日照北靠青島、西擁臨沂,在發展策略上如何做到“遊刃有餘”

近日朋友發給我一篇文章《九問日照,我們為什麼會錯過京滬二線?》,文中充滿了對日照發展的焦急和真誠的渴望心態。而我也看到了京滬二通道對山東省以及臨沂市的巨大價值。所以,要來給日照提點建議。


山東發展需要“第三極”,甚至“第四極”


總體而言,《山東半島城市群發展規劃(2016-2030年)》是一個好規劃,但站在5年後的2020年來看,該規劃仍有巨大的提升空間。


該規劃提出了山東半島城市群發展的“兩圈四區”的設想:


全面對接融入國家區域發展戰略,做優做強濟南都市圈和青島都市圈,支持濟南、青島建設國家中心城市;引導煙威、東濱、濟棗菏、臨日都市區有序發展,積極培育新生中小城市;提升重要軸帶要素集聚水平,增強網絡節點支撐能力,構建“兩圈四區、網絡發展”總體格局。


裡面最大的一個問題是,缺少一個“第三極”。對山東而言,只有濟青兩個點,發展戰略不穩。亟需第三極或第四極。以前首選煙威。但是煙威北部是遼寧(或如該規劃中所稱的“遼中南城市群”),本身已經塌陷;東部是日韓,而中日韓三國協作一直受各種因素影響,再說三國協作發展的重心在青島。隨著京滬高鐵二通道的開建,臨日都市區有機會成為“第三極”,不過它需要在戰略上做對,那就是:全面擁抱長三角(臨沂也將面臨著來自京滬高鐵沿線的棗莊濟寧等地的劇烈競爭)。菏澤則有機會成為“第四極”,但突破菏澤需要一個動力源,這個動力源不應該是濟南,而是較近的以鄭州為核心的中原城市群以及更遠的京津冀城市群和粵港澳大灣區(有“京九線”貫穿,京九高鐵重要組成部分的“京雄商高鐵”已在做社會穩定風險評估,等待開建)。


我們從這幅經我們劃紅×和箭頭修正後的“山東半島城市群與周邊地區關係圖”中,可以看到:


日照北靠青島、西擁臨沂,在發展策略上如何做到“遊刃有餘”

山東半島城市群與周邊地區關係圖(修正後)


青島這個極點的動力源是中日韓三國協作。濟南這個極點的動力源是京津冀城市群。中原城市群對菏澤的作用力很強,而長三角城市群對臨沂的作用力很強。


考慮到長三角的超強引擎,臨日都市區率先成為“第三極”的可能性較大;而突破菏澤要靠中原城市群更好更快地發展,菏澤未來有可能成為山東的“第四極”——目前,對山東最重點的是去打造“第三極”。


煙威怎麼辦?拉到青島都市圈裡去吧。東濱怎麼辦?拉到濟南都市圈裡去吧。下面是我們在他們做的“山東半島城市群空間結構圖”基礎上,簡單畫出的山東四極示意圖。


日照北靠青島、西擁臨沂,在發展策略上如何做到“遊刃有餘”

未來山東的四大增長極


現在回到本篇文章的題目上來,日照怎麼辦?


日照:“左右逢源”,“小而美”


現在,日照的地位貌似很尷尬。有人形容它是:青島攀不上,臨沂看不上。


青島攀不上,是因為日照不在青島都市圈裡;臨沂看不上,是因為日照靠海,也相對更富裕。


戰略問題第一,心態問題第二。所謂良好的心態,是要站在正確的戰略上看問題。


我認為,日照的地位不尷尬,相反可以“左右逢源”,“小而美”。在日照東部、北部更接近的青島的地方,要搶抓青島都市圈的機會,加快融入大青島。


在日照西部、南部的區域,要同臨沂更好的通達,做好交通連接,實施臨日一體化戰略。臨沂做大了,日照一樣得利,甚至可以做到得利更大(日照有海岸線和海港啊,還有大學城)。多說一句,臨沂與日照密不可分,唇齒相依——臨沂需要海港做輸出,日照需要內陸縱深腹地。


下面是幾點策略思考:


1.日照的戰略:近期內要加快融入青島,中長期則要擁抱臨沂、共同對接長三角,成為山東“第三極”。


2.路網建設:京滬高鐵二通道對臨日都市區成為山東“第三極”極為重要,現在看來其走向基本已經確定從臨沂境內南北貫穿,日照莒縣等地設站無望。不設站是有缺憾,但並不影響全局(從臨沂北到日照西的高鐵只需要半個小時),但要做好從莒縣到沂水沂蒙沂南,從五蓮到諸城的高鐵連接線建設

(不能直通了,那就要善於“織網”)。對日照而言,從青島到日照再進一步南下的海岸高鐵也非常重要,要加強研究和加快推進。


日照北靠青島、西擁臨沂,在發展策略上如何做到“遊刃有餘”

織網京滬二通道,關注海岸高鐵


3.產業上的策略,基本跟臨沂市一樣:


農業上,積極對接都市需求,打造面向大青島和長三角的“放心糧倉”“安心菜園”“美麗花園”“豐碩果園”。除了輸出農產品外,還有吸引大都市人來玩。


工業上,吸收長三角的大數據、人工智能優勢,在智能製造(比如智能汽車零部件)、工業互聯網項目落地上率先破題。鋼鐵城市已經建立,難以改變,但可以結合智能製造和工業互聯網做更多工作。


現有的化工產業,可能要大量砍掉,替換為“現代生物醫藥”等產業。


服務業上,假日房地產、旅遊業、農文旅相結合的新業態,會蓬勃發展;基於日照良好的生態環境和港口優勢,一些生產性服務業、區域總部經濟的業態也會誕生。只是,現在看,供給上跟不上大都市消費需求。


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