《法制日報》頭版刊發我市鄉村平安體系建設的經驗做法
4月6日，《法制日報》頭版以《鄉村平安體系建設再上新臺階》為題，報道了我市在全省率先成立市級平安志願者協會、實施“農村法律明白人”培養工程等推動鄉村法治創建的經驗做法。
“家裡準備出售的羊走丟了，真沒想到還能找回來。”內蒙古自治區包頭市固陽縣懷朔鎮石人灣村村民高升連聲讚歎，感謝當地輔警幫忙找到了走丟的羊。這是包頭“一村一輔警”工作構建“打、防、管、控、服”新格局的一個縮影。
包頭市副市長、公安局局長卜連海告訴《法制日報》記者，2019年7月以來，包頭市公安局全面推進鄉村“一村一輔警”和社區“一社區兩輔警”警務機制改革，不斷健全農村牧區社會治安防控體系，完善農村牧區警務工作機制，有效提升了維護農牧區社會治安穩定的能力和水平。
“目前，全市492個行政村共配備385名輔警，努力以‘基礎實’贏得‘百姓安’，全力助推鄉村振興戰略。”卜連海說。
近年來，各地將更多資源向鄉村一線傾斜，更好地健全鄉村社會治安防控體系、公共安全體系，鄉村平安體系建設再上新臺階，為實施鄉村振興戰略創造了良好法治環境。
強化充實“一村一警”
強化充實“一村一警”，加固了鄉村治安環境“安全閥”。
近年來，打牌賭錢的現象在農村時而有之，影響社會安全穩定。隨著包頭“一村一輔警”工作的開展和推進，情況大為改觀。
“自從輔警來到村裡，打牌賭博的少多了。他們在，村裡更安全，我們也更安心。”談起駐村輔警，村民們豎起了大拇指。
黑龍江省牡丹江市副市長、公安局局長杜吉君介紹說，牡丹江市公安局在村委會建設了261個同址辦公警務室，在鄉村輔警家門口掛上統一的標識牌和報警小紅燈，建立了582個居家式警務聯絡站，成功將鄉村輔警納入到整體公安工作當中，與民警捆綁運作、協同作戰。
服務管理“同格”運行，基礎信息“同網”採集，問題隱患“同步”治理……3月24日上午，位於福建省泉州臺商投資區錦厝村的錦厝村綜治中心、錦厝村網格化服務管理中心、東園派出所錦厝警務室同時揭牌。
“東園派出所警務室是‘一室兩中心’的重要組成部分，我們將把警務室打造成為群眾‘家門口的派出所’，作為服務群眾的聯繫點、宣傳點、打擊點、幫教點和服務點，推動‘楓橋經驗’在錦厝村落地生根。”泉州臺商投資區公安分局東園派出所所長陳滿江介紹說。
廣泛發動社會各界力量
去年7月14日，強降雨造成江西省瑞金市突發洪災，數千名群眾被洪水圍困。江西省贛州市應急救援協會贛南公益救援支隊迅速調集75名隊友前往受災地區開展緊急救援，共轉移出被困群眾794名。
贛州市委政法委常務副書記陳儉生介紹說，贛州在全省率先成立市級平安志願者協會，擁有市本級組建的專業志願者隊伍13支，全市平安志願者達35萬餘人。
社會力量廣泛參與，為鄉村社會治理注入了更多有生力量。
贛州市還實施“農村法律明白人”培養工程，累計培養農村“法律明白人”骨幹4.92萬餘人，普通“法律明白人”57.82萬餘人，積極參與鄉村社會治理。
充分發揮群眾性自治組織在鄉村治理中的積極作用，已成為社會共識。
湖南省益陽市成立民事糾紛理事會、紅白喜事理事會以及老年人協會、婦女協會、義務巡邏隊等社會組織，戶主會、屋場會、地坪會時時就地召開，“廣播會”“村村響”及時傳達政策法律、事務事項，村級法治大講堂普法到家門口，村規民約對村級建設、環境整治等方面作出具體規定。
益陽市委常委、政法委書記黃道安告訴記者，如今，在全市1139個村、295個社區，均已廣泛吸納黨員、長者、鄉賢等社會力量，修訂完善“村規民約”“居民（社區）公約”，制定村（居）民道德規範，建立健全重大事項社會穩定風險評估制度、風險隱患摸排化解制度和社會矛盾排查預警機制，引導群眾參與，通過民主、法治建設，實現了群眾自我管理，助力鄉村治安環境升級。
專家建議借鑑城市經驗
“各地一系列探索實踐，有力提升了鄉村社會治安環境，為實施鄉村振興戰略創造了良好條件。”中國人民公安大學教授、首都社會安全研究中心研究員張小兵告訴記者。
為更好地提升鄉村法治環境，助力實施鄉村振興戰略，張小兵建議，可以將城市社會治安防控體系的成功經驗，借鑑到鄉村地區平安建設上來，如可以借鑑城市網格化管理的成功經驗，實現鄉村治安防控全覆蓋；鄉村警務室可以直接借鑑城市社區警務室的做法，提高配套科技裝備水平等。
張小兵進一步表示，要繼續充分發揮鄉村群防群治優勢，提升鄉村治保會的治安防控功能，並採取切實措施提高鄉村綜治人員和警務人員待遇，確保綜治力量和警務力量有力下沉。
“贛州將全力推動法治鄉村建設，深入開展‘法律明白人’培養工程，在鄉村培養一批‘法治帶頭人’，推動‘老師傅’‘和事佬’‘打鐵佬’等調解品牌建設，打造更多的‘民主法治示範村’，推動鄉村法治創建水平大提升，更好助力實施鄉村振興戰略。”陳儉生說。
“需要注意的是，想要切實提高鄉村法治水平，相關配套保障一定要落實到位，治安防控和公共安全相關的政策和經費要逐漸向鄉村地區傾斜。”張小兵補充說。
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