荔波:摘掉貧困帽 邁向新徵程

3月3日,貴州省人民政府發佈公告,荔波縣等24個縣(區)符合國家規定的貧困縣退出標準,正式退出貧困縣序列。這一天,值得荔波人銘記。

荔波縣域生態良好,氣候宜居,旅遊資源富集,被譽為“地球腰帶上的綠寶石”。而藏在美麗風景背後的卻是貧困,荔波是國家扶貧開發重點縣,月亮山和瑤山是全省深度貧困地區“三山”中的“兩山”,貧困程度深,貧困發生率高。

使命如山,號角催徵。脫貧攻堅戰打響以來,全縣上下一心、眾志成城,以前所未有的決心和“不破樓蘭終不還”的勇氣,向貧困宣戰,精準發力推進脫貧攻堅,掀起了一輪又一輪奮力脫貧攻堅的熱潮,取得了明顯成效。荔波縣先後榮獲中國全面小康扶貧十佳縣市、全國十佳脫貧攻堅與精準扶貧示範縣市等全國性表彰。

這是一幅民生畫卷,也是一份脫貧答卷。荔波走出了行之有效的脫貧之路,交出的是一份實實在在的成績單:2014年全縣建檔立卡貧困戶15704戶59587人,共有51個貧困村(其中深度貧困村23個),貧困發生率為37.76%。到2019年底,全縣51個貧困村實現出列。

扶貧,突出精準“求實效”

荔波縣嚴格落實貧困識別和退出程序,切實用好“四看法”,摸清扶貧對象,聚焦深度貧困堡壘,統籌運用特色種養業、旅遊、金融等扶貧措施,精準滴灌、靶向施策,補短板強弱項,攻克貧困“硬骨頭”,做到識別精準、幫扶精準、退出精準。

堅持“三級書記”抓脫貧攻堅和黨政“一把手”負總責制度,構建“1+8+94”縣鄉村三級指揮體系。在縣級成立書記、縣長任“雙指揮長”的脫貧攻堅指揮部,在8個鄉(鎮、街道)成立縣四家班子主要領導和縣委常委任“戰區指揮長”的8個戰區指揮部,在94個村成立縣級領導幹部任前線指揮長的前線指揮部,形成上下聯動、立體高效、嚴密有序的攻堅態勢。將鄉鎮和村作為脫貧攻堅主戰場,把94個村劃分為1340個網格。先後從縣直部門精心選派骨幹力量投身一線直接參與脫貧攻堅工作,一線人員達2688人,並挑選94名責任心強、領導經驗豐富的科級幹部任各村攻堅隊長,做到優中選優,因村派人,盡銳出戰。

在脫貧攻堅過程中,荔波創新舉措,結合工作實際,探索出幹群魚水“三連心”、思想扶貧“三做到”、攻堅脫貧“四爭先”、脫貧成效“六滿意”的“3346”工作法,拉近了幹群關係,贏得了群眾認可,創造了推進脫貧攻堅智志雙扶、增進幹群關係的生動實踐。

攻堅,統籌資源“強保障”

脫貧攻堅以來,荔波縣實現村民小組100%組組通硬化路、戶戶通水泥路;完成農村危房改造12118戶、老舊住房透風漏雨修繕686戶,實現住房安全保障全覆蓋;建成農村飲水安全項目68個,實現94個村16.46萬人飲水安全有保障;建成縣城、瑤山夢柳、甲良、佳榮等12個易地扶貧搬遷安置點,完成15303人搬遷入住;新建及改造電網線路575公里、配變386臺,實現電網工程全覆蓋;新建通訊基站1067個,實現94個行政村光纖寬帶、廣電光纖和4G信號全覆蓋;實施“五化八工程”項目1461個,改廁16273戶、改廚19884戶、改圈3255戶,農村人居環境得到明顯改善和提升;建檔立卡貧困學生100%享受教育扶貧政策,資助學生31.04萬人次,兌現資助資金2.06億元;建檔立卡貧困人口參保率、貧困家庭醫生簽約率、重大病救治率、重點慢性病管理服務率均達100%;促進貧困群眾就業創業,實現30725人就業增收;累計發放城鄉低保金2.9億元、特困供養資金(含孤兒)4031萬元、醫療救助金3631萬元、臨時救助金2420萬元……一個個民生數據的背後,是群眾滿滿的獲得感和幸福感,更是全縣統籌資源“強保障”的辛苦指數。

脫貧攻堅以來,荔波縣累計統籌投入脫貧攻堅資金87.24億元,全力打好“產業扶貧、基礎設施、易地扶貧搬遷、教育醫療住房保障”硬仗,全縣94個行政村1288個村民小組實現“組組連通串戶路、家家用上自來水、戶戶接通小康電、人人住上安全房、脫貧產業家家有、鄉村環境處處美”,農村面貌發生了翻天覆地的變化。

鏖戰,發展產業“助增收”

產業興則農民富,農民富則經濟活。荔波縣深入實施“1+5+N”扶貧產業,讓產業圍繞脫貧佈局,讓脫貧融入產業發展,真正把貧困群眾嵌在產業鏈上,實現了產業發展、貧困戶脫貧一舉兩得,產業扶貧助推脫貧攻堅成效顯著。目前,“1+5+N”產業扶貧體系覆蓋全縣51個貧困村、15821戶貧困戶、59189貧困人口。全縣發展桑園3.7萬畝、精品水果13萬畝(其中,黃金百香果0.71萬畝)、青梅2.5萬畝、仿野生鐵皮石斛0.69萬畝、蔬菜12.51萬畝、生態牛存欄4.5萬頭、生態禽存欄90.1萬羽,其中青梅、蜜柚、桑蠶、黃金百香果、仿野生鐵皮石斛面積均居全省縣(市)前列。

依託豐富的旅遊資源,構建“545”體系,創新“326”工作舉措,積極實施全國首批全域旅遊示範區建設,推動旅遊產業與脫貧攻堅相融合,貧困群眾乘上“旅遊車”、吃上“旅遊飯”,旅遊產業成為脫貧攻堅新引擎。全縣年接待遊客由2014年的636萬人次增加到2019年的2195萬人次,全年旅遊總收入從2014年的54億元增加到2019年的194億元,旅遊增加值佔全縣GDP比重達52%,直接拉動5.68萬人就業創業增加收入,帶動9630名貧困群眾實現脫貧。實施景區品質提升工程,解決17129人就近就地創業就業;推進特色旅遊小鎮和旅遊村寨建設,鄉村旅遊帶動9417人就業增收;堅持以旅促農、農旅互助,打造一批農旅觀光體驗園,初步形成春遊粉紅桃園、夏品金黃枇杷、秋嘗橙黃蜜柚、冬賞多彩梅花的四季休閒農旅產業。“全域旅遊帶動全域脫貧項目”榮獲2018全國民生示範工程,實現旅遊與扶貧雙促進、雙提升。

抓好綠色生態扶貧,認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,依託荔波林地面積大、森林覆蓋率高等優勢,發展生態經濟,讓綠色發展理念深入人心、生態脫貧之路行穩致遠。六年來,選聘3230名貧困人口擔任護林員,人均年增收10000元,直接帶動13412人穩定脫貧。綠色已成為新時代荔波最鮮明的底色。

奮戰,攜手幫扶“聚合力”

傾情幫扶聚合力,攜手攻堅奔小康。中央定點幫扶促進生態保護與脫貧致富“雙贏”。

2016年以來,國家林草局引進和投入幫扶資金3.37億元,幫助培訓黨政幹部、林業技術人員1000餘人次,協調增加生態護林員指標、公益林生態效益補償資金、退耕還林等重點生態工程,建立“國家林草局科技扶貧聯繫點”,與“國家石斛工程技術研究中心”簽訂了科技幫扶合作協議,荔波成功納入國家重點生態功能區享受生態轉移支付縣,並獲得“全國森林旅遊示範縣”榮譽稱號。東西協作優勢互補“共贏”。廣州白雲區積極主動作為,與荔波在組織領導、人才交流、勞務協作、結對幫扶、資金援助等方面展開深度合作,為高質量脫貧摘帽注入強勁動力。廣州市及白雲區統籌幫扶資金1.32億元,共實施項目67個,受益貧困人口23515人。2016年以來,省教育廳、州委宣傳部、黔南醫專等部門下派駐荔掛職幹部達33人,傾斜各類幫扶資金4.1億元,爭取到幫扶資金800餘萬元,創造性地利用“活化幹欄”激活村落等項目,為荔波脫貧攻堅探索出了新路子。另外,荔波還通過村企聯建、愛心捐贈等方式,鼓勵引導民營企業和愛心人士參與扶貧,籌集幫扶資金和物資6826萬元。

搏擊,幹群同心“齊發力”

脫貧攻堅以來,一批批優秀幹部下沉脫貧攻堅一線,宣傳黨的政策,查訪村情民意,排查化解矛盾糾紛,幫助釐清發展思路,解決實際困難和問題。決戰期間,湧現出來一批可歌可泣的感人事蹟和感人故事,湧現出了一批先進集體及先進個人,如一生只為一座村貢獻的全國勞模龍貴雄,搭建“北有宋莊,南有洪江”的貴州扶貧典型人物馬麗華,宣告“日子只有創出來的輝煌”的全省脫貧攻堅優秀黨組織書記羅生線等一大批先進典型,同時,也失去了用20個春秋書寫新瑤寨的老支書覃紅建,去世那一刻時手機上還記錄著當天開展扶貧工作行走23000多步的舒志和,在攻堅一線埋頭工作引發肝性腦病而倒下的扶貧幹部周錦波,他們在扶貧路上用生命踐行初心、用行動擔當使命,以忠誠、勇敢、擔當、執著的為民情懷書寫黨旗下的錚錚誓言。

幫扶幫到群眾心坎上,扶貧扶出了新天地。越來越多的群眾在幫扶幹部的真情幫扶下脫了貧、致了富,他們吃水不忘挖井人,脫貧不忘感恩黨,許多群眾自發給扶貧幹部發感謝短信、送錦旗,還自編“十頌黨恩”等民間小調在村中傳唱,他們樸實的行動飽含了感黨恩、聽黨話、跟黨走的堅定決心,形成了荔波各民族感恩奮進、團結奮鬥的新格局,2019年,被國家民委命名為“全國民族團結進步示範縣”。

久困於窮,冀以小康。脫貧攻堅以來,全縣18萬幹部群眾勠力同心,砥礪奮戰,“脫貧夢”終於實現。新的征程上,荔波縣將盡銳出戰,繼續保持砥礪奮進的精神狀態,完成剩餘脫貧任務,鞏固提升脫貧成果,有機銜接實施鄉村振興戰略,交出全面建成小康社會的優異答卷。


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