在目前我国国内疫情防控出现向好态势的情况下，已有多地出台促进消费相关举措。比如，宁波市、区县（市）政府、企业将联合推出1亿元文化和旅游惠民消费券。南京将发放3.18亿元消费券，通过政府引导与商家促销相结合，尽快形成现实购买力。
在消费连续6年成为中国经济增长第一拉动力的背景下，此次疫情却对消费造成了抑制、冻结。因此，无论是23个国家部门出台《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，还是南京、宁波等地推出惠民消费券，都很及时很必要。其中，发行消费券的做法将会给消费者、企业、政府带来多赢。
消费者正常消费需求被疫情干扰后，如今需要迫切释放，而政府和企业联合发放的惠民消费券，显然降低了消费者消费成本。而企业受疫情影响后急需要走出困境，更需要消费来回补损失、提升业绩。再从政府角度看，发放消费券对于恢复城市经济也有积极意义。
目前，大家对南京、宁波发放消费券的做法给予肯定，认为这是短期内激活消费，为经济活动循环注入动力的好办法。但一些人认为，这两个城市是经济强市，财力雄厚，有能力发放消费券，而中小城市财力薄弱，或难跟进，即使有心发放消费券也没有这个财力。
在笔者看来，每个城市都可以发放消费券。理由是，这种消费券并不是由地方财政完全买单，而是财政与企业共同负担，对地方财政来说负担有限。再从企业角度来说，参与发放消费券，与过去让利促销没多少区别，并不会吃亏，相反有政府参与促销效果会更好。
虽然一些中小城市不能像南京、宁波一样推出数亿元的消费券，但可以根据城市实际财力和消费状况，因地制宜推出几千万元或者几百万元的消费券，由政府分担的资金更少。何况，政府分担消费券成本的方式多样，如补助、减税等，即未必要拿出很多真金白银。
也就是说城市管理者是否发放消费券，主要取决于有没有决心提振消费，只要有决心，办法总比困难多。实际上，发放消费券短期看会给财政带来压力，但从中长期看，却有“放水养鱼”之效果，综合考量，参与发放消费券的政府和企业最终都不吃亏，且都受益。
以地方政府为例，发放消费券虽然增加财政支出或者会减少财政收入，但消费券会有效刺激消费，一则，提振消费会给整个消费产业链条带来活力，有利于增加财政收入。二则，对城市GDP增长、稳就业等方面也有意义。三则，对于城市恢复生机活力也大有好处。
进而言之，政府对于消费券其实是小投入，而综合收益是多方面的，不可估量。因此，发放消费券不是经济强市的“专利”，而是每个城市都可以尝试。至于发放多大的消费红包，以及如何设计消费券，各个城市完全可以根据自己的经济特点、疫情形势灵活安排。
南京消费券总额度为3.18亿元，包括餐饮消费券、乡村旅游消费券、信息消费券、困难群众消费券等七大类，不同消费券以不同方式发放。而宁波发放的是文化和旅游消费券。显然这两个城市都是因地制宜设计消费券。其他城市可以借鉴，但更要根据自身特点。
◎ 为正义“说话”，为公平“代言”，若喜欢本头条号评论文章，请您订阅并批评指正，谢谢 ◎
閱讀更多 馮海寧 的文章
