本報告期（第11期2020年2月29日-2020年3月6日）內，3月5日，人民銀行、發展改革委等六部門聯合印發《統籌監管金融基礎設施工作方案》。《方案》指出，要推動形成佈局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的金融基礎設施體系。據不完全統計，本監測週期內，全球金融科技市場投融資金額約為2.74億美元（已披露）。主要涉及的細分行業包括借貸服務、金融信息化、金融綜合服務、支付服務、保險服務、虛擬貨幣、理財服務和區塊鏈技術等金融科技子行業。

一、國內動態

央行等六部門：推動形成佈局合理、治理有效的金融基礎設施體系

3月5日，人民銀行、發展改革委等六部門聯合印發 《統籌監管金融基礎設施工作方案》。我國金融基礎設施統籌監管範圍包括金融資產登記託管系統、清算結算系統、交易設施、交易報告庫、重要支付系統、基礎徵信系統等六類設施及其運營機構。下一步，人民銀行將與各部門、地方密切配合，紮實推進《方案》各項改革工作，統一監管標準，健全准入管理，優化設施佈局，健全治理結構，推動形成佈局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的金融基礎設施體系。（人民銀行）

上海：對科技信貸在貸企業，按實際支付貸款利息20%補貼

上海市科委總工程師陸敏表示，降低科技企業融資成本的同時，對受疫情影響較大的科技型中小企業，鼓勵銀行降低貸款利率，鼓勵保險公司、擔保機構降低保險（擔保）費率，確保2020年科技型中小企業融資成本不高於2019年同期融資成本。疫情防控期間，對科技信貸（科技履約貸、微貸通、小巨人信用貸）在貸企業，按照實際支付貸款利息的20%予以補貼；對從事疫情防控相關研究的企業和醫療機構投保“生物醫藥人體臨床試驗責任保險”的，保費補貼額度由50%提升到80%。（第一財經）

深圳證監局：全力支持前海金融創新 細化監管沙盒試點方案

3月4日，據深圳金融監管局官方公號披露，深圳金融監管局局長何傑昨日率隊，會同深圳證監局、央行深圳市中心支行及深交所主要負責人士，共赴前海開展聯合調研。在調研會議中，深圳證監局局長李至斌指出，將全力支持前海金融創新發展，建議前海進一步細化監管沙盒試點方案，提升方案可行性、可操作性，同時在推動大灣區債券平臺建設等方面持續發力。（深圳市金融局）

北京開出首張區塊鏈電子發票

3月4日，北京首張區塊鏈電子普通發票昨天在漢威國際廣場停車場開出，這意味著北京稅收服務管理首次踏入區塊鏈時代。北京市稅務局3月4日宣佈，今後本市停車場均可實現收費、開票自動一體化，市民掃碼繳費後無需等候索要發票，可在線開具、保存區塊鏈發票，無需保存紙質發票，用票體驗進一步優化。（北京日報）

廣州市：圍繞區塊鏈等核心技術，塑造數字經濟發展新優勢

3月2日，廣州市政府印發《廣州市堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰 努力實現全年經濟社會發展目標任務的若干措施》，出臺48條舉措，涵蓋物資供給、企業復工復產、重點項目建設等領域。文件表示，圍繞人工智能、大數據、區塊鏈、雲計算等數字經濟核心技術，突破一批“卡脖子”關鍵技術，打造一批科學技術創新研究平臺，提供一批創新應用場景，培育一批數字經濟龍頭企業，形成一批創新示範高地，塑造數字經濟發展新優勢。

國內20餘家銀行機構佈局區塊鏈 多集中在基礎平臺建設、供應鏈金融領域

在全球銀行業，有超過100家銀行進行了區塊鏈應用探索和佈局。而中國自2014年央行佈局區塊鏈技術以來，便也陸續有國有商業銀行、股份制商業銀行入場。經統計，20餘家銀行機構的近30個區塊鏈項目，最集中落在基礎平臺建設、供應鏈金融領域。相對有較少銀行佈局的領域，是銀行保函、防偽、票據和債券發行領域。（巴比特）

二、域外動態

韓國國會通過特殊金融法，內容包含加密交易所牌照制度

3月5日，據CoinNess Korea消息，韓國國會全體會議5日已通過《關於特定金融交易信息的報告與利用等法律(特別金融法)》修訂案，將在1年後（即2021年3月份）進行實施。此前消息，特殊金融法內容包含加密交易所牌照制度，以及銀行支持加密交易所賬號實名登記。（巴比特）

印度央行行長：印度央行正在研究最高法院對加密貨幣的命令

Facebook正考慮重新設計Libra項目，以便接受包括央行數字貨幣在內的多種數字貨幣

3月4日，據外媒報道，面對各方的阻力，Facebook及其合作伙伴正考慮重新設計天秤幣項目，以便讓該網絡接受多種數字貨幣，包括各個國家央行發行的數字貨幣。Facebook希望藉此改變監管機構的態度，併為該計劃重建勢頭。（科創板日報）

馬來西亞央行宣佈簡化數字銀行監管框架
3月3日，馬來西亞央行宣佈了有關數字銀行許可框架的更新版徵求意見稿，其中納入了適用於基礎階段的數字銀行擬議簡化監管框架。文件指出，簡化的目的是減輕數字銀行機構的監管負擔，同時維護金融體系的完整性和穩定性。更新主要涉及兩個方面，一是根據《巴塞爾協議II》資本框架下的風險加權資產信用與市場風險計算類別要求，將資本充足率要求合理化至更簡單的類別；二是流動性要求，凡是申請數字銀行牌照的機構，其資產負債表內負債的25％必須以高質量流動資產方式持有。（未央網）

德國聯邦金管局：數字資產屬於金融工具，不具有貨幣的法律地位

3月2日，德國聯邦金融監管局公佈了監管指南，將數字資產（包括虛擬貨幣）歸類為金融工具。根據該金融監管機構的說法，虛擬貨幣是“價值的一種數字表示形式，沒有任何中央銀行或公共機構發行或為其擔保，不一定與法律規定的貨幣掛鉤，並且不具有一種貨幣的法律地位。但被自然人或法人視為交換媒介，可以通過電子方式進行傳輸，存儲和交易。”該監管機構還澄清說，包括金融行動特別工作組在內的多個實體對加密貨幣的定義是重疊的，這構成了其分類的基礎。該指南還指出，加密貨幣的廣泛定義是因為此前不是會計單位的數字資產不屬於之前的任何資產分類。（零壹財經）

世界經濟論壇正在制定區塊鏈行為準則

世界經濟論壇（WEF）區塊鏈和數據政策負責人Sheila Warren在2020年Hyperledger Global論壇上發表講話，討論了區塊鏈解決現實問題的潛力。Warren警告說，區塊鏈技術並非“銀彈”技術，現在比以往任何時候都需要強大的政策來實現其優勢。我們必須開始重新考慮技術堆棧的基礎構造以及允許使用區塊鏈進行交互的方式。

Warren結合政策討論了區塊鏈技術的潛在利益，但她解釋說，該技術尚無法實現變革。首先，她指出仍然非常需要數字身份；其次，區塊鏈技術缺乏行為準則。她提到世界經濟論壇目前正在制定區塊鏈行為準則，該準則將於下週在GitHub上發佈以徵求意見。該準則反過來也將為在區塊鏈網絡上構建應用的需求提供基準。最後，Warren指出區塊鏈的投資回報率仍然值得懷疑。Warren稱其對這項技術仍然非常樂觀，她認為所有人也應該如此。（未央網）

三、聲音觀點

巴曙松：金融科技戰“疫”喜憂參半

香港交易所首席中國經濟學家巴曙松在接受中國證券報記者專訪時表示，疫情發生後，很多金融企業在復工中做了相應調整，通過輪崗、非現場辦公等方式，將此前需要現場集中完成的前中後臺的業務，更多地通過線上來開展。從實際運行效果來看，金融企業線上化辦公總體上能滿足工作需要，在最大化減少線下接觸和交流的同時，可以維持業務的正常運營。

在此次金融企業戰“疫”期間，就金融科技的應用而言，一些不足也暴露了出來。首先是部分金融企業準備不足。從戰“疫”期間的實踐中看，目前一些金融企業對於科技的應用還更多地停留在線上會議、VPN聯通的階段，距離利用金融科技智能化改造業務流程還有一定距離；其次是金融科技和各類金融業務的結合還存在不足，從技術層面上看，金融科技已經具備了一定的技術積累，但是如何將已有的技術與各類金融業務相結合，更好地設計出符合實際業務需要的產品，還需要更多的積累和探索。當前各類能直接服務應用於金融行業中的產品還相對有限，在金融行業戰“疫”期間，也難以形成金融科技和金融行業快速融合的局面。

沈建光：金融科技行業還將不斷催生新生態和新機遇

京東數字科技首席經濟學家沈建光在接受中國證券報記者專訪時表示，此次疫情將對我國金融科技發展產生以下影響，一是推動傳統金融機構數字化轉型，疫情之後，傳統金融機構的數字化轉型步伐將大幅度提速；二是技術催生新業態、新模式發展，未來，由大數據、區塊鏈、人工智能等數字科技發展帶動的金融科技創新將會有更多的應用落地，數字金融在彌補傳統金融供給體系短板的同時，將為“非接觸式經濟”提供發展引擎；三是傳統機構與科技公司合作將深化。

未來，金融科技行業還將不斷催生新生態和新機遇。包括人工智能、5G、區塊鏈等數字科技的發展，將推動金融科技行業重構業態；金融科技產業正在邁向科技與金融的深度融合；監管科技與金融科技的協同發展，將成為新的應用爆發點。

四、金融科技投融資簡報

據不完全統計，本監測週期內，全球金融科技市場投融資金額約為2.74億美元（已披露）。主要涉及的細分行業包括借貸服務、金融信息化、金融綜合服務、支付服務、保險服務、虛擬貨幣、理財服務和區塊鏈技術等金融科技子行業。

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