北極星固廢網訊:日前，國家發改委下發的《關於貫徹落實促進非水可再生能源發電健康發展若干意見，加快編制生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃的通知》（下稱《通知》）要求，加快組織編制生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃。除湖北省外，各地需在3月31日前完成規劃編制及報送工作，以此時間為節點，未報送的新建項目將不再享受國家可再生能源電價附加補貼資金，原則上由其所在省（市、區）自行解決資金問題。
截至目前，廣西、河南、江蘇等近20個省（市、區），已先於《通知》要求出臺相關規劃。另據E20研究院分析，除北京、天津、上海、重慶四地的垃圾焚燒能力及在建項目趨於飽和，到2030年前不太可能新增過多項目外，剩餘地區的規劃編制工作也已提上日程。政策驅動之下，垃圾發電產業迎來爆發年。
退補不再“一刀切”
實際上，早在《通知》出臺之前，多地已完成規劃編制工作。再次專門強調，在多位業內人士看來“意義重大”。
E20環境平臺固廢產業研究中心負責人潘功告訴記者，基於垃圾發電產業的特殊性，項目收益主要由垃圾處理費、上網電價與補貼部分構成。而在過去一年，關於“退補與否”的猜測不斷，引發行業擔憂。從某種意義上說，《通知》正是對退補疑問的回應。
潘功表示，垃圾發電項目往往簽訂中長期合同，一下子取消補貼不太現實，更不利於行業發展。要求各地報送規劃，一方面為了對計劃入庫的項目做好統計，系統篩查2030年前可能新增的項目數量、規模。在摸清底數的基礎上，已列入專項規劃的項目仍有希望獲得補貼。另一方面，《通知》也釋放信號，各地中長期規劃以外的新建項目，未來將不再享受“國補”。隨著補貼取消，地方政府及企業再做項目時，投資需更理性——沒了補貼，究竟能否支撐運營？
“垃圾發電產業已進入快車道，國家不可能無限制一味補貼。選擇這種方式退出，既可以把有限的資金更加有效利用，也給予地方政府和企業一定緩衝時間。《通知》的出臺必要且及時，就像降落傘一樣平穩過渡，打消了行業對退補‘一刀切’的擔憂。”潘功稱。
對此，光大公用環保研究團隊相關負責人也稱，從《通知》來看，現有政策思路為“穩增量、保存量”。3月底完成報送後，即可確定符合要求的補貼項目總量。但同時，考慮到地區經濟差異及項目建設先後性，規劃及建設項目較晚的地區將面臨更為突出的盈利性問題。區域差異性也應考慮在內，建議東部地區先行退出、幅度亦可較大。同時，地方政府可通過對垃圾處理費提價彌補收益缺口，依此類推。
新建項目海量釋放
圍繞《通知》釋放的信號，有分析認為，全國在建、擬建的垃圾發電項目現已超過400個，“十三五”規劃收官在即，加上退補之前的“搶裝”因素，這些項目今年起將集中落地。隨著產業進入“爆發期”，市場規模有望達到千億元。
以公開招標項目為例，國盛證券統計顯示，2018年，全國共開標87個生活垃圾焚燒發電項目，新增垃圾焚燒9.9萬噸/日。2019年累計開標數量達到120個，總投資超過608.8億元，全年新增處理規模13.3萬噸/日，同比增加34.3%。“據此規模，到2020年，全國垃圾發電處理規模目標接近60萬噸/日。相比2017年垃圾焚燒產能為29.8萬噸/日，規劃產能提升100%，年複合增速為26%。”
中國城市建設研究院總工程師徐海雲證實，2019年建成投運的垃圾焚燒處理能力約為8萬噸/日，由此達到歷年最高。在此基礎上，去年建成投運的垃圾發電廠超過430座，行業正值發展最高峰。“根據‘十三五’規劃，到2020年，設市城市生活垃圾焚燒處理能力佔無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區達到60%以上。目前來看，2019年已全面甚至超額完成2020年的目標。在環保領域，能夠提前完成國家規劃的，應該僅有垃圾發電產業。”
“如果說2019年是中標大年，今年將迎投運大年。”華泰證券分析師王瑋嘉進一步表示，相比之下，一線城市新增項目數量明顯下降，近一半的新項目分佈在四五線城市。
不過，潘功也提醒，近期受到新冠肺炎疫情影響，在建項目的進度將相應延後。“非常時期，地方政府的購買意願、社會資本的積極性等難免受限，對新規劃或預備簽約項目的衝擊更大，對此還需謹慎。”
“LJ”五化處理技術與焚燒發電技術的比較
一，處理量
焚燒發電處理量不得低於每天600噸，低於每天600噸，必然虧損。而五化處理技術，不管每天多少噸垃圾，都可以建廠盈利。
能產生600噸垃圾的城市，必然是地級市以上城市，而全國3000多個縣級市、縣、區，幾萬個鄉鎮，每天的垃圾產生量都在300噸以下。
二，處理費
不要說什麼焚燒發電的處理費低，2019年之前，處理費每噸100元、80元、60元、50元的都有，2019年下半年，焚燒發電處理費也是節節攀升，雄安新區的處理費161元，富陽的處理費180元，上海的處理費早就是220元了，加上併網補貼200多元，那個項目處理費都超過每噸300元以上了。五化技術有焚燒發電處理費的一半即可處理。
三，垃圾種類
焚燒發電只處理一種垃圾～生活垃圾，五化技術，可以將除危險廢棄物外的所有普通廢棄物一鍋端（城市生活垃圾、農村、小區、景區、機關、學校、部隊垃圾、陳腐垃圾，建築裝修垃圾、工礦廢渣、餐廚廚餘垃圾、菜市場垃圾、園林綠化垃圾，農業廢棄物、秸稈稻草、養殖場廢棄物、動物屍體、人畜糞便、屠宰場廢棄物、市政汙泥、工業汙泥、食品行業廢棄物、中藥行業廢棄物、造紙垃圾、工業垃圾等）。
如當地已建生活垃圾焚燒發電廠，我們可以建其它垃圾處理廠。
到目前為止，全國各地還沒有那個城市的市長說，轄區內的所有垃圾全部處理完了，已經是無廢城市了。
四，投資就業比率
日處理1000噸的混合垃圾焚燒發電廠，總投資高達6-7億，安排就業不到100人，億元投資就業率僅僅不到20人；五化處理技術同樣處理規模，總投資不到五億，垃圾處理廠最少安排就業300人，億元投資就業率為60人，如加上後面的生態農業、淨菜基地，可安排就業三萬人以上。
五，效益比較
假使五化處理技術的可燃物垃圾熱解氣化系統，也改變為可燃物垃圾焚燒發電系統：
以日處理1000噸的垃圾處理項目為例，混合垃圾焚燒發電和分類+焚燒發電總投資就算是一樣的（混合垃圾焚燒發電最少需2臺焚燒爐，分類+焚燒發電，需一臺焚燒爐，多了前分選系統+有機物制肥系統+無機物制建材系統+塑料制木塑板系統，少了一臺焚燒爐），就算投資大約都是5億左右。垃圾成分按全國大約平均值：有機物50%，可燃物30%（熱值2000-3000大卡），無機物5%,塑料10%，鐵磁物0.5%，爐灰沙土其它類垃圾4.5%，平均熱值600-800大卡。具體比較如下：
1、混合垃圾焚燒發電項目的尾氣總排放是（假定為1000立方/天），那麼，分類+焚燒發電的總排放一定是300立方/天（進焚燒爐的只有30%），環保效益十分明顯；
2、混合垃圾焚燒發電的淨收入為：
當地政府給的處理費+國家電網給的併網補貼-噸運營成本=淨利潤。
如處理費按每噸全國平均50元，原生混合垃圾噸垃圾發電300度，併網補貼每度0.65元，處理成本每噸100元計算：
混合垃圾焚燒發電的淨收入為：
1000噸X50元（5萬）+1000噸X300度X0.65元（19.4萬）-1000噸X100元（10萬）=14.4萬元
分選+焚燒發電的淨收入為：
當地政府給的處理費+國家電網給的併網補貼+資源化產品收入-噸運營成本=淨收入。
其中分類後的高熱值可燃物的發電量為噸垃圾1000度；分類後其它垃圾的運營成本最多不會超過噸垃圾50元；資源化產品收入為：
有機肥+塑料+鐵磁物+建材-噸處理成本=淨收入。根據垃圾成分分析，可得：
250噸有機肥X400元+100噸塑料X500元+5噸鐵磁物X1000元+10萬塊標磚X0.5元-700噸X50元=17萬元
有機肥價格執行江蘇省有機肥補貼政策，其餘按市場最低價估算。
據此計算，那麼分類+焚燒發電的淨收入為：
1000噸X50元（5萬）+300噸X1000度X0.65元（19.4萬）+資源化產品收入17萬-300噸X100元（3萬）=37.4萬元。
分類+焚燒發電與混合垃圾焚燒發電的淨收入差為：
37.4萬元-14.4萬元=23萬元，也就是說，分類+焚燒發電比混合垃圾焚燒發電每天多收入23萬元，經濟效益比較非常明顯。
綜上所述，垃圾焚燒發電與五化技術，既可以合作改造已建成焚燒發電廠，或者和當地政府合作，在當地建一座：自動化機械化垃圾集中分揀中心，把分類後的高熱值可燃物送焚燒發電廠，減少垃圾焚燒量、運行成本，增加焚燒發電廠收入，也可以把焚燒發電處理不了的、剩下的其它各種垃圾，我們用五化技術建設綜合處理廠，實現國家建設無廢城市的戰略目標。
海外投資漸成新趨勢
有人扎堆國內項目，希望搶在退補之前分一杯羹；也有人嘗試“出海”征戰，選擇將目光投向海外市場。記者瞭解到，隨著技術體系不斷完善、行業競爭日漸加劇，投資海外項目開始成為新趨勢，進一步促進垃圾發電產業迎來爆發。
潘功表示，現階段，我國基本解決了垃圾發電的剛需問題。大部分有迫切需求的地區，已建好或在建、擬建相關項目。隨著補貼減少、直至退出，在經濟條件欠佳的地區，短時間內也將難以完成項目建設。因此，部分企業開始拓展新的市場。
“經過30多年發展，我們的垃圾發電技術體系已經形成，不僅有技術、成本等優勢，且建設週期短、運營經驗豐富，在海外市場具備很強的競爭力。長遠來看，發展勢頭良好。”潘功稱。
以“一帶一路”沿線為例，申港證券分析師曹旭持認為，垃圾發電將在此成為主流發展趨勢。“目前，這些國家的垃圾焚燒率很低，絕大多數還處於起步或初期發展階段。由於人口密集、土地資源緊張，垃圾產量快速提升且填埋場逐漸飽和，這些國家又有著焚燒需求。此外，部分地區電力缺口大，對可再生能源電力也有需求。”
在此背景下，多國現已出臺垃圾發電的支持政策。曹旭持介紹，在“一帶一路”沿線，市場大致分為兩類：一是補貼政策和商業模式清晰，上網電價和垃圾處理費由政府主導，如印尼、越南等國家；二是在印度等國，政策、商業模式尚不明確，上網電價和垃圾處理費均由市場機制決定。“未來幾年，海外市場將成為國內垃圾發電龍頭的新角逐地，但也要看到風險，海外市場更為複雜。”
多位企業人士也坦言，由於需求巨大，海外市場已成為新的拓展方向。而考慮政策標準、法律法規及匯率、文化等差異，公司對海外投資的風控也更嚴格、穩健 。
閱讀更多 阿升68 的文章
