灵安
说到挟天子以令诸侯，董卓、李傕做的比曹操大多了，并且也有实效的多。曹操挟天子做了什么呢？翻来覆去也就是折腾了一个吕布和一个袁术，到后来官渡之战的时候，袁绍、刘表和孙策没有任何一个人真的听『天子』的话了。再到后来赤壁之战，汉中之战，天子有过任何实质性的作用么？所以曹操并不是一个很好的挟天子的玩家，真正的玩家，还是董卓和李傕。
董卓把持朝政的时候，汉朝朝廷的权威还非常强大，董卓做的就比曹操强多了。比如董卓在关东诸侯里面安插了一个钉子，就是刘表：
初平元年，长沙太守孙坚杀荆州刺史王叡，诏书以表为荆州刺史。
这段平白无奇的话其实揭露了一个埋藏的很深的信息——刘表其实是董卓任命的！前任的荆州刺史叫王叡，结果被同样反董卓的孙坚给杀了…… 于是董卓见机行事，立刻委任刘表来做荆州刺史。而刘表也是表现出了一定的能力，就拿着一张朝廷的诏书（还是董卓发的）单骑定荆州。 自己独立开辟了一方基业：
开土遂广，南接五岭，北据汉川，地方数千里，带甲十余万。
所以反董卓联盟里面，自然是没有刘表的。像这种任命大州实权诸侯的事情，曹操到后来就做不出，汉朝的朝廷威望已经不足以支撑这种任命了。
再说李傕，李傕占领长安之初，还是利用朝廷的威信做了很多事情的。包括封刘表、陶谦分别为荆州牧和徐州牧。后来关东诸侯因为朱儁是名臣，故此与一众豪杰共推朱儁为太师，并移檄各州，共讨李傕并奉迎天子。几乎相当于是董卓讨伐战的规模，然后李傕听贾诩的话，釜底抽薪，以天子的名义征召朱儁入朝当了太仆。直接让这次讨伐无疾而终。这算不算挟天子以令诸侯？是不是比曹操用的溜多了？
说实话，天子被接到曹操那里之后，其实没有发挥太大的作用，主要是正统所在，为曹操招揽人才提供了很多的便利。一方面是汉朝朝廷的威望在不断的动乱中缩水，没有那么管用了，另外一方面也是曹操处在死战之地，生存环境恶劣，不得不大事小事都用天子的招牌，过度使用本来已经很虚的天子名义，导致汉朝朝廷的诏书不断贬值。
经史通义
文|小河对岸
提起曹操的成功秘诀，很多人会想到“挟天子以令诸侯”这则成语。但是，曹操却不是汉末三国时期第一位挟持天子的军阀。在曹操之前，有董卓、李傕、郭汜、杨奉等人都挟持过汉献帝，却为何这些人都令不动诸侯，唯独曹操能成功呢？
“挟天子以令诸侯”，从词性上讲，属贬义词，显然不是“官方”的称呼。“官方”的称呼叫“奉天子以令不臣”，这是曹操的谋士毛玠提出的。而与之前贾诩在劝李傕、郭汜等人反攻长安时，提到的：“幸而事济，奉国家以征天下，”其实是一个意思，只不过事情一成一败。
“挟天子以令诸侯”的做法，在历史上是有先例的，与春秋时期的“尊王攘夷”的思想是一脉相承的。正所谓“天下有道，礼乐征伐自天子出”，“天下无道，礼乐征伐自诸侯出”。春秋时期，便是政权下移，令出诸侯的时代。齐桓公、晋文公便是以“尊王攘夷”为旗帜，号令诸侯而成为当时的霸主。而这本身，是需要实力作后盾的。如鲁、卫等弱国，即便对周王室再恭敬，也是扛不起“尊王攘夷”旗帜的，更号令不动诸侯。宋襄公争霸失败，就是这个道理，没有与之相应的国力作后盾。
汉末三国时期，也是如此。自黄巾起义之后，汉室愈加衰微，地方群雄割据，不听朝廷诏令。这就好比一个家庭，老爹年老体衰，一大群不孝子都不听老爹的话。假如老五太出格，老爹虽有教训老五的名分，却有心无力。如果老二私自教训老五，不但老五不服，其他兄弟也会认为老二过于专横、管得宽。但是，如果老二获得了老爹的授权，以老爹的名义而揍老五一顿，却也就名正言顺了。不过这老二也得自身硬，否则，即便有了老爹的授权也有可能被反揍一顿。
曹操奉迎汉献帝至许昌之后，以天子的诏令，任命袁绍为太尉，封邺侯。而自为大将军，袁绍以位在曹操之下而羞耻，便推辞不受。曹操很是恐惧，便将大将军之位让给了袁绍。而唐朝末年，韩全诲等人劫持唐昭宗而投靠凤翔节度使李茂贞。而李茂贞就被朱温给胖揍了一顿，便乖乖地交出了唐昭宗。故而，“挟天子以令诸侯”只能令动那些实力不如自己的诸侯。而李傕、郭汜、杨奉等人，虽都挟持了天子，却自相攻伐，削弱了自身的实力，又恶名在外，故而不能“奉国家以征天下”。
董卓虽具有“令诸侯”的实力，却专擅朝政，无恶不作，而引起了诸侯们的群体对抗，是被公认的“国贼”，就更不可能“令”动诸侯。而曹操奉迎汉献帝至许昌之时，虽实力还不比袁绍，但已粗具实力。且曹操又能安定民生、稳定社会秩序、并重贤爱才。故而，能以“奉天子以令不臣”为旗帜，集聚实力，并统一了中国北方。
参考史籍：《三国志》、《后汉书》、《左传》等等；
有知社
你好！我是冬眠蛇，由我来回答这个问题，希望多多关注！
要想明白这个问题，我们必须了解挟天子以令诸侯的真正含义！我们先看看谁有资格挟天子。董卓有资格吗？答案是否定的，无论在现在，还是在当时，无论中央还是地方，董卓只能算个乱臣贼子！为什么？因为他不是士族，当不了太师那种崇官，并且，东汉一朝，崇官只有太傅一个，根本就没有太师，他是怎么当上的呢？这绝对是当时的士大夫阶层给他下了套，表面上让他风光，实际上人家根本就不承认你那个地位，拿个子虚乌有的官糊弄他罢了。之后的事情很简单了，天下士族联合起来，一起攻打董卓，不仅如此，就是朝廷上，司徒王允也在下美人计连环计的套路他，最后把他搞死。
这事换了曹操，马上就不一样了。曹操和董卓一样，挟天子。但是没有遭到全天下联合的围攻，也没遭到朝廷内部的玩命排挤暗害，那些地方上的诸侯最多也就骂一句曹操名为汉相，实则汉贼这样的话罢了。为什么？曹操算是士族，能够立的住，当时的社会就兴这个，信服这个。
那么再来说说挟天子以令诸侯真正的功用。这个令到底是令些什么事。有很多人认为曹操挟天子后也没法命令地方割据势力归附，不是还靠打吗？没错，军事割据就得用军事斗争来完成，但谁有皇帝在，谁就是正朔！谁就是正统，谁就有资格来发令！我没有办法命令地方诸侯，但我可以对天下下命令！我要讨伐谁，我出个令，这个令就是皇帝的令，就是正统的令，天下人就会有归属感，即便割据一方的诸侯，也得畏惧三分，因为在政治上来说，割据势力以前也都是汉臣。谁不听，谁反对，谁就成了乱臣贼子，军事斗争中必然处于下风。可以说，这个令还是有一定作用的，不能说他完全命令不了。
挟天子以令诸侯政治上的意义很大，看历史， 我们要结合当时的环境和现实，就清晰多了。
史书上冬眠的蛇
先说结论，董卓，李傕郭汜等人没有能够号令诸侯，曹操同样也没有能够号令诸侯。
“挟天子以令诸侯”这句话是《后汉书.袁绍传》里头沮授对曹操的评价。沮授作为袁绍的谋士，这样说的目的，是出于将公理和道义揽在袁绍这一边，至于是否属实，那另当别论。
以上为东汉末年各个势力割据的形势图。如果认为曹操“令”得了诸侯，那么，袁绍，袁术，吕布，刘备，孙权等人，何须他亲自出兵讨伐？所以说，挟天子以令诸侯这一说法并不符合事实。
天子在当时，只是象征性的国家最高元首，曹操将天子接到自己的势力范围，为自己带来的是政治上的一些加分，以及为他招揽了一批心存汉室的人才。至于诸侯，将曹操的举动视为“挟天子”，那么诸侯自然不会听他的命令，反而会以此为由讨伐他。刘备称曹操“名托汉相，实为汉贼”就是最直接的例子。
至于曹操本人，将他的举动称为“奉天子以令不臣”，即奉天子的指令，来管理，讨伐分裂国家的不臣军阀。这种说法比较靠谱。据吕思勉先生考证，曹操大权独揽，并不是完全为了自己的私利，更多的是为了平定天下，帮助汉室稳定江山，这些在吕先生的《三国史话》一书中都有详尽的论证。
庭州行者
因为所谓的奉天子以令诸侯，根本就是假的。从来就没有人能够奉天子令过诸侯，比如曹操，他有令过诸侯吗？有诸侯因为他手上有献帝而臣服嘛？没有的，一个也没有，袁绍刘备孙权等人，该打还是打，因为人家心里门清。比如鲁肃就告诉孙权，你想听命令是不行的，因为汉室已在贼子手里，哥哥还是趁早自己打算称王称帝吧。
外面的诸侯不但不臣服，还趁机说曹操胁持皇帝。
所以，当年袁绍的谋士建议袁绍把汉献帝搞到手里的时候，袁绍根本不听，他是知道，把皇帝抓在手里，根本令不了诸侯，
那既然令不了诸侯，曹操为什么还要没事找事，给汉献帝包吃包住包妹子呢？因为令不动诸侯，但可以令文人。
文官，你可以令的，你可以用皇帝的名义辟一些人到这里来当官，或者还可以辟一些尚未向某势力表忠心，属于游离系统的武将。
那这些东西，其实董卓也达到了啊，他乱京的时候，就令过很多人，比如王允，本来就是一个不大的官，他给提拔了极高的地位，还有蔡邕，董卓让他来上班，蔡邕还不想来，结果董卓说，我可以灭你全族，蔡邕只好来了。
这说明，就是令文人，功效也不是特别大，还需要武力帮忙。
最后我们讲一下，奉天子以令诸侯，现在一般认为是曹操得天下的重要一策，其实不是的。这个东西对曹操来说，是个双刃剑，初期有利，但越到后面负效果越大。而且曹操后面长住邺城，基本也不跟汉献帝搞到一起了。
这个计策是毛玠提供给曹操的，他提供这个方案，还真不是全替曹操着想，还是想着汉献帝，是为了让汉献帝有一个安稳的落脚点。
真正成就曹操霸业的也不是奉天子以令诸侯，因为没有诸侯被他令到，而这个政策吸引到的人才，也不全是曹操的心腹，很多是冲着汉献帝去的。
真正成就曹操的是毛玠后面两句话，他的话是这样的：宜奉天子以令不臣,休耕织,蓄军资,如此则霸王之业可成业。
是休耕织,蓄军资,打仗靠的是粮食，曹操后面百战百胜，不是因为他手里有汉献帝，而是他的军队有粮吃，别人都是饿着肚子打架，就他的军队吃得饱饱的。
脑洞历史观
董卓等人当时挟天子和曹操挟天子差不多，谁也令不动诸侯。但是董卓挟天子致使天下诸侯联合讨伐，而曹操挟天子虽然有人反对曹操但是没有这么大乱。
董卓挟天子后，首先行废立之事，先是废了汉少帝刘辨，另立汉献帝刘协，臣子废立君主这种事情的发生会对皇帝的权威大打折扣。再之后弑杀刘辨和何太后，身为人臣行废立之事，弑杀帝王。盘踞地方的诸侯对朝廷的政令很多都会置之不理。各地诸侯忠心之人必然愤愤不平，有野心的不忠之人必然会乘机起事。
再之后董卓自立相国，本来诸侯就对董卓心怀不满，诸侯有实力的根本没有得到利益。反而各个看到了董卓加官进爵，此时袁绍振臂一呼，十八路诸侯纷纷起兵共同讨伐董卓。
个人认为董卓挟天子的时机远比曹操要好。之所以失败，原因在于董卓不善于挑起诸侯内部分裂，只知自己贪图享受，目光短浅。如果连横各路诸侯，一定可以令的动一部分诸侯。
我是越关
都一样的。各地诸侯都是面子上尊敬天子，不敢公开对抗。实际上都不听天子的话。一切都要靠实力说话。
曹操其实也调动不了诸侯。像张绣、吕布、袁术、袁绍、马超、张鲁、刘表等人，都是曹操靠武力灭掉的。袁术还公开称帝了。袁绍还公然带兵攻打曹操。官渡之战如果曹操输了，他就得完蛋。
曹操虽控制有天子，但刘备、孙权也不听他的。刘备给汉献帝上了一封奏疏，就自立为王了，完全不管皇帝同意还是不同意。
不过有了天子。还是给曹操带来了很好好处。首先就是他可以以皇帝的名义干很多事，打仗时占据政治道义优势，拉拢人才也名正言顺。像很多忠于汉朝的大臣，都得在曹操手下做事。各地诸侯为了获得法定身份，也要给曹操好处。
国史拾遗
我认为“挟天子以令诸侯”其重点在“挟天子”，至于能否“令诸侯”则在次要。有了天子在手，诸侯从则无事，不从则出师有名。政治意义大于军事意义，毕竟诸侯直接还是要考实力说话。
要说董卓西凉军的实力很强悍，却为何与曹操的结局会如此不同。下面以我的理解简单的说一说。
公元189年，董卓带兵进京，挟持了少帝，开始了把持朝政。但是董卓做的第一件大错事，就是冒天下之大不韪，废少帝立献帝。虽然此举让自己进一步权势滔天，同时也把自己推向天下诸侯的对立面。
董卓仗着军权威势，放纵士兵在城内劫掠富户，搜刮民财，奸淫妇女。董卓本该争取的百姓也被自己推向对立。
董卓自拜相国，入朝不趋，剑履上殿，自此在朝廷权势如日中天。
但是董卓权势通天之后，只想着如何搜刮财产，铲除异己，如何的获得更大的权力，心中丝毫没有天下，没有百姓。这是他与曹操最大不同的地方，曹操有远大的抱负与理想，曹操想统一天下，还天下太平。至于李、郭之辈就是一个兵匪比董卓还不如。
倔強的小虫
老实说，就三国这段历史环境来看，东汉末年黄巾之后，群雄已经各领一方，中央的政权已经被架空（这个刘备同学已经分析过了，不再赘述），所以诸侯各自为政，这个令不令关键看挟天子的是谁，因为皇帝已经成了傀儡。
所以问题就到了挟天子的人，董卓本来身份就不正，圣人云：名不正则言不顺，而且所行也是不义之举，属于妥妥的奸臣，所以本来无论三国志还是三国演义，18路诸侯讨董卓这事就无可争议，好比18个大汉都集合在一起要揍你了，你还想让他们停手并听你指挥？这是不实际的；
就曹操而言，曹操在后来杀荀彧有不轨企图之前好歹也算为国做事，是个潜在并在不断迷失自己的汉臣，其所令者也多是刘备、孙坚等汉室忠臣，其他诸侯根本就不理不睬，所以曹操挨个借汉帝名义前往讨除“凶逆”了。
另外，曹操手下能臣名将辈出，能管控局面，搞外交有人，不服能打也有人，董卓呢？招了吕布后来还被倒戈，所以从实力集团的能力而言，也是高下立判。
从历史角度来看，好比就是战国前后的东周，你看那些战国的列雄哪个不窥伺他的位置。
所以，从上述这些而言，曹操有能力和办法去“令”，而董卓，只能说no zuo no die了~
当然，说得也并不是很全面，欢迎交流讨论，谢谢~
众推风云榜
原因其实很简单，因为董卓，李傕等人倒行逆施，他们只知道杀人，却不知道该杀什么人！一切都是以个人情绪而定的，而且董卓可是无故废掉了汉少帝，这就使得其他军阀根本不可能听他的号令的！在那些军阀以及老百姓眼中，董卓就是国贼啊！而李傕是董卓的部下，进京后大肆纵容士兵抢掠，后来又与郭汜不合，一个控制皇帝，一个控制文武百官！你看这个乱局就会明白他们根本就不是这块料了！但反过来看曹操就知道了，其实他何尝不明白挟天子以令诸侯这样做，很多诸侯其实都不会听的，但是听的诸侯就要受到曹操的指挥，这样曹操也就壮大了自己的队伍，即使这些人假意来投，那曹操也可以用这道命令让他们去打那些不听话的诸侯，这样不就可以削弱他们的实力了吗？再说那些不听话的诸侯，曹操就可以以国家名义去打你，以他的能力，很快这些实力都会被他所吞并，成为他曹操个人的资本！可是董卓，李傕有这智商吗？
