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【聚光燈】
冬去春來，神州大地迎來複工復產熱潮的同時，“新基建”這個熱詞也伴著春風一起來到大家面前。
新基建的“新”，是基礎設施建設中一個相對概念。以往的基礎設施建設主要指鐵路、公路、機場等建設項目，它們在我國經濟發展過程中發揮了重要作用。而新基建則主要涉及5G基站、特高壓、工業互聯網、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源車充電樁、人工智能、大數據中心等7個方面，旨在以信息科技為支撐推動經濟社會的數字化轉型。
數字化時代的中國，新基建不僅擔負起應對疫情、緩解經濟下行壓力加大的重任，也是我國經濟未來高質量發展的基石。如何抓住新基建的新機遇加速產業的數字化、網絡化、智能化轉型步伐？如何發揮好政府性投資“四兩撥千斤”的作用，引導和鼓勵有意願有實力的企業特別是民營企業參與，讓新基建投資形成可持續發展的良性模式，需要不斷探索。
1.智能經濟將成為中國經濟新標籤
案例：防疫期間，在線教育、遠程會議、雲買菜、到家服務、在線問診……一系列數字工具在新冠肺炎疫情防控中得到了廣泛應用。與此同時，橫空出世的“健康碼”等數字化工具的使用極大提升了疫情防控效率。全國服務用戶最多的騰訊健康碼已經亮碼超過16億人次，覆蓋近9億人口，累計訪問量突破80億。
從春節到現在，以“宅經濟”為代表的數字生活方式成了中國人的“標配”，人們只需點點手機，足不出戶就可以解決生活中的大部分問題。正是有了5G、大數據、雲計算、人工智能等數字技術為核心的新型基礎設施的支撐，諸多數字化工具的服務能力才得以實現。
數據顯示，阿里健康今年以來在線義診訪問用戶超過280萬；知識經濟成果喜人，喜馬拉雅一季度營收增長32%；生鮮電商需求旺盛，叮咚買菜春節七天完成400萬單，近期訂單量增長80%……此次新冠肺炎疫情使各行各業充分認識到數字化的重要性，加速數字化、智能化轉型已是必然趨勢。
“疫情防控期間，雲服務無處不在，大數據應用身手不凡，人工智能嶄露頭角。數字技術的普及運用，使人們愈發感受到託舉產業數字化、數字產業化的新型基礎設施的重要性。”阿里巴巴董事局主席張勇表示，新基建作為新興產業，一端連接著巨大的投資與需求，另一端連接著不斷升級的消費市場，必將成為未來中國經濟社會繁榮發展的重要支撐。
百度董事長兼CEO李彥宏表示，未來十年，智能經濟將成為中國經濟的新標籤，而新基建則是讓智能經濟火箭加速升空的“燃料艙”。新基建的發展水平決定了中國在新一波技術紅利的全球格局中能否佔據更有利的位置。
除了資本市場和相關行業的熱捧，國家層面對於新基建的謀劃佈局也早已展開。2018年年底，中央經濟工作會議明確提出，要加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。2019年12月召開的中央經濟工作會議強調，要著眼國家長遠發展，加強戰略性、網絡型基礎設施建設。今年以來，新基建更是成為中央多次會議中提到的重點。
“傳統的基礎設施建設投資規模大、週期長，而新基建與高新技術發展緊密相連，是發展信息化、智能化、數字化的重要載體，也是創造與滿足新需求的重要保障。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示，中國經濟要加快推動傳統產業轉型升級，不斷壯大新興產業，打造經濟發展新動能，必然離不開信息化、智能化、數字化的強力支撐。
國際數據調研機構IDC的統計數據顯示，全球數據流量將從2018年的33ZB增長至2025年的175ZB，而中國將在2025年成為數據圈最大的區域之一。
專家表示，新基建所孕育的“數字土壤”將大大改善我國數據中心的大數據分析解決方案，為金融、工業、政務、醫療、交通等行業的轉型升級提供必要的幫助，解決大量行業存在的數字化轉型難題。
2.新基建與傳統產業發展並不矛盾
案例：近日，首農牧場的“AI養牛方案”成為養殖業復工復產的亮點。據瞭解，為降低養殖過程中人工巡檢的頻率、減少人員接觸，京東數字科技集團數字農牧基於AI（人工智能）、IoT（物聯網）等技術，為首農牧場牛隻管理、人員管理、圈舍管理提供了一系列智能化解決方案，以數字化助力“足不出戶”式養牛。
京東數科數字農牧相關負責人表示，智能實時監測網絡能夠實時監測食槽內剩料量，攝像頭結合AI算法可無接觸式自動化對牛每天進行體況評分，智能項圈可以分析牛隻姿態、運動步數……牧場的數字化流程不僅極大簡化了傳統人工勞作，也為奶源的安全提供了更科學的保障。
“面對新基建這個新概念，可能許多人覺得離自己的生活很遙遠，但新基建與傳統產業其實並不矛盾。”中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示，新基建除了滿足智能技術開發和智能產業發展，提高社會經濟運行智能化水平外，還肩負對傳統產業進行數字化、智能化改造重任，助力實現傳統基建轉型升級，跟上並滿足智能時代發展對基礎設施的要求。
對於中小企業來說，新基建的數字化賦能還將為提升中小企業競爭力、消費驅動經濟增長、創造更多就業機會等方面提供堅實支撐。張勇指出，經過調研發現96%的中小企業資金缺口在100萬元以下，扶一把就能活。推進數字基建，不僅可以幫助中小企業利用數字工具提高市場響應能力，而且有助於金融機構快速分析和評價授信企業，及時化解中小企業融資難問題。
2020年是我國5G建設發展的關鍵之年。近日，三大電信央企和鐵塔公司都表示，將搶抓工時，加速推進，積極豐富5G技術應用場景，如期完成5G網絡建設任務。
數據顯示，截至2月底，中國移動5G基站數已經超過8萬個，5G套餐用戶數已達1000萬，今年將實現“建設30萬個5G基站，5G網絡覆蓋全國地級以上城市”的目標；中國電信和中國聯通也將力爭在2020年上半年完成47個地市、10萬個5G基站的共同建設任務。
“根據預測，2025年我國5G網絡建設投資累計將達1.2萬億元，此外5G網絡建設還將帶動產業鏈上下游以及各行業應用投資，預計到2025年將累計帶動超過3.5萬億元投資。”中國信息通信研究院相關負責人表示，5G正在成為我們生活中新的基礎設施，它的未來已經清晰可見。
張勇表示，雖然新基建正在如火如荼地進行，但新基建整體進度的邁進，不僅僅是建設那麼簡單，還需要與產業化應用協調推進。這樣既能增強基建穩增長的傳統屬性，又可以助推創新和拓展新消費、新制造、新服務。
“新基建的價值不僅在‘建’，更在‘用’。與傳統基礎設施投資相比，新基建不僅可以有效優化供給能力，也能夠進一步引導和促進消費升級。”中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為，只有與相關配套服務相結合，新基建才能更好地促進新業態、新產業、新服務發展。
3.充分發揮民間投資積極性
案例：目前，我國運用5G技術賦能的智能製造已經初露鋒芒。在聯想武漢產業基地的人工組裝生產線上，聯想基於自有云網融合技術的5G專網實現了兩條60米長，10米寬的5G專網覆蓋。藉助5G技術低延時、高帶寬的技術特點，生產線上的員工操作細節和自動化生產線上的傳感器數據可以更實時地與MES互聯，提高生產安全與質量。
“以一臺手機的生產為例，從物料進場，到組裝和整機檢測，再到最終包裝與交付出場的整個過程，我們已經實現了物料可追溯、生產線安全的全自動監控等智能流程模式，這不僅使工廠的生產效率大幅度提高，還極大降低了生產成本。”聯想武漢產業基地相關負責人表示，與此同時，聯想還利用物聯網、大數據等技術，對員工的出勤狀態和復工人數等關鍵數據進行收集處理，根據現場人員的狀態及未來返工的趨勢來提前決策生產安排、預測生產狀態。
數據顯示，截至三月下旬，我國近20個省區市發佈的2020年重點項目投資計劃總規模達49.6萬億元，其中2020年度計劃投資總規模7.6萬億元，關於新基建的投資更是十分亮眼。
專家認為，新基建是對沖疫情和經濟下行最簡單有效的辦法，短期有助於擴大需求、穩增長、穩就業，長期有助於釋放中國經濟增長潛力，提升長期競爭力，改善民生福利。
“但相比傳統基礎設施，新基建的特點在於科技創新。可以說，新基建具有重大價值的前提是相關領域未來有著廣闊的發展空間。”中共中央黨校（國家行政學院）教授陳建奇認為，要加快新基建的推進速度，除了政府投資外，還需充分調動民間投資積極性。
“新基建是個新事物，理論上所有企業都可能成為參與者和建設者。”中商智庫首席研究員李建軍指出，但與傳統基建相比，新基建項目更偏重於信息化和創新領域，項目的科技化程度較高，意味著高新技術企業的參與度會比較高。
對此問題，中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所副研究員王磊指出，推進“新基建”的有效實施，必須要解決如何落地、錢從哪裡來、效能如何高效發揮等關鍵問題。
王磊認為，推進新基建高質量發展，首先必須要做好統籌規劃，明確發展重點和優先順序，提升系統整體性；其次要堅持政府引導和市場主導相結合，暢通投融資渠道，注重調動民間投資積極性；三要強化新基建項目全生命週期管理，加強風險防控；最後還要防範新基建項目“蜂擁而上”和重複建設，杜絕資源浪費。
“如果說不斷創新和試錯是其發展動力，而真正的驗金石只有市場，新基建投入規劃一定要符合市場規律，這樣才能保證其長期、健康發展。”王磊說。
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