03.06 美国宪法是否允许已经卸任的总统继续竞选总统?

大东北的小豆包


一个已经卸任的美国总统还能不能继续竞选总统,这个问题不复杂,答案很简单:根据美国宪法的规定,只做了一届4年(或未满4年任期)的总统,卸任后可以继续竞选总统;而连任二届的卸任总统,就没有资格再竞选、担任美国总统。

总统是美国的元首、武装部队总司令,用老百姓的话讲就是美国最大的官。美国总统的任期4年,而法国总统的任期则是5年,俄罗斯总统的任期就更长了,一届6年,今年5月7日宣誓就职第四任总统的普京,直到2024年5月6日才卸任。

最近媒体报道,人气依然很高的美国前总统奥巴马正在密集会见民主党有意参加下届总统选举的要人,给他们支招去打败早早就宣布要参加连任竞选的现任总统特朗普。出生于1961年8月4日奥巴马今年才57年,作为政治人物正值盛年,而且卸任总统一年半,仍然保持着很高的人气,奥巴马曾经说过,要是他再去竞选总统,一定能选上。那奥巴马为什么不再去竞选总统呢?因为根据美国宪法规定,他已经没有资格再去竞选、担任美国总统,在他之前的前总统小布什、克林顿都奥巴马一样,都没资格再做美国人的总统,因为他们都是连任二届干满8年的总统。而克林顿的前任、小布什的父亲老布什只当了一届4年的总统,从法律的角度而言,他依然可以再去竞选、出任总统。

这一切都是由于美国宪法的规定。美国宪法修正案第二十二条第一款规定:无论何人不得当选总统职务两次以上;无论何人在他人任期内担任总统或代理总统超过两年者,不得当选担作总统职务一次以上。1951年,美国宪法修正案第二十二条获得批准。自此,再也没有美国人可以担任三届的总统了,除了富兰克林·罗斯福外。

领导了美国二战的军事行动,以及重建了战后国际秩序,包括作为创立联合国的主要推动者富兰克林·罗斯福,由于居功至伟,打破了美国总统只连任二届的惯例,成为美国历史上唯一的连任三届的总统。

当然,只干了一届4年的总统,是可以再次竞选、出任美国总统的,比如现任总统特朗普,他也有志于实现总统连任,半年多前他就宣布要参加2010年的总统竞选。你认为特朗普能够连任总统吗?


飞狼


美国宪法修正案对总统的任期做出了明确的规定,这实际上也决定了很多离任总统自动失去再次竞选的资格。

1947年,美国参议院提出了修正案,对总统的任期进行了限制,这一法案1951年生效,是美国宪法的第二十二条修正案,其中明确规定:“无论任何人,当选担任总统职务不超过两次。无论何人,在他们当选总统任期内担任总统职务或代理总统两年以上,不得当选担任总统职务一次以上”。

但本条不适用于修正案通过之前的任何人,也不妨碍本条在一届总统任期内生效时正在担任总统职务或代理总统的任何人,在此届任期结束前继续担任总统职务或代理总统。

对于这条修正案的解读就是如果已经卸任且只完成了一个4年任期的总统,是可以再次参选总统的。但已经完成8年任期再竞选总统的人就会构成违宪。这意味着克林顿、小布什和奥巴马都不可能再次参选。

特朗普如果第一任期结束,只要他的健康条件允许就会寻求连任。如果他在第一任期结束后未能成功连任,理论上,他可以再次竞选总统的。但考虑到现在特朗普的年龄已经72岁,他结束第一个任期时的年龄是74岁。连任不成功意味着再等4年,他想要再参选的时候已经78岁。这么大的年龄是不可能获得党内提名,况且特朗普本人和共和党高层的关系并不好。届时,他或许选择以独立候选人身份参选,但铁定不能当选。

总统虽然位高权重,风光无限,也是一个承担巨大压力的岗位。在面对巨大压力的时候,很多总统在任内都出现了不同的健康问题。即使健康状况良好,也会消耗大量的精力和体力,而逐渐衰老。通过对比奥巴马在上任之初和结束任期的图片就可以得到很好的说明。虽然完成一个任期的总统都可以寻求再次竞选,但是岁月是把无情的刀,加之民主共和两党内部的竞争机制,意味着某一位总统在完成第一任期后未能连任,基本上就失去了再次参选的机会。


黄日涵副教授


一、在1947年以前,《美国宪法》没有限制总统的任期

最初,《美国宪法》第二条明确规定了美国总统握有行政权,是美国国家元首、政府首脑、三军总司令,但是没有规定总统的任期。1789年,美国国父华盛顿成为了美国第一任总统。1797年,华盛顿拒绝了第三次成为美国总统的机会。从此,美国政坛形成了惯例,总统任期不能超过两届。这个惯例直到1940年被民主党籍总统罗斯福打破。1933年,罗斯福成为美国总统,实行罗斯福新政,带领美国人走出了经济危机。1940年,因为巨大的威望和功绩,罗斯福第三次成为美国总统;1944年,罗斯福第四次当选美国总统。1945年,在第二次世界大战胜利前夕,罗斯福病逝。

连任四届的美国总统罗斯福

二、《美国宪法》第22条修正案明确规定了总统任期

罗斯福死后,美国国会立刻行动起来,开始制定第22条修正案。1947年3月24日,《美国宪法》第22条修正案正式通过。《美国宪法》第22条修正案规定,无论何人,当选担任总统职务不得超过两次;无论何人,在他人当选总统任期内担任总统职务或代理总统超过两年,不得当选担任总统职务超过一次。也就是说,自1947年以后,美国总统只能有两届、8年的任期,不可能成为罗斯福一样连庄4届的总统。但是,第二条修正案并没有规定只担任1届4年任期的美国总统不可以再次竞选美国总统。目前,美国有5位在世的美国前总统,分别是卡特、老布什、克林顿、小布什、奥巴马。其中,卡特与老布什都只担任了一届4年美国总统,从法律的角度可以再次竞选。但是,卡特已经94岁高龄,老布什同样也是94岁高龄,身体已经不允许他们参选美国总统了。

依旧在世的5位美国前总统

欢迎大家讨论,如果突破《美国宪法》限制,小布什、克林顿、奥巴马三人竞选,谁能够成为美国总统?


美国观察室


根据美国1787年宪法及其修正案,已经卸任的总统,任职总统届数不同,是否能够继续竞选总统,也因此而有所差异。

首先,根据美国1787年宪法第二十二条规定(1951年批准生效),

无论何人不得当选总统职务两次以上;无论何人在他人任期内担任总统或代理总统超过两年者,不得当选担作总统职务一次以上。

因此,任何连任超过两届,或者因在任总统被弹劾、不能视事或者亡故而继任的总统,如果继任时,任期还剩下超过两年的话,他(她)最多在这个剩下的任期结束后,再次担任总统一届;当然,如果任期还剩下不到两年的话,他(她)可以在这个剩下的任期结束后,再担任两届总统。根据美国1787年宪法这一修正案,从1951年以后,所有的总统,只要正常连任两届后,就不能允许再次竞选总统,而继任在任总统的剩余任期的人,如果任期还剩下超过两年,那么再竞选一届总统任期就不能再次竞选总统,而任期不到两年,那么可以再竞选两届总统。也就是说,卸任总统如果已经连任两届,或者作为继任总统继任别人的任期超过两年然后又担任过一届总统,或者作为继任总统弄继任别人的任期不到两年后又担任了两届总统,那么这些卸任总统,是不能继续竞选总统的。问题配图中克林顿(美国第42任,第52、53届总统,任期1993-2001)、小布什(美国第43任,第54、55届总统,任期2001-2009)和奥巴马(美国第44任,第56、57届总统,任期2009-2017)三位卸任总统,因为都已经连任两届总统了,因此按照美国宪法修正案第二十二条的规定,他们都没有资格继续竞选总统。

同样,根据美国1787年宪法第二十二条修正案,而如果某个总统,只担任过一届总统,只继任别人的总统任期的剩余任期或者继任别人不到两年的剩余总统任期之后又担任了一届总统,那么作为卸任总统,他(她)就可以继续竞选总统。这样,美国现在仍然在世的卸任总统中,吉米·卡特(美国第39任总统,任期为1977-1981,只担任一届总统)、老布什(美国第41任总统,任期为1989-1993,只担任一届总统)两位,是有资格参加总统选举的。不过,两位老人家,都生于1924年,而且身体都不是很好,到2020年下一届总统大选的时候,都已经97岁高龄了,我们就不要折腾两位老人家了。

另外,在1951年美国宪法修正案第二十二条实行以前,已经卸任的总统继续竞选总统是可以的,美国宪法并没有禁止。因此,在美国历史上,还是有已经担任过两届的卸任总统,继续竞选总统的例子(注意,我们这里说的不是已经连任两届的在任总统继续竞选,而是指已经卸任的总统,继续竞选的例子)。第一个担任过两届总统任期,并在卸任后要争取重新竞选总统的是格兰特总统(美国第18任,第21、22届总统,任期1869-1877),他卸任总统间隔四年后,又争取竞选总统,虽然在共和党全国代表大会上一路领先,但却没有获得共和党的重新提名。这是美国历史上第一位卸任总统争取不连续的第三个总统任期,不过失败了。另外一位就是西奥多·罗斯福(美国第26任,第29、30届总统,任期1901-1909),他在1912年争取不连续的第三次任期,并为此组织了第三党参加选举,但也失败了。

因此,总体来说,按照美国1787年宪法和宪法第二十二条修正案,当前美国卸任总统,如果没有“当选总统职务两次以上”,或者没有“在他人任期内担任总统或代理总统超过两年”后又担任总统职务一次,就可以以卸任总统身份继续竞选美国总统。


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最初美国《宪法》并没有对总统连任做出限制,但是美国第一任总统在华盛顿,为了让美国成为真正的民主共和国而不是君主制国家,在第二届总统任期结束以后,坚决“告老还乡”不再连任第三届总统。从此以后,在美国政坛上便有了一条不成文的惯例:任何人在连任两届总统以后,终生不得再竞选总统职务。


但是这一惯例被另一个人打破了,在美国历史上仅此一人,他就是引领美国战胜经济危机的罗斯福总统。

罗斯福总统之所以能连选连任四届总统,是有其特殊的时代背景的。因为那时是多事之秋,首要任务是保持政策延续和国家稳定。罗斯福总统刚刚当上总统就面临着亟待解决的经济危机,紧接着又是第二次世界大战,于是在这样的特殊国情下,他连续担任了四届总统。遗憾的是,他在第四届总统任期内不幸病逝,没能看到世界反法西斯战争的最终胜利。


二战结束以后,美国国会为了防止罗斯福总统的四届连任成为惯例,制定了新的《宪法修正案》,其中明确规定:“无论何人,当选担任总统职务不得超过两次。”

相比之下,俄罗斯就不同了,他们的宪法只禁止担任总统连选连任不得超过两届,但并没有禁止任何人终生只能当选两届总统。于是就出现了普京和梅德韦杰夫“当完总统当总理,当完总理当总统”的总统总理交替担任的奇怪现象。事实上,普京就这样终生掌控着俄罗斯政权。


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当然可以了,这是毋庸置疑的,根据美国 1787年宪法规定,美国总统每届任期为四年,且最多只能连任一次,赫伯特·克拉克·胡佛、林登·贝恩斯·约翰逊、乔治·赫伯特·沃克·布什等只担任过一届总统,美国开国总统华盛顿、奥森豪威尔、里根、克林顿、小布什、奥巴马等担任过两届美国总统。


当然凡事都会有例外,那就是众所周知的前美国总统罗斯福成为美国建国至今以来唯一一个打破总统最多连任一次的记录,他成功连任三次,四次成为美国总统,那是在历史的特殊时期,他才能四次成为总统,换做是现在他最多也只能担任两次。


在正常情况下,如果某个人担任只过一次美国总统,那么在他卸任总统职位之后,根据美国的宪法规定他还是可以再次竞选美国总统,已经担任过两届美国总统的人在卸任之后,根据美国宪法规定,他不能够再次竞选美国总统,但是在特殊时期不排除已经担任过两届美国总统的人卸任之后可以再次竞选美国总统,因为美国第三十二任总统富兰克林罗斯福就是一个先例。


根据上面所述美国总统卸任后要根据他担任过几届总统以及他所处的历史时期来判断是他否能继续担任美国总统,当然美国总统卸任之后是否能继续竞选总统还需要根据身体状况等众多因素来考虑,要根据具体情况做具体分析。


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如果通过正常竞选的途径,干了一届美国总统,但是竞选连任的时候失败,在这种情况下,将来可以继续竞选美国总统。如果通过正常竞选的途径,干满一届后,又成功实现了连任,在这种情况下,就不能再竞选美国总统了。但是,在美国,也可以走特殊途径当总统,比如说副总统,在总统不能履行职责的情况下,可以继任总统;众议院议长,可以在总统和副总统都不能履行职责的情况下继任总统;再接下来,是参议院临时议长;再往下,将在内阁中依次类推。

根据美国宪法第二十二条修正案:

无论何人,当选担任总统职务不得超过两次;无论何人,在他人当选总统任期内担任总统职务或代理总统两年以上,不得当选担任总统职务一次以上。

假如某个副总统,在现任总统任期的第三年继任了总统,但是,他继任总统后,干的并不出色,最后败给了竞争对手。在这种情况下,他可以继续竞选总统,而且还可以担任两届总统。假如某个副总统,在现任总统任期的前两年内继任了总统,此时他只能再担任一届总统,如果竞选连任成功了,他就再也没资格竞选美国总统,如果竞选连任失败,他也只能有一次担任总统的机会。因此,在理论上,美国总统最长可以干10年,最短可以干4年。

但是,无论何时竞选美国总统,都需要满足总统竞选条件。根据美国宪法规定,必须年满35岁,在美国居住14年以上,而且必须是美国本土出生的公民,才可以竞选总统。假如某个总统,没能实现连任,一气之下放弃了美国国籍,成为了外国人,那他也不能竞选总统,因为已经不是美国公民了。

事实上,想要再次当总统,最佳的途径就是谋求连任,这也是最高效的。之所以这么说,是因为美国总统的初次竞选,既要拼财力,也要拼运气,如果在第一个总统任期内获得了极高的声望,这将是竞争对手无可比拟的政治资本,必然占尽先机。如果谋求连任失败,以后再次竞选,难度就很大了,需要重新走一遍竞选之路,没准竞争对手更受欢迎,或许也没有更多钱去参选了。因此,在第一个总统任期内,谋求连任,是最佳选项,这意味着事半功倍。如果谋求连任失败,可以选择扶持自己的孩子参选,这也是一种策略,比如说老布什的儿子小布什,不仅当了总统,而且干了8年。


话又说回来,美国宪法并没有限制这些人参加国外的总统选举,他们可以到国外参加竞选。比如说美国前总统奥巴马,已经没有竞选资格了,但他可以选择移民,比如说去非洲,没准能再干8年。


图维坦


我现在知道美国的确民主


框抚正义格杀勿论


美宪法规定不能连任,像卑鄙普鸡一样干一届总理继续任就正常


用户59080451408


普京表示可以


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