为全面展示全省公安队伍在打造最优发展环境工作发挥的争先锋、打头阵、当排头的风采，进一步盘点总结在打造最优营商环境过程中的有益经验、心得体会和工作成效，我们拟选取全省14个地市、沈铁、辽河、机场公安局长，100余个县区局长以及1000余名基层科所队长开展系列访谈活动。今天访谈的嘉宾是阜新市副市长、市公安局党委书记、局长邵希默。
阜新市副市长、市公安局党委书记、局长邵希默
全市公安机关深入开展打造最优发展环境工作，是为认真贯彻落实市委、市政府和省公安厅关于优化营商环境、聚焦服务发展的决策部署，切实增强服务意识、突出服务重点、创新服务手段，为全力推动阜新经济社会向更高水平发展，实现全面转型升级目标提供坚强平安保障。
主持人
邵市长，您怎样站位大局，深刻认识全市公安机关打造最优发展环境工作？
邵希默
党的十九大报告指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键。当前，全省经济发展企稳向好态势，但依然面临严峻挑战，尤其是我市经济总量一直在全省末位徘徊，转型升级发展面临前所未有的压力。年初以来，省委省政府、市委市政府多次召开会议，专门研究经济发展工作，特别强调了优化营商环境建设工作。2月25日，省厅专门召开会议，对全省公安机关打造最优发展环境工作进行动员部署，大伟副省长提出了明确要求。应当说，服务经济发展始终都是我们公安机关的一项中心警务，更是服务人民的集中体现。
今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是阜新决胜全面建成小康社会，加快实施全面转型振兴升级的关键之年。这就要求全市公安机关站在讲政治、讲大局的高度，充分认清打造最优发展环境工作的重大意义，主动站位大局、对标发展，积极融入大局、促进发展，全力服务大局、保障发展，全力打造益商兴业的稳定环境、安民利企的平安环境、优质高效的服务环境、公平正义的法治环境，努力在打造最优发展环境工作中争先锋、打头阵、当排头。
主持人
邵市长，您怎样顶层设计，精心谋划全市公安机关打造最优发展环境工作？
邵希默
为认真抓好这项工作，全市公安机关成立了以我为组长，市局副书记、副局长黄永强为副组长，其他领导班子成员为组员，各县区局、警种部门为成员单位的打造最优发展环境工作领导小组。
领导小组下设办公室，市局党委委员、副局长张志利兼任办公室主任，办公室下设4个工作小组，负责日常事务，并抓好推进落实。
3月22日，市局召开全市公安机关打造最优发展环境工作部署会议，对全市公安机关优化营商环境工作进行专题研究部署，提出明确要求。
4月9日，我们根据工作推进情况，又召开了“重实干、强执行、抓落实”专项行动调度会，进一步形成共识、凝聚力量。
6月21日，召开了全市公安机关优化营商环境工作推进会议，会上播放了对服务窗口暗访专题片，通报了阜蒙县影响营商环境典型案例和省厅暗访情况等突出问题，8个单位作了表态发言，最后我对营商工作提出了明确要求。
7月19日，我们召开了全局半年工作总结部署会，全面总结了上半年打造最优发展工作，对下半年工作进行了认真部署。
这项工作开展以来，市局先后多次召开党委会议、党委扩大会议和电视电话会议进行部署。市局其他领导班子成员主持召开动员会、推进会、现场办公会、向社会征求意见会、企业座谈会等各类会议32次，全力以赴投入到打造最优发展环境工作中。各县区公安（分）局、警种部门都建立专门机构，科学制定方案，召开动员部署会，认真落实领导责任、部门责任、个人责任，明确单位一把手是第一责任人，形成人人有责任，层层有任务，逐级抓落实的氛围，全力推进打造最优发展环境工作深入开展。
主持人
邵市长，在打造最优发展环境工作中，您怎样科学摆布全市警力，做到既突出工作重点，又打击防范并重？
邵希默
阜新市局始终把打击防范工作作为打造最优发展环境工作一项重要举措。
为此，我局组织广大民警深入排查引发重大涉稳问题和产生严重负面影响的潜在风险，特别是8家国有煤矿破产转制重组，以及68家小煤矿去产能、厂办大集体改革等问题引发的系列不稳定问题。
对此，我们提前介入，深度研判经营，积极配合党委政府做好维稳工作，全力保障各项改革工作的顺利实施。
同时，针对破坏发展环境、影响企业发展的黑恶势力犯罪、侵害企业利益的犯罪，坚决打击，及时侦办，迅速破案。今年以来，全市公安机关共破获各类涉企案件387起。
特别是近期，我们在前期缜密侦查、专案经营基础上，会同本省盘锦、锦州和黑龙江大庆、哈尔滨、绥化公安机关开展统一收网行动，成功打掉一个盘踞在东北地区的集盗、运、销、炼于一体的特大涉油犯罪利益链条，抓获涉案人员104名，查处涉案厂点15家，查扣被盗原油4320吨，收缴枪支2支，有力地打击震慑了涉油犯罪，有效维护了国家能源安全和生态安全，在全国引起轰动。
主持人
邵市长，阜新市局在打造最优发展环境工作中，创新创优哪些营商机制，推出哪些便企利民服务举措？
邵希默
阜新市局在认真贯彻省厅出台的75项新举措、86项最多跑一次和11项一次不用跑事项清单的基础上，推出多项便民服务举措。
交警部门出台了20项重要举措，有针对性的开展了专项交通秩序整顿工作，确保车辆通行安全、畅通，保证重点企业周边有一个良好的道路交通环境。
消防部门出台了12项重要举措，大幅度缩短审批时间。治安部门出台了13项重要举措，对烟花爆竹、民爆物品开通网上审批。
社区警务部门出台了8项重要举措，对办理户口、临时身份证且手续齐全的，当日办理完毕。
外事部门出台了5项举措，进一步缩短审批时限。内保部门出台了3项举措，对金融建设工程重点项目，在立项、规划审批等阶段，积极提供技术指导。
法制部门出台了17项重要举措，建立了24小时案件审核机制。
目前，全局窗口单位实行双休日无休服务。出国出境绿色通道已经开通，各类招商引资活动、重大建设项目需要的出入境手续可以随到随办；对参与重大项目洽谈的国有企业负责人到港澳地区办理的再次签注业务由5个工作日缩短为立等可取，护照办理时限由10个工作日缩短为6个工作日，并提供24小时咨询预约服务等。驾驶证即办即给，居民身份证制发周期分别由原来的15个工作日、25个工作日缩短为邮政速递9个工作日，普通邮寄19个工作日，临时身份办理由2个工作日缩短为当场办理。努力实现程序最简、距离最近、时限最短、体验最优。
主持人
邵市长，阜新市局如何深入开展“办事难”问题专项整治和“进企业、访民情、送服务、促发展”主题实践活动？
邵希默
在开展“办事难”问题专项整治工作中，阜新市局从人民群众和企业反映最强烈的突出问题入手，有针对性解决群众和企业 “办事难”问题，全力打通警务服务工作“最后一公里”。
为此，专门成立了以我为组长的“办事难”问题专项整治工作领导小组，各县区分局、各警种部门参照市局成立由“一把手”牵头的领导组织机构，在公安窗口审批服务专项整治方面，将重点整治群众反映强烈问题，特别是“群众办事难”问题。
在消防安全管理服务专项整治方面，重点整治以权谋私，为难企业，乱收乱罚等问题；在道路交通管理服务专项整治方面，重点整治“特权车”问题及利用职务违规收费、下达或变相下达罚款指标等问题；在执法办案突出问题专项整治方面，重点整治执法办案中有案不立、过度执法、越权执法、选择性执法等问题；在违法违纪专项整治方面，重点整治利用职权干预插手市场经济活动，向企业索要“干股”“好处费”等违法违纪问题。通过深入开展五个专项整治，集中力量解决、根除企业和群众“办事难”问题，不断增强广大公安民警优化营商环境的思想自觉、行动自觉，不断提升全市公安机关对阜新振兴发展的贡献率。
在开展进企业、访民情、送服务、促发展主题实践活动中，对全市所有企业登记造册、建立台账，且至少每月一次登门走访，及时发现新情况、了解新需求、解决新问题。
其间，共走访企业326家，其中规上企业、亿元项目123家，解决企业实际困难39件。同时，重点把对公安机关最有意见诉求的人员，作为重点走访对象，实实在在为群众办好事、做实事、解难事。
共走访群众2336人，发现矛盾问题86项，化解矛盾问题85项；召开警企警民座谈会97次。3月28日，市局发展环境办和交警部门现场办公，解决双像工矿橡塑制品有限公司车辆出入厂区通行问题。
4月13日，市局召开了全市银行业金融系统营商环境座谈会，对会上提出的需要解决问题，逐项登记，列出清单。4月24日，市局召开专门会议，研究解决全市13家银行业金融系统和食品药品监督管理局日前提出的需要解决的问题。其他单位也都采取不同形式，开展了丰富多彩的“进企业、访民情、送服务、促发展”活动，取得了较好的效果。共收到企业感谢信88封、锦旗48面。
主持人
邵市长，在推进落实打造最优发展环境各项措施中，如何强化督导宣传工作？
邵希默
为全面提升全市公安机关对此项工作的重视程度，市局考核办已将此项工作纳入全市公安机关综合绩效考评指标体系，加大考核分值权重，将考评结果作为对各级领导班子和领导干部工作实绩考评的重要内容，加强督导检查和跟踪问效，努力在营商环境建设中实现执法服务零缺陷、企业群众零投诉、公安队伍零违纪。
同时，督察部门和发展环境办开展有针对性的集中检查、突击检查和暗访检查，并及时通报督查结果，确保问题查清、原因找准、整改到位。在每一期督查通报上，我都要求对发现的所有问题，责成相关单位和部门要即知即改、立行立改、彻底解决。
为深入激发全局民警在打造最优发展环境工作中的责任意识，5月4日，市局举行首届“青春力量打造最优营商环境”“青年民警、帅气警官、美丽警花”媒体百姓联合评选活动揭晓仪式，市委政法委、宣传部等部门领导参加了活动。截至目前，在各类新闻媒体发表优化营商环境稿件301篇，警讯原创、转发推送200篇，为打造最优发展环境营造良好舆论氛围。
公安机关全力打造最优发展环境工作，是经济发展形势的迫切需要，是党委政府对我们的政治要求，更是企业和人民群众的现实期盼。下一步，我们将通过走访座谈调研，创新服务手段，下放审批权限，简化审批流程等方式，倾听企业和群众呼声，解决企业和群众困难，为推动我市经济转型振兴，保障人民群众安居乐业做出应有的贡献！
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