12.31 福田 聚焦“民生七有”擦亮“幸福福田”品牌

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社區健康服務中心為居民及時解決健康需求。

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社區日間照料中心的娛樂室內,老人們正投入自己的興趣項目。

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福田區蓮花街道蓮花北社區的華齡長者食堂,一份套餐的價格是15元,包含主菜、配菜、青菜、米飯和例湯。如今,同一份套餐,年滿70週歲、福田戶籍的老人用餐只需10元,另外5元由政府補貼。用餐結束後,老人還可通過“刷臉”付款。作為長者食堂的延伸行動,今年6月開始,一系列助餐補貼惠民政策在福田推廣開來,真正將優質服務做到百姓的心坎上。

上述案例是福田區優化公共服務供給質量的一個縮影。2018年12月,中共中央、國務院印發《關於建立健全基本公共服務標準體系的指導意見》,併發出通知要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。福田區以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為中心,通過優化資源配置、規範服務流程、提升服務質量、創新治理方式等措施,努力實現“民生七有”(即幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶),切實提高居民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

學有優教

籌建10所永久性校舍 新增學位約1.6萬個

2019年11月7日上午,備受關注的福田區“雙十工程”集中開工儀式在福田區田面村舉行。儀式發佈了重磅“教育民生大禮包”:福田區將建設10所高科技預製學校和10所永久學校,未來預計新增學位逾31000個。此舉也是福田區聚焦民眾關切,先行先試,創新思路破解學位難題、探索實現可持續優化教育資源供給的重大舉措。

“雙十工程”中第一個“十”指的是規劃建設10所高科技預製學校。採用全國領先的輕鋼結構裝配模式建設十所高科技預製學校,合計佔地面積約8.8萬平方米,預計2020年全部建成並交付使用,屆時將新增學位約1.5萬個以上,破解福田區義務教育當下難題,解決燃眉之急。

第二個“十”指的是規劃建設十所永久學校。結合轄區教育用地和學校建設規劃,對未來的學位需求進行超前預測、分析、全面梳理和論證,對已規劃立項的新建、拆除重建和擴建學校項目重新盤點,突破學校建設層高限制、容積率限制等“卡脖子”的審批條件,籌劃建設10所永久性校舍,合計佔地面積約14萬平方米,預計將新增學位約1.6萬個。

福田區教育局局長田洪明表示,通過創新實施學位供給“雙十工程”,未來五年內,福田將徹底緩解轄區學位供給特別困難的局面,基本解決全區義務教育學位供需矛盾。

優質均衡的教育,是民心所盼,是時代命題,更是福田作為“首善之區”的使命。為進一步深化改革探索,突出實驗特質,擴大“實驗”影響力,11月14日,福田區以僑香外國語學校為基礎成立深圳市福田區實驗教育集團。又一個名校集團在市民的矚目中誕生,成為福田教育書寫“學有優教”的嶄新篇章。

堅持“本真、適才、普惠”教育理念,福田區近年來在教育集團化、組團式發展方面不斷髮力,紅嶺教育集團、荔園教育集團、教科院附屬學校系列、城中村學校品牌聯盟、外國語學校聯盟……一系列名校集團與品牌學校聯盟,大力發揮品牌增值擴容效應,擴大了優質教育資源覆蓋面,讓教育真正惠及民生。

“集團化發展的辦學宗旨不是追求‘規模發展’,不能‘換湯不換藥’,更不能‘濃茶變淡茶’。”田洪明表示,福田教育堅持“擴規模”“提質量”雙提升,多舉措推動福田教育從外延向內涵發展,從均衡向優質升級,實現福田教育從“學有所教”向“學有優教”轉變。

下一步,福田區還將全力建設四個示範區:國家縣域義務教育優質均衡示範區、區域教育治理現代化示範區、國家義務教育質量監測結果應用示範區、Al賦能教育發展示範區,全面推進“幼有善育、學有優教”,打造大灣區教育品牌,爭創全國基礎教育發展先行示範區。

從教育均衡到全面均優,從學有所教到全面優教,在打造“民生幸福標杆”的路上,福田教育正譜寫著更美妙的時代樂章。

老有頤養

建成25家老年人託養中心 轄區10個街道全覆蓋

福田區是深圳市的中心城區,人口密度大,戶籍老人多。截至2018年底,全區60歲以上戶籍老人有9.57萬人,佔戶籍人口的8.22%、全市戶籍老人數量三分之一。

夕陽無限好,人間重晚晴。面對轄區老齡人口每年12%以上增長率所帶來的壓力和挑戰,面對土地、空間資源匱乏的實際情況,福田區委、區政府沒有等、靠、要,以“養老不出社區”和“一碗熱湯的距離”作為出發點,全力發展居家、社區養老服務,其中老年人託養中心和長者食堂已成為福田區養老服務的主陣地、主力軍。

截至2019年12月中旬,福田區已建成含區福利中心、區老人護理院、8家頤康之家、17家日間照料中心、21家長者食堂、17家居家養老消費券定點服務機構、98家星光老年之家組成的多層次養老服務網絡,養老床位1992張。

通過抓住養老事業發展的關鍵節點,福田區以社區養老作為突破口,集中有限資源破局養老難題,把老年人託養中心建設作為“打基礎、利長遠”的民生實事,建成老年人託養中心共25家,建成床位902張,率先在全市實現轄區10個街道全覆蓋。

為了努力實現老有所養,福田區加強頂層設計,夯實養老發展政策基石。2012年,福田區在全市範圍內率先出臺老年人託養中心管理辦法,規範和指導全區託養中心建設、運營管理和監督等方面工作。為彌補扶持政策的空白,2016年福田區對管理辦法進行修訂,形成了明晰的社區養老服務政策引導體系,實現制度化、規範化、標準化建設的有機統一,並推出分層次、多項目的補貼和獎勵措施,補貼力度位居全市前列。

在服務提升方面,福田區著力開展智慧養老提質行動,一方面依託區政府與平安科技、中電科的戰略合作,打造全區養老服務信息管理平臺,整合轄區養老服務信息,集成養老數據展示分析、養老機構管理、養老福利人臉識別核驗、長者食堂就餐結算等功能。另一方面在海濱社區頤康之家中試點引入智能管理系統,集成業務管理、健康監護、電子圍欄、緊急呼叫等功能。

堅持創新引領是實現老有所養的核心路徑之一。福田區委、區政府高度重視養老服務體系建設,堅持在體制機制上創新、事業空間上挖潛、政社合作上共贏,如引入政府與社會資本合作PPP模式,有效解決了老年人託養中心運營機構的“短期行為”;推出“頤康之家”“社區長者服務中心”“家庭養老床位”等項目,通過整合、發掘現有的養老資源,全力補齊床位短板。

養老服務是一項專業、系統工程,單靠政府部門單打獨鬥是無法完成的。福田區以開放包容的心態,集聚政府、市場、社會力量合力共建,全力構建了政府傾情引導、社會深度參與、專業運營實施、慈善資金扶持的綜合體系,全區所有養老機構均實現社會化運營。

下一步,福田區將通過開展老年人服務需求分析、養老機構服務能力評估、養老服務發展需求等課題研究,出臺《福田區都市社區養老服務體系發展白皮書》,統籌、指導養老事業和產業發展。同時鞏固社區託養、長者助餐等服務優勢陣地,打造以居家為依託、社區為支撐、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務網絡。

福田區還將積極開展“居家養老服務+”、適老居家等各領域的創新探索,逐步形成可複製、易推廣服務新模式,為深圳市建立適度普惠、功能完善的“頤康之家+社區長者服務中心”都市養老服務體系“福田樣板”試水探路。

病有良醫

5年內床位將達4000個

近年來,福田區圍繞“衛生強區、健康城區”這一奮鬥目標,主動呼應群眾期待,努力克服群眾日益增長的健康服務需要與轄區醫療衛生資源分配不平衡、不充分間的矛盾,通過完善醫療衛生基礎設施、增加床位供給、加強合作辦醫、提升醫療服務質量、加強社康網底建設等“一攬子”舉措,對症下藥破解“看病難、看病貴”問題。

隨著物質生活的不斷改善,居民基於文化生活的健康需求也在不斷增多,尤其對空氣、飲水、綠地、健身等與健康密切相關的要素達到了空前的重視程度。轄區高層次人才、高收入人群佔比大,醫療服務需求呈現出多層次、多樣化、個性化的特點。這也迫使福田需要轉變思路,邁出不一樣的步子解決好衛生健康事業可持續發展問題。

為了著力解決好群眾最急最憂最盼的問題,福田區率先推出的“兩大工程”。這是推動福田衛生從“病有所醫”到“病有良醫”轉變的關鍵一招。第一個工程是“精品醫院”工程。“精品醫院”工程的實施是為了推動區屬醫院狠抓醫療服務品質,按照“環境精美、技術精湛、服務精心、管理精細”的建設思路,走出一條與市屬醫院錯位發展的道路。

福田區全面推動區屬醫院空間擴容。目前正在推動區屬專科醫院新改擴建,區婦幼保健院重建工程已經開工,區第二人民醫院、肛腸醫院、慢性病防治院正在全力籌建新大樓,區老人康復護理院兩年內將完工。預計5年內,這批新改擴建工程將全面建成並交付使用,屆時福田區屬醫院床位數將達到4000個。

第二個工程是“健康社區”工程。“健康社區”工程的實施是為了響應健康中國的號召,按照“把健康融入萬策、人民共建共享”的指導方針,把社區作為維護居民健康的基礎單元強化落實。通過聯合各個部門,將健康因子融入服務、環境、文化、人群等各個要素。按照一個街道至少一家區域社康的標準,福田區目前在全區10個街道已佈局了21家區域社康中心,並在人財物上進行標準化配備。同時,推動1區域社康帶動N個社康站的“1+N”模式,實現社康機構分級分類管理,基本形成15分鐘社區衛生服務圈。此外,面對區域辦公樓宇、企業園區集中的情況,從2018年起,我們在國稅局、福利中心等辦公人群集中場所建設功能社康站,為白領等人群提供更具針對性的健康服務,目前已佈局6家該類社康。

通過實施精品醫院和健康社區工程,未來三年,福田區將建成以“兩大工程”為支撐的整合型醫療衛生服務體系,形成全方位、全週期健康服務鏈條,基本滿足轄區群眾對立體化、多層次的健康服務需求。

福田區衛生健康服務的六大品牌則包括家庭醫生、區域醫聯體、陽光心理、婦幼健康、醫養結合以及健康素養。據瞭解,目前福田區有286個家庭醫生團隊,一個家庭醫生連接了社區護士、專科醫生、公衛醫生、健康管理師等N個成員。住在福田的居民,只要簽約了家庭醫生,即可“一站式”享受優先預約就診、優先轉診、優先檢查、優先住院服務,實現小病不出社區,大病直通專家專科,疾病早診早治。

備受轄區居民稱讚的在於,福田區在全區建立105處健康書吧,每年在社區、學校等場所組織開展100餘場健康講座,居民健康素養知識大賽、“健康素養66條”進社區、“雙處方”等活動,為大家送去健康知識。2019年福田區居民健康素養水平達46.29%,已連續第五年位居全市第一。

據悉,福田區委深改委正在醞釀推出福田區醫改三年行動方案,醫療健康集團、基層社康機構改革、人事薪酬制度改革、健康福田建設、藥品/醫療設備/耗材採購改革等五項重點改革將是福田區未來三年醫改的方向和重點。

住有宜居

籌建公共住房2.9萬套全市首創城中村人才公寓

安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏。這是唐代詩人杜甫的崇高理想,也是福田區住房和建設局為民謀福祉的初心與使命。

福田作為深圳中心城區,背山面水、通山達海、環境優美,是全市行政、金融、文化、商貿和國際交往中心,也是這個城市“住有宜居”夢想的發源地。上世紀80年代起,深圳就在福田分批規劃開發了通新嶺、南華村、紅荔村、蓮花二村、梅林一村、益田村等大型公共住房社區,完善的配套、優美的環境,使之成為當時“宜居”的標杆。在此基礎上,福田探索構建了一套公共住宅、商品住宅“雙輪驅動”的住房保障體系,形成滾動開發的建設模式。

隨著市場化住房制度改革的推進、城區建設全面鋪開後空間的受限,福田公共住房建設一度趨緩。隨之而來的是中心城區房價高企、職住分離等問題凸顯,成為幸福福田建設的極大困擾。近年來,按照市委、市政府的工作部署,福田區委、區政府打出一組有福田特色的“組合拳”,在保障“住有所居”的基礎上,努力實現“居有所美”。

“十三五”期間,福田區未出讓一塊商品住房用地,將所有新供應居住用地全部用於保障房建設,窮盡辦法、創新手段,多渠道保障、多形式籌集,已開工籌建公共住房2.9萬套。其中,“棚改+保障”把城市更新、棚改作為保障房籌集的重要途徑,明確棚改項目住宅部分除返遷房外全部用於保障房建設。福田區舉全區之力推動了華富村、南華村、香蜜二村等棚改項目,僅華富村東、西區棚改項目將配建不少於13萬平方米、2400套保障房。

為集約利用土地,福田區在全市率先開工建設多個公共配套上蓋保障房項目,已啟動福景、福沙全市第一批消防站上蓋保障房項目、中康全市第一個變電站附建保障房項目等。其中,中康項目可籌措約14700平方米380套保障房。

“工改+飛地”則突破舊體制舊思維,實行跨區工改保項目建設。福田區積極推進企業將原特區外自有工業用地用於建設保障房,建成後由福田區回購或對企業配售,現已建成龍華偉祿雅苑、龍崗坤宜福苑、寶安匯裕名都等多個大型安居工程住區。

為了積極盤活社會存量房源,福田區創新籌集深圳市首個城中村人才公寓——水圍青年人才公寓,以及天健繽悅薈、榮超城市春天花園、呈元驛人才公寓等多個項目,政府補貼後再以人才住房價格對各類人才出租,擴大保障房來源。

“城中村”並非深圳獨有,卻是深圳的一道風景。細心的市民會發現,福田區的城中村正在“梳妝打扮”,準備“華麗變身”。通過開展城中村綜合整治,福田區圍繞給排水系統、消防設施、安防設施、文體設施、管道燃氣等對轄區13個城中村開展治理。目前已完成9個,水圍村、皇崗新村、荔園村、新興村已被評為綜合治理優秀示範村。


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