平原縣執行效能不斷提高，產業效能活力迸發，服務效能加速釋放——聚起“雙招雙引”新動能
第二屆“智興平原”人才合作共贏啟動儀式上，平原對在人才引進等工作中取得突出成績的單位和個人予以獎勵（資料圖）
□曹偉
11月22日至24日，被譽為農業領域“雙招雙引”的山東·平原第二屆綠色生態農業產業研討暨現代農業博覽會隆重舉行，40餘家高校院所、220家農業龍頭企業參會，三大類23個涉農項目現場簽約。“高質量發展離不開‘雙招雙引’，雙招雙引首先就是招商方式方法、營商體制機制的轉換，平原摒棄依靠資本、土地、勞動力、政策招商的舊思維，從自身實際出發，不斷在執行效能、產業效能和服務效能上發力，打造‘雙招雙引’核心引擎，聚集起‘雙招雙引’新動能。 ”平原縣委書記王洪霞說。
提高執行效能——
堅守定力、提升學力、聚集推力
“目前，項目聯合車間、製冷站、灌裝車間等主體結構已完成，正在進行二次結構安裝及裝置工程。 ”在青啤集團年產40萬千升啤酒項目建設現場，項目負責人向筆者介紹了青啤項目的建設情況。
青啤集團年產40萬千升啤酒項目的建成，將迅速帶動啤酒產業的上下游發展。青啤集團擴大投資背後，彰顯了平原幹部們“咬定青山不放鬆”的招商定力——青啤項目落戶平原，前後用時7年。 7年間，平原幹部奔波於平原與青島之間，與青啤總公司接洽協商10餘次，項目最終落戶平原。
之所以有這樣的招商定力，源於平原縣高起點謀劃“雙招雙引”全局——以區域定點招商為重點，進行集中招商和分散招商；按照“專門、專業、專人、專注”的要求，縣內6大產業組建6個產業招商辦公室，圍繞“為什麼招、招什麼、怎麼招”制定產業招商計劃；組建300人的專業招商隊伍包片駐點、定向招商；一個重點項目建一套專班，全程對接、跟進服務。
只有招商定力還不行，必須有過硬的招商本領，提升學力。以先進縣市為榜樣，平原縣組織黨政考察團赴江蘇丹陽、金壇、宜興、武進四地對標學習；先後組織部分縣級領導和鄉鎮（街區）、重點部門主要負責人，到濰坊諸城市、臨沂蘭陵縣及江蘇沭陽縣、洋河新區等地實地學習。同時在東南大學、浙江大學舉辦“雙招雙引”專題培訓班，不斷提升全縣幹部隊伍幹事創業能力和境界。
不僅出去學，還要現場教。平原邀請原杭州經濟開發區管委會主任張學寧，到平原對招商引資工作進行專題授課；邀請浙江省工業和信息化研究院院長蘭建平，到平原項目現場把脈問診；邀請安吉縣政協農村環資委主任、安吉縣美麗鄉村建設的主要操作者吳婉芳，到平原對鄉村振興工作進行專題輔導。
近年來，平原搶抓北京非首都功能疏解機遇，精準對接京津地區——2019年4月，山東·平原“雙招雙引”推介會暨北京平原企業商會成立儀式在北京舉行，平原縣級領導全部到現場當起招商專員，向客商推介平原。推介會共簽約項目20個，引進高端人才45人。
發揮“領頭羊”作用，聚集“雙招雙引”前沿推力。按照職責分工，平原縣明確要求各級一把手親自抓“雙招雙引”——11月4日，平原縣委常委、副縣長潘風雷帶隊到北京參加2019年中關村醫學工程轉化中心設計與醫療高峰論壇，就平原縣醫療器械企業發展問題發表講話，向現場的專家學者和企業家推介平原；近期，平原縣委常委、統戰部長梁蕊也帶隊到深圳招商……平原讓縣級領導幹部帶頭推動“雙招雙引”，親自下一線、上前線、對接重大項目，釋放“第一資源”。
同時，平原“雙招雙引”工作實施月調度、月排名、月通報，讓招商沒有實際成果的鄉鎮、部門“紅臉出汗”。在全縣範圍內開展百日項目競賽招引活動，營造“比、學、趕、超”濃厚招商氛圍，持續提高“雙招雙引”執行效能。
孕育產業效能——
建設產業園、打造產業鏈、引進高層次人才
11月25日，位於平原經濟開發區的京德智造產業園項目正在如火如荼的建設中。廠房外牆上，北斗導航定製、雲智環能定製、中能華晨定製……一行行醒目的大字標識著廠房未來的使用歸屬，這些廠房是平原為一個個北京企業定製的“新家”。
京德智造產業園項目是平原縣轉變方式，產業園區以商招商的代表。該項目總投資18億元，內含科技研發中心、智能標準廠房、金融服務中心、商貿會展中心、高端人才公寓等，是一個集金融資本、科技研發、招商服務三大平臺為一體的工業綜合體。“京德智造產業園本身就是被平原招商引資而來的企業，然後再用產業園‘做巢’去精準招引更多的企業，這樣以商招商，最終就會形成產業集群，實現高效集約化發展。 ”京德智造產業園負責人盧宗富介紹，目前園區已成功引進20餘家北京項目。
除京德智造產業園外，平原縣還擁有綠色化工產業園、新型醫藥產業園、高端裝備製造產業園、新材料產業園、鐵路物流產業園、航空產業園、雙創產業園、農產品精深加工產業園等9大專業園區，通過規劃現代園區引導企業進駐，形成產業集聚發展新格局。
用現代產業園區集聚企業，以優勢產業鏈“呼喚”企業。
以陽煤化工、史丹利複合肥、聯化科技為代表的綠色高端化工產業鏈，吸引了山東茂施生態肥料有限公司等企業加入其中。“我們就是看重了平原有陽煤化工等作為原材料基地以及鐵路物流的運輸條件，才決定在平原建設生產基地。 ”據山東茂施生態有限公司行政經理穆金利介紹，其公司擁有的化肥尿素包衣技術居於亞洲第一，日韓企業爭相與之合作。目前產能穩步提升，預計全部投產後年產值可達15億元，利稅1億元，可提供就業崗位500人。
以信誼製藥、諦愛生物、誠匯雙達為代表的醫藥企業形成的醫藥產業鏈，吸引了南京藥石科技股份有限公司的投資。目前，南京藥石投資的藥物製劑生產基地建設項目固體制劑車間主體已經完工。項目達產後年銷售收入可達10億元，稅收1.5億元，解決就業400人。
此外，以美國宜瑞安、福洋生物、百年老字號通德釀造為龍頭的糧食深加工企業產業鏈，以青島啤酒、三井酒業為龍頭的酒水生產產業鏈，同樣吸引了一批企業加入。
近年來，平原立足產業基礎和比較優勢，重點打造了新型醫藥和醫療器械、綠色高端化工、高端裝備製造、新材料、現代高效農業、軍民融合等6大主導產業。以主導產業為依託，全縣目前擁有規模以上企業400餘家，17家上市公司在平原投資興業。
產業園和產業鏈聚商、融商，高層次人才助商、促商。
“我計劃未來在平原舉辦一場推介會，讓更多企業瞭解平原。”楊民民是美國奧本大學博士，他帶領團隊在平原縣斥資7.36億元，建設了藥物製劑生產基地項目，主要產品為抗抑鬱、治療類風溼關節炎等市場緊俏產品。他的團隊曾獲得發明專利31項，其中國內發明專利23項，美國發明專利3項，歐洲發明專利2項。他說，該項目未來將吸引醫養健康產業上下游項目、人才、資本等集聚，有效推動平原縣乃至德州地區現代醫藥產業發展。
高層次人才為帶動平原縣“雙招雙引”凝聚了產業效能。為充分發揮人才“第一資源”力量，平原甘當善當“博士後”，尊重人才、服務人才，做好人才“後勤部長”。出臺人才政策40條全力支持人才發展，其中，對省級以上專家、項目，每年給予30萬至300萬元的資助；對省級以上平臺，每年給予45萬至150萬元的資金支持；對獲得省級以上科學技術獎的，一次性給予130萬至600萬元的獎勵。在服務保障方面，建有人才公寓15萬平方米，在子女入學、醫療保健等方面提供“一站式”服務。
“通過現代產業園、優勢產業鏈和高層次人才，不斷孕育‘雙招雙引’產業效能，用‘雙招雙引’的澎湃動能助推平原高質量發展。 ”平原縣委副書記、縣長袁志勇說。
優化服務效能——
推動流程再造、擴大減費降稅、持續融資幫促
近日,德州榮德包裝製品有限公司委託代理人董麗豔來到平原縣行政審批服務局辦理業務，這次她有了和以往不同的感受。“要是擱以前，辦理企業遷入，需要提檔案、開證明、落檔案，流程複雜，辦理時間最起碼也得5天，而現在從申請遷入到辦理變更登記，再到出照，才用了1天時間。 ”董麗豔說，她真切感受到了政務服務的高效便捷。
這樣的服務效率，是平原縣以流程再造為抓手優化服務效能的有力印證。圍繞深化流程再造改革，平原縣將服務下沉延伸，縣、鎮、社區（村）三級聯動幫辦代辦，加速審批服務一體化、標準化、規範化、智能化，實現全縣域通辦、就近能辦、多點可辦、少跑快辦，真正打通服務“最後一公里”。
以讓市場主體滿意為目標，平原縣政務服務做到“企業不懂我指導、企業不跑我來跑”。除設立幫辦代辦窗口、指導企業填寫各類申請表單、幫助準備相關申請材料外，平原還建立重大項目上門幫辦代辦機制，走出大廳辦業務，主動為企業服務，全力當好企業家、創業者服務的“店小二”。目前，平原共為青啤德州公司、藥石科技等21家企業幫辦事項55 項。
流程再造大大激發了平原縣市場主體活力，大幅優化了政務服務效能。截至目前，平原縣已經實現1個工作日完成企業開辦，3個工作日完成不動產登記，45個工作日完成投資建設項目審批。新增企業數量較去年同期增長20.5%，新增個體工商戶數量同比上漲26.3%。
流程再造打通了政企“連心橋”，減稅降費則為企業送來“大紅包”。“減稅降費以來，增值稅每月減少50萬元，所得稅也是在原有的基礎上再減200萬元，這樣一年減稅的數額能達到1000萬元。這1000萬元對民營企業來說，簡直就是天降紅包，直接推動了企業的轉型升級。 ”山東福洋生物科技股份有限公司副總經理王健說，該公司利用減稅降費，加速企業科研研發，成功自主研發出葡萄糖酸鈉，從傳統玉米加工成功轉向高新技術產品生產，直接為企業帶來了可觀的利潤。在減稅降費政策的推動下，平原縣一大批像山東福洋生物科技這樣的企業，正在進行“華麗蝶變”，加速轉型升級。
為幫促企業持續穩步健康成長，平原縣支持引導企業優化融資結構，提高金融服務實體經濟能力。截至目前，平原銀行業金融機構累計為企業發放貸款 23億餘元。其中，無還本續貸業務5億餘元。
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