誰拖了甘肅的後腿？

近期各地公佈了2019年上半年經濟發展主要經濟指標，甘肅也在前幾天公佈了全省的經濟數據，但是相比於一季度7.9%的增速，上半年甘肅的“實際增速”跑輸了大盤，落後於全國的6.3%，到底是誰拖了甘肅的後腿？

先來看看甘肅的具體數據。2019年上半年，甘肅全省地區生產總值3771.8億元，同比增長6.0%，增速比一季度回落1.9個百分點，比去年同期加快1.0個百分點。其中，第一產業增加值243.8億元，增長5.6%；第二產業增加值1251.3億元，增長5.2%；第三產業增加值2276.7億元，增長6.5%。從數據看第一產業和第二產業增速較低，拖累了甘肅經濟高質量發展。尤其是工業增加值的增速，更是遠遠低於寧夏。

這點從省會蘭州的經濟數據就可以看出端倪，2019年1-5月，蘭州全市規模以上工業增加值同比下降0.9%，比去年同期回落3.2個百分點，比1-4月回落4.9個百分點。而這也直接導致甘肅省2019年上半年GDP增速出現回落，僅為6%，不僅低於全國的6.3%，與貴州9%的增速也差距頗大。

一曲“冰與火之歌”在一季度奏響！佔全省經濟體量三分之一的蘭州，作為全省的領頭羊，自身的結構除了問題，也拖了甘肅的後退。

01 誰在拖甘肅的後腿？

“好於預期”，這是蘭州市統計局對全市經濟表現經常出現的評語。畢竟，在今年蘭州的GDP有可能邁上3000億臺階，實現較快增長。一季度蘭州全市實現地區生產總值593.43億元，同比增長7.6%。分產業看，第一產業增加值7.32億元，增長5%；第二產業增加值219.7億元，增長7.7%；第三產業增加值366.4億元，增長7.6%。再看看蘭州的三次產業結構比為1.23:37.02:61.75；從中可以看出，蘭州的產業結構存在嚴重的問題，作為省會城市，僅僅只依靠服務業，這對全省經濟存在巨大的隱患。

這幾年，蘭州工業投資和工業產值被銀川超越，及其背後對蘭州長期發展帶來的影響，凡是工業界、經濟界人士無不憂慮重重。今年的經濟數據表明去年以來蘭州加大招商引資，大項目落地的效應正逐步釋放，是否更近一步還需要觀察。因為工業增長，更深一層考量，其實是經濟發展的動力問題。這幾年，蘭州經濟發展主要動力在哪？總的說，近十年，蘭州經濟的動力來源，主要是中低端服務業和房地產。工業雖然在增長，但是所佔比例逐年縮小。

近日蘭州開始補工業的短板。前幾日蘭州市委十三屆十一次會議提出：圍繞傳統產業抓培育，圍繞“三區”發展抓引領，圍繞產業項目抓招商，全力以赴重振“蘭州製造”。全力以赴重振蘭州製造，這是近二十年後，蘭州重新擁抱製造業的號角，大吹政策暖風，各種媒體輿論宣傳，“蘭州製造”有望再獲新生？

工業，作為未來城市經濟發展的中堅力量，蘭州還需要下大力氣。好在1-5月蘭州工業投資由負轉正，全市工業投資增長18.03%，這是蘭州工業投資連續下降25個月來首次正增長。如何保持這種高速增長，也是蘭州縮小與其它城市差距的必然途徑。

02 工業，還是工業？

2017年是甘肅經濟的黑暗時刻，而這兩年，是甘肅開始從低谷爬坡補短板，總體的經濟形勢向好，進入2019年，甘肅經濟更是進入另一番景象，增速開始在超過全國增速，開始不斷向好。

一季度全國6.4%的增長率，讓不少經濟學家都加強了對2019年的樂觀研判。各省自我評價也大多為:“開局良好”“穩中有進”“實現開門紅”——甘肅7.9%的增長率，不僅高於於全國1.5個百分點，還一掃陰霾，開始展現甘肅的發展潛力。

工業是拖累甘肅經濟增速的主要原因——尤其是能源工業、資源和裝備製造。環保持續發力，對多個地市的工業影響也開始顯現。2019年1-5月，天水全市規模以上工業增加值同比增長0.9%，遠低於年度目標。

此外，武威和白銀情況同樣不容樂觀。受環保和諸多經濟下行壓力影響，武威1-5月，全市規上工業增加值同比下降1.3%。其中，支柱產業增速全面回落，工業增速乏力。在生態保護的壓力下，部分項目及企業停工停產，經濟下行壓力加大，甚至對民間投資信心造成影響。

03 工業強省，道阻且長

不過，無論是生態治理，還是因安全生產引發的安全治理，均非經濟內生動力問題。相信各方面合規之後，甘肅經濟將會更健康，也可以走的更遠——畢竟發展經濟，最終目的是人們更好的生活。

甘肅經濟未來發展，同樣擁有不少利好消息。

首先是非公有制企業，上半年，全省規模以上非公有制企業工業增加值同比增長10.3%，增速比規模以上工業增加值高6.9個百分點。

其次基礎設施補短板，投資增速良好，上半年，全省基礎設施投資同比增長8.7%，增速比1—5月加快3.7個百分點。

同時，就區域來看，隴南、張掖、嘉峪關均表現不錯。隨著能源和資源型企業恢復以及減稅政策利好影響，全省工業有望逐步回升。近年來，甘肅受工業投資持續低迷、項目儲備不足、新增動能有限影響，進入一個增速逐年放緩的通道。從長遠發展看，甘肅工業“仍需在調優結構上久久為功”，尤其是需要重點行業重點突破。

同時，甘肅工業需要制定更長遠的製造業規劃和政策，同時也需要集中力量，重點扶持。亦要加快培育、鞏固現有品牌，以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的創新優勢，這是未來“甘肅製造”必須要走且非常緊迫的一步。

甘肅發展更是一盤大棋和一個系統工程，是更高層面的統籌，需要請高參，定戰略，謀產業，部分地市真的需要放下房地產依賴了。對甘肅各級政府而言，做好招商引資，必須注重精準發力，這樣才能真正吸引“商”和“資”主動流入，為甘肅經濟發展添磚加瓦。