌，汝南县委常委、县纪委书记、县监察委主任于向阳调研巡察工作。
市委常委、市纪委书记、市监察委主任李成宽，汝南县委常委、县纪委书记、县监察委主任于向阳在汝南农村群众家中座谈。
汝南县巡察办主任袁东昕在群众家庭走访。
精准巡察
打牢整改基础
精准发现问题是整改的前提和基础。汝南县立足“惩治脱贫攻坚领域腐败问题，上级有要求，基层有反映，群众有期盼”这一实际，把深化政治巡察和打赢脱贫攻坚战这一政治任务有机结合，把脱贫攻坚领域存在的突出问题作为巡察重点，科学谋划安排，认真组织实施。在巡察对象上，把承担脱贫攻坚任务较重，与基层群众联系密切的民政局、卫计委、农牧局等11个县直单位和直接从事脱贫攻坚工作的乡镇（街道）、村作为重点巡察对象。特别是2017年上半年，该县率先在全市组织开展了精准扶贫专项巡察，采取“一托二”“一托三”的方式，对全县17个乡镇（街道）开展精准扶贫专项巡察全覆盖，共发现扶贫对象不精准、干部作风不扎实、资金管理不规范等问题6大类124个。省纪委网站刊发了汝南的做法。在巡察内容上，把农村危房改造、低保五保、扶贫资金、项目管理等方面以权谋私、贪污侵占、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等问题作为巡察的首要内容，着力发现这些方面存在的“小微腐败”问题。在巡察方式方法上，结合脱贫攻坚工作和基层实际，认真研读、熟练掌握相关政策，充分相信和依靠群众，把进村入户走访、获取第一手资料、实地查看项目实施作为发现问题的主要方法，先后走访贫困村51个、脱贫村51个、非贫困村158个，走访率100%。
县纪检监察干部一线帮扶群众。
加压推动
夯实整改责任
汝南县委注重加强对巡察问题整改工作的领导，实行县委书记专题会、县委常委会专门听取巡察反馈问题整改情况汇报制度；建立“县纪委书记点问题、县委书记提要求、党组（党委）书记交答卷”的问题反馈机制；出台了《关于规范巡察反馈意见问题办理的意见》等文件，明确整改的指导思想、具体步骤、办理程序等要求，实行整改结果真实性党组织负责人签字背书制度，夯实了被巡察党组织的整改责任。在此基础上，成立了由县委巡察办主任任组长的整改工作督导组，下设4个督导小组，分别由4名巡察组组长牵头负责，通过定期督导、随机督查等形式，促使各级党组织负责人认真做好问题整改的“必答题”。
巡察办工作人员在农村开展巡察工作。
台账管理
量化整改任务
主要是建好“四本台账”：一是整改任务台账。被巡察单位按照“问题准、底数清、情况明”的要求，累计建立了28本整改任务台账，涵盖三大类、324项反馈问题，做到整改责任、整改标准、整改时限、整改效果“四明确”。二是工作推进台账。县委巡察办建立整改工作推进台账，并实行周报告、旬督导制度。累计开展督导活动69次，已整改反馈问题315项，占324个反馈问题总数的97.2%。三是问题线索台账。巡察办主动与县纪委案管室对接，对转办问题线索定期督导，紧盯结果，确保事事有回音、件件有结果，同时选取典型案件公开曝光，发挥巡察案件震慑作用，巡察开展以来共公开曝光典型案件18起。四是结果公示台账。为防止巡察整改“写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上”，建立整改结果公示台账，实行访评公示制度：即组织人员对整改情况进行适时回访，组织群众对整改成效进行定期评价，将整改结果在“清风汝南”公众微信号、汝南政府门户网等媒体进行公示，主动接受社会的评判和监督。
巡察办工作人员实地丈量农村土地。
专项治理
推进整改落地
针对巡察中发现和暴露的共性问题，及时向县委、县政府提出建议，开展专项整治推动问题解决。县委巡察领导小组下发了《强化巡察结果运用推动发现问题整改“1＋3＋X”专项整治工作方案》，以专项行动、专项治理和专项整改为抓手，不断深化整改。一是开展一个专项行动。即“扶贫路上以案促改”专项行动。针对扶贫领域存在的突出问题和发案情况，先后组织开展以党纪、政纪、法纪为内容的“三纪”教育系列活动132场次；持续开展以自查、督查、审查为内容的“三查”行动，全县各级党组织共自查自纠问题5700多条次，解决群众利益诉求107件；推行县、乡、村三级党务联建，梳理权力清单、责任清单和负面清单3类289项，建立问题台账9类27册，制定风险防控措施和问题整改措施675条次。省、市纪委对汝南县的做法给予了充分肯定，《中国纪检监察报》刊发了该县以案促改的具体做法。二是组织三个专项治理。开展扶贫领域腐败问题专项治理，相继查处扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用等违规违纪问题19件，党政纪处分23人。开展扶贫领域干部作风问题专项治理，聚焦掌握项目和资金审批权、分配权、管理权、处置权的重要岗位的重点人员，累计开展监督检查370余次，下发通报23期，通报批评68人，党政纪处分18人。开展扶贫领域强农惠农资金专项治理，紧盯群众反映强烈的农村低保、危房改造等惠农资金在申报、审核、拨付中，存在的优亲厚友、吃拿卡要等违规违纪问题，强化监督执纪问责。累计取消不合格家庭低保2882户、9386人，核减不符合条件的建档立卡贫困人口911人，追回套取危房改造资金12.29万元，纠正违规结余资金20余万元；立案审查48起，党政纪处分63人，诫勉谈话41人。三是启动一批专项整改。根据巡察发现问题，督导被巡察单位有的放矢开展了336项专题整改和45项专项治理，提高了巡察整改的精准度，增强了群众对巡察工作的“获得感”。
县纪检监察人员帮助农民抢收庄稼。
建章立制
固化整改成效
在巡察整改中，要求被巡察单位认真分析问题根源，举一反三，查找漏洞，在治标的同时，在治本上下功夫，建立健全三类制度体系，努力固化巡察整改成果。一是建立健全基层党建制度体系。针对巡察中发现的党建方面问题，县委出台了《关于县委常委会“以上率下、从我做起”加强自身建设的实施意见》等制度；县直各单位、各乡镇（街道）修订完善了《三会一课》《党组议事规则》等制度189项。二是建立健全作风建设制度体系。制定了《汝南县关于推进干部作风建设常态化监督管理的实施意见》《汝南县党风政风日常工作考核暂行办法》等21项规章制度，并通过明察暗访等形式，加强对制度执行情况的监督检查，推动作风建设常态化、制度化。三是建立健全以案促改制度体系。制定下发了《坚持标本兼治推进以案促改工作实施办法》，筛选32起十八大以来查处的典型案例，编制《鉴案析规》系列读本，要求各单位对照案例表现，深挖问题根源，完善管控措施，努力推动以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣、闭合完整的廉政风险防控体系的逐步形成。
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