导言：
在秦始皇统一六国之前，各国都用自己的货币，而且都各不相同，相互之间经济流通也很不方便，秦始皇登基之后，颁布了诸多法律，在全国范围内统一了货币、度量衡、文字等。
春秋战国时期诸侯林立，各地经济发展不平衡，产生了各种不同特点的货币形制，如贝币、刀币、布币等，形成了不同类型的货币流通领域。
秦朝时期颁布了《金布律》，内容共15条，记载了秦朝货币管理的诸多内容。《金布律》的“金”，是指黄金或铜；“布”，指刀布或布币。“金布”就是钱币的通称，《金布律》可以理解为当时的《钱币币法》。下面，笔者将以《金布律》为基础，来解析秦始皇统一货币的重要意义。
秦朝货币
一、通过对财政收支的管理，缓解国库紧张
在《金布律》中明确规定了财政收支的各类项目管理，战国时期秦国的财政收入主要分为两种，分别是制度化财政收入和非制度化财政收入，主要包括田租、人头税、徭役、盐铁税收、关税、市租、部分国有资产经营收入、贡献、买卖官爵、赎罪等方面。
虽然这些财政收入看起来项目挺多的，但是用起来也很快，它的财政支出主要包括官俸、军费支出、宫廷消费三大方面，其中宫廷消费又包括赏赐等。
在秦始皇统一六国之前要养几十万大军来攻城略地，军费是很大的财政支出，即使在灭了六国之后，作为一代帝王的嬴政，北攻匈奴，南平百越，还有修筑万里长城等等，做了很多大事，这些都离不开财政，而《金布律》的各项有关收支的条款正式起了不可估量的作用。
万里长城
二、增加货币流通，减少区域间隔，加强民族融合
在战国时期，各国之间的货币兑换极为困难，这对相互之间的经济交流产生了很大阻碍，即使秦始皇统一六国之后，这种阻碍也是存在的，《金布律》明确了货币之间的流通及管理办法。
例如律中规定布、钱两种货币间的比价是1布=11钱，同时指出布币、铸钱分别以“布”和“钱”为单位进行流通使用。
“钱十一当一布。其出入钱以金、布，以律"——《金布律》
各种货币之间的相互比价越是明细，对不同的区域之间货币兑换越是有利，这样既能加快商品流通，又能加强不同区域之间的民族融合，对秦朝统一六国以及中华民族大融合都起到了极为重要的作用。
民族融合
三、规范市场管理，提高经济活跃度
以经济学的角度来看，有商品的地方就有市场，有市场的地方就有交易场所。《金布律》中对于市场管理也规定了诸多细节：
（1）规定了市场交易的场所和其相应的组织管理体系。
律中记载的“列”就是市肆的意思，即市场交易的专用商铺。秦朝规定买卖必须到指定市场去进行，不同的买卖到不同的场所。
“贾市居列者及官府之吏，毋敢择行钱、布;择行钱、布者，列伍长弗告，吏循之不谨，皆有罪。有买(卖)及买殴(也)，各婴其贾(价) ;小物不能各一钱者，勿婴。”——《金布律》
（2）规定了市场交易过程中需明码标价。
木质挂牌
这个规定比较好理解，就是产品价格要清楚，秦朝规定商品价格是用木牌写清楚价格的，这样可以方便购买，很多古装电视剧中都可以看到这种挂着的标价牌。这样既便于官府对物价的控制，又能有效地防止商贾投机倒把，对维持市场稳定有十分重要的作用。
（3）规定了市场交易过程中禁止强买强卖的行为。
这主要是为了防止官民之间的强买强卖，当然也是防止恶霸豪绅对民众的强行买卖，就像现代社会“扫黑除恶专项斗争”一样，律中规定买卖双方要在市或室中有秩序的交易。
（4）对市场贸易中马匹的特殊管理。
封建社会是冷兵器时代，不管是民众还是官方对于马匹都比较看重，秦朝规定了马匹使用、租赁的年齿和身高要求、且需要厩啬夫（养马机构负责人）的标识，如果不按照律法办事则会受到相应惩罚。
马匹交易
（5）对市场相关租税的管理
简单的说，就是对占租和市租收纳的规定，就像现在对各种收租的管理。
综上所述，秦始皇对市场管理的诸多细节，规定的不可谓不细，这些详细的规定向全国展开实施的效果也是显而易见的，一方面，对不同阶级的收入提供了保障；另一方面，经济的活跃对于统治者的政权也会带来很大的助力，何况秦始皇是一个雄心勃勃的帝王。
四，规定公物和牛马管理，杜绝公共浪费
公物就是县官所有物，在秦朝法律条文中详细记载了县官的各种公物类别。秦朝称公器，汉代则称县官器，意思都是一样的。
公物管理在《金布律》中是十分重要的内容，大致有两种规定：
（1）对于已损坏公器处理
对于可修缮的公器则进行修缮，而对不可修缮的公器则进行处理，不同的器物处理方法也不一样。
公器修缮
“传车、大车轮，葆缮参邪，可殴(也)。韦革、红器相补缮。”——《金布律》
（2）对于百姓假借公器的相关规定
《金布律》明文规定百姓假借公器要有令、丞的致方可进行假借。没有令、丞的致而官吏私自假借的，假借公器的百姓和官吏都会被罚款。
前面说过牛马对于封建社会的重要性，《金布律》中严格规定了秦朝官吏配备牛、见牛者或仆及牛生产时的饲料供应标准。除了包含交易马匹的要求，还包含了官府中使用乘马和牛车的条件。
由此可见，在秦朝时期，政府对于公物及牛马的重视程度，秦朝的诸多律法中都有详细的法律条文，这在一定程度上稳定了经济，也杜绝了很多不必要的公共浪费。
五、明细账目管理，控制贪污腐败
古代账目
在历朝历代中，政府控制贪污腐败的方法都有检查账目这一项，很多贪官的账目都是经不起查的，就像清朝的和珅一样，所以才有“和珅跌倒，嘉庆吃饱”这一说，所有执政机构都会有很多的方法去减少贪官的出现。《金布律》中在账目管理方面的规定主要有以下几个方面：
（1）关于财物相输的账目管理规定。
官府之间输送财物，输出的官府要以文书形式上报其出账的时间，收到的官府要按照收到的时间记账，出账日期和入账日期间隔的时间即为输送所需的时间。
由于秦朝以十月作为开始，所以如果输送在八九月，那么就要计算二者之间的距离，如果不能在岁末之前到达就把它记在下一年的账目上，双方的账目不能出现差错。
“官相输者，以书告其出计之年，受者以入计之。八月、九月中其有输，计其输所远近，不能逮其输所之计，移计其后年，计毋相缪。”——《金布律》
（2）关于手工业产品的账目管理规定。
律中记载：“工献输官者，皆深以其年计之。”意思就是工匠上交手工业产品和输送手工业产品的账目管理比较特殊，要按照生产的年份记账，这样可以更好地对其进行管理。
古代工艺
（3）关于账目赔偿的管理规定。
这是对于责任的法律规定，谁的账目出现了问题就由谁去赔偿，期限是一年，超过一年的就依法论处。
（4）关于输送已损坏公器的账目管理规定。
律中规定，每年七月对已损坏的公器进行处理，金、铁器熔化成铜，并且由上一级的官员送到专门地方处理，如果离的远的话，也要把情况以书面形式向上级汇报。
（5）关于禀衣输送的账目管理规定。
禀衣就是官府发放的衣物，它的发放数量和质量都要记录在案，而且发放完毕以后有剩余的，超过十个也要上报。
古代衣物
由以上几条可以看出，秦朝《金布律》中对于账目管理的明细程度，在那个时代都可以做为会计教科书了，当然，这么做的效果也是很明显的，它在一定程度上减少了很多贪污的渠道，有利于政府对于经济的掌握，在社会风气方面也有积极的作用。
结语：
《金布律》是我国最早的货币法令，它的颁布对于秦朝的经济政治文化都产生了很多正面的影响，对于秦朝地理、文化、民族的大融合也起着积极的作用，而且秦朝的诸多经济法律以及秦朝的货币形态被秦后两千多年的封建社会所沿袭，可见其影响之深远。
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