07.06 招投標代理機構資質逐步被取消，實現市場化管理

根據住建部發布的歷年《工程招標代理機構統計公報》顯示，從2010年到2016年，營業收入由1268億元增長到2696億元；企業數量由4799家增加至6495家；從業人員數量由33萬人增加到58萬人，複合增長率分別有13%、5%、9%。按此增速，

工程招標代理業務佔總營業收入的比重維持10%左右。被統計的全國從事工程招標代理業務的企業的招標代理業務貢獻率在2010-2016年間基本維持在10%左右，按10%比例估算，2018年工程招標代理業務收入約344億元。

工程招標代理企業人均營業收入50億元以內，近年略有下滑趨於穩定，行業效率提升空間受限。2010-2013年，由39萬元增長到50萬元，上升至50萬元峰值；2013-2016年，由50萬元回落至46萬元。這一定程度反映了招標代理行業中低端服務的同質化競爭嚴重、供給過剩，無效供給增加。

招投標代理機構資質逐步被取消，實現市場化管理。隨著2000年招標投標法的頒佈，建設部門開始頒發工程招標資格證書。隨後，商務部、工信部和國家發改委也根據中央機構編制委員會辦公室《關於國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》，開始頒發機電產品國際招標、通信工程招標和中央投資項目招標代理機構資格證書。財政部也於2006開始對政府採購代理機構資格進行認定，並頒發政府採購代理機構資格證書，2015年被廢止。

根據《國務院關於取消一批行政許可事項的決定》（國發〔2017〕46號），發改委也於2017年底取消了“中央投資項目招標代理機構資格認定”。

同時，住建部也在2017年12月28日正式發文廢止《工程建設項目招標代理資格認定辦法》。

取消資質管理後，招標人可自主選擇招標代理機構，今後主要通過市場競爭、信用約束、行業自律來規範招標代理行為。過去為了承攬業務，一些小型代理公司紛紛採取借用或掛靠甲級資質，資質設立形同虛設，並未對招標代理機構質量起到真正約束作用，取消資質後更多以市場化手段來監督招標代理機構的質量。

國家政策出臺縮小必須招標的工程項目範圍，提高必須招標項目金額規模標準。2018年3月，發改委16號文《必須招標的工程項目規定》大幅縮小必須招標的工程項目範圍。其中勘察、設計、監理等服務的採購單項合同估算價提高到100萬；重要設備、材料等貨物採購單項合同估算價提高到200萬；施工單項合同估算價提高到400萬。並且明確了全國執行統一的規模標準。

國家大力推行電子招標投標，傳統招標代理服務將被替代。以互聯網、大數據、雲計算為特徵的信息技術正在改變工程技術服務行業發展模式。國家發改委等部門為迎合信息技術革命的大趨勢，早在2013年就出臺了《電子招標投標辦法》，大力推行電子招標投標，明確了要發展互聯網＋招投標模式，實現各電子招投標平臺之間的信息共享，建立全國統一的招投標大市場。