最近有客戶張先生打電話諮詢：屬地派出所2017年5月以其涉嫌與朋友深夜共同對他人實施毆打致被害人輕傷為由，對其採取了刑事拘留措施。偵查中因其確實具有不在場的證據，在看守所羈押滿37天時被改為取保候審（顯然檢察院因為證據不足沒有批准逮捕）。在取保候審滿12個月時，公安局下發了《解除取保候審決定書》，並退還了保證金。張先生本以為此事到此結束。但近日其做網約車的平臺通知不能從業，因為查出張先生還屬於犯罪嫌疑人狀態。張先生大呼冤枉，回過頭來找辦案機關，辦案人員拒絕為其出具類似不構成刑事犯罪的證明，甚至私下說這種狀態可能一輩子都改變不了。
事實上這種情況司法實踐還經常出現，很多人因為刑事案件在取保候審期限屆滿，《解除取保候審決定書》下發後，一直揹著犯罪嫌疑人或者被告人的罪名，而最終辦案機關並沒有給出一個結論性的東西，甚至到死。
那麼問題來了：1.什麼是取保候審？哪種情況下應該取保候審？取保候審的期限？取保候審期間當事人的身份是否還屬於犯罪嫌疑人？2.什麼樣的情況下應該解除取保候審？3.如果客戶張先生不在場證據確鑿充分，公安機關應該怎麼處理？4.如果公安機關不主動作為該怎麼辦？
第一個問題，關於取保候審。
答案是：1.取保候審屬於強制措施的一種。《刑事訴訟法》第六章強制措施中的第六十六條規定：人民法院、人民檢察院和公安機關根據案件情況，對犯罪嫌疑人、被告人可以拘傳、取保候審或者監視居住。
2.取保候審的條件。《刑事訴訟法》第六十七條規定：人民法院、人民檢察院和公安機關對有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候審：(一)可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；(二)可能判處有期徒刑以上刑罰，採取取保候審不致發生社會危險性的；(三)患有嚴重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，採取取保候審不致發生社會危險性的；(四)羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要採取取保候審的。取保候審由公安機關執行。
其中"羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要採取取保候審的"是最常見的情形，因為刑事拘留、逮捕以及審查起訴和一審、二審都是有期限的，不能對犯罪嫌疑人或者被告人超期羈押。
3.取保候審的期限最長不能超過十二個月。《刑事訴訟法》第七十九條規定：人民法院、人民檢察院和公安機關對犯罪嫌疑人、被告人取保候審最長不得超過十二個月……。在取保候審、監視居住期間，不得中斷對案件的偵查、起訴和審理……。
因取保候審仍然屬於一種強制措施，只是說基於案情需要不須要或者不適合羈押，因此在期間內當事人身份仍然屬於犯罪嫌疑人或者刑事被告人，通俗的來講還是有"作案嫌疑"或者可能被"追究刑事責任"。
第二個問題，解除取保候審的條件。
《刑事訴訟法》第七十九條第二款規定：在取保候審、監視居住期間，不得中斷對案件的偵查、起訴和審理。對於發現不應當追究刑事責任或者取保候審、監視居住期限屆滿的，應當及時解除取保候審、監視居住……。顯然：解除取保候審期的原因有兩種，不應當追究刑事責任或者取保候審期限屆滿的。
客戶張先生的情況，顯然公安機關是按照取保候審期限屆滿才決定予以解除。
第三個問題，偵查階段確實被冤枉辦案機關應該做如何處理。
答案是：在下發《解除取保候審決定書》的同時，應當對客戶張先生作出終止偵查決定，並應當在三日以內告知。
《公安機關辦理刑事案件程序規定》第一百八十三條第二款規定：對於經過偵查，發現有犯罪事實需要追究刑事責任，但不是被立案偵查的犯罪嫌疑人實施的，或者共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人不夠刑事處罰的，應當對有關犯罪嫌疑人終止偵查，並對該案件繼續偵查。
第一百八十四條規定：需要撤銷案件或者對犯罪嫌疑人終止偵查的，辦案部門應當製作撤銷案件或者對犯罪嫌疑人終止偵查報告書，報縣級以上公安機關負責人批准。公安機關決定撤銷案件或者對犯罪嫌疑人終止偵查時，……對原犯罪嫌疑人採取其他強制措施的，應當立即解除強制措施……。
第一百八十五條第二款規定：公安機關作出終止偵查決定後，應當在三日以內告知原犯罪嫌疑人。
但應當注意的是，該規定第一百八十六條第二款：對於犯罪嫌疑人終止偵查後又發現新的事實或者證據，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的，應當繼續偵查。但我個人認為:這並不影響在有事實和新證據前，客戶張先生是無辜的。
辦理取保候審，需要提供保證人或者繳納保證金
第四個問題，《解除取保候審決定書》下發超過一年，張先生的身份還是犯罪嫌疑人嗎？
答案是：不是，因為屬於終止追究刑事責任，所以當然也不屬於犯罪嫌疑人。
最高人民法院、最高人民檢察院《關於辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二條規定：解除、撤銷拘留或者逮捕措施後雖尚未撤銷案件、作出不起訴決定或者判決宣告無罪,但是符合下列情形之一的,屬於國家賠償法第十七條第一項、第二項規定的終止追究刑事責任:(一)辦案機關決定對犯罪嫌疑人終止偵查的;(二)解除、撤銷取保候審、監視居住、拘留、逮捕措施後,辦案機關超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;(三)取保候審、監視居住法定期限屆滿後,辦案機關超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;(四)人民檢察院撤回起訴超過三十日未作出不起訴決定的;(五)人民法院決定按撤訴處理後超過三十日,人民檢察院未作出不起訴決定的;(六)人民法院准許刑事自訴案件自訴人撤訴的,或者人民法院決定對刑事自訴案件按撤訴處理的。
最後也希望公安機關、檢察機關和人民法院能依法辦案，尤其是在事實不清、證據不足的情況下，如果確定對犯罪嫌疑人或者被告人解除取保候審，則在解除後滿一年，如果沒有新證據新事實，應當及時撤銷案件，或者對犯罪嫌疑人作出終止偵查決定，或者對被告人決定不起訴，或者依法宣告無罪，以"疑罪從無"的法治精神保障當事人合法權益。
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