在自貿試驗區、包括高新區和經開區在內的省級以上開發區——
●“一枚印章管審批”在開發區管委會內設機構限額內調整組建行政審批局，集中承擔劃轉和授權事項
●“一個平臺優服務”依託政務服務一體化平臺大力推進審批服務標準化，加快推進網上審批服務管理等的規範
我省將在自貿試驗區、包括高新技術產業開發區和經濟技術開發區在內的省級以上開發區建設60餘個審批便民示範區。日前，省政府辦公廳下發《關於建設審批便民示範區的實施意見》，啟動實施審批便民示範區建設。《實施意見》要求，通過加快構建簡約高效的審批便民管理體制，將開發區建設成審批時間最短、辦事成本最低、服務管理最優、營商環境最佳的審批便民示範區。
“一枚印章管審批”。根據《實施意見》，在開發區管委會內設機構限額內調整組建行政審批局，集中承擔劃轉和授權事項。將發展改革、經濟和信息化、財政、交通運輸、市場監管、住房城鄉建設、規劃、教育、自然資源、商務等部門的行政許可等事項劃轉至行政審批局，形成相對集中行政許可權的格局。隨後推進市場準入便利化。在自貿試驗區、國家級開發區開展“證照分離”改革，對99項事項實行分類管理，紮實推進“照後減證”。將企業設立登記時間壓縮至3個工作日內，將公章刻製備案納入“多證合一”，將新辦企業首次辦理申領發票時間壓縮至1個工作日內。同時強化事中事後監管。
“一支隊伍管執法”。統籌配置行政處罰職能和執法資源，相對集中行政處罰權，調整組建綜合執法機構。深化以市場監管領域為重點的行政執法體制改革，突出在市場監管、自然資源、住房城鄉建設、城市管理、文化市場、交通運輸等領域推行綜合執法。創新監管手段，建立區域內統一的“雙隨機、一公開”制度，健全守信激勵和失信懲戒機制，實現“事前管標準、事中管檢查、事後管處罰、信用管終身”。在示範區建設中，通過改革探索，建立一整套有利投資的相關機制，建立共性前置事項統一評估機制、“區域能評”“區域環評”機制、施工圖多圖聯審機制、統一的項目竣工聯合驗收機制等“四大機制”。
“一個平臺優服務”。推進線上線下審批服務。依託政務服務一體化平臺大力推進審批服務標準化，加快推進網上審批服務管理、審批機制創新、監督檢查及評價的規範；改進審批服務方式。實行投資建設項目“全程代辦”制度，開展企業投資項目“預審代辦”試點，推廣容缺後補、綠色通道、首席服務官和數字化審圖、告知承諾、郵政或快遞送達等便利化措施，多渠道多途徑提高辦理效率和服務水平。此外，在供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎設施接入環節推行“一站式”窗口服務，並聯辦理。供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用服務企業入駐政務服務大廳，為建設單位提供便利。
記者 陳松
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