第二次世界大戰期間，日本軍隊在同中國軍隊打仗期間，在中國境內抓捕大量少女為日軍提供性服務，對此，日本人稱這些少女為“慰安婦。”
後來日本軍隊，為了防止日軍非戰鬥減員，進而對“慰安婦”進行行為上的規範，如：定期體檢，使用生理套等，同時對日軍也作出了部分規定等。
日本軍隊這一制度，在世界歷史上尚屬首次，在古代，無論西方或者東方，雖然有士兵姦淫婦女的事情發生，雖然是上級默許的，但並未公開說明，僅私底下進行。
但是日本設立的“慰安婦”制度，乃是日本政府和軍部直接策劃，再由日本各部具體執行，是有組織、有計劃的，因此說日軍開創了歷史先河，是不為過的。
在第二次世界大戰期間，不僅僅只有日軍設立了“慰安所”被人稱之為紳士的二戰納粹德軍，也曾大量設置“慰安所”但由於德軍保密工作做的非常好，因此德軍“慰安所”不為人知。
直到勃蘭登堡紀念館基金會辦出一個展覽，歐洲才為之譁然，原來德軍的戰爭暴行，比日軍更甚之。
據現有資料記載，二戰德國共佔領國家多達30多個，共建立“慰安所”500餘座，每一座“慰安所”地點，均位於德國國防軍佔領的高檔酒店，同時，在德軍的集中營，也設立了大量的“慰安所。”
據勃蘭登堡披露出來的數據表示，第二次世界大戰期間，僅歐洲便有3萬多名少女被德軍抓住充當“慰安婦”。西線戰場，自從1940年6月22日，法國投降之後，德國士兵便陷入了紅燈酒綠的溫柔鄉中。
眾所周知，德國人對法國人，有一種較為特殊的感情，上至他們的元首希特勒，下至普通的士兵，法國曾打敗德國，德國不服氣，就好似曾經強大的中國，在近代被列強吊打一樣。
客觀來說，即使在現在，很多中國人都是十分不服氣的，德國就類似如此，所以在德軍佔領法國之後，希特勒趾高氣昂的進入法國，並在法國標誌性建築後留影紀念。
而法國女人也是較為悲慘的，德軍的突然襲擊，讓法軍潰敗逃走，剩下來的女人，不得不屈服在德軍的淫威之下，為了生存，不得已出賣自己。
而玩的花樣也是讓人大開眼界，最常見的一種，則是舉辦酒會，然而二戰結束之後，這些人統統被法國政府打上叛徒標籤。
另外需要指出的是，德軍設立“慰安婦”最初是招募妓女來實施，但後來隨著戰事推進，德軍不斷的勝利，彷彿整個世界搓手可得，軍紀相對鬆散，導致大規模姦淫事件發生，但長官們，為了不讓戰鬥力下降，對此只能採取睜一隻眼閉一隻眼。
但帶來的結果也是沉重的，大量的士兵，因為沒有任何保護措施，導致部隊非減員十分厲害，為此德軍小頭目希萊姆決定效仿日軍設立“慰安所”用於提振士兵戰鬥力
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