▶ 本報記者 於大勇報道
受新冠肺炎疫情影響，2020年以來新能源汽車產銷量低迷，降幅創歷史新低。專家表示，隨著國內疫情防控情況持續向好，新能源汽車產銷正在逐步好轉。業內人士建議，要充分發揮經濟政策的槓桿作用，適當發力，爭取讓新能源汽車產銷早日重回高速發展快車道。
不應過度解讀產銷低迷
中國汽車工業協會發布的數據顯示，2020年2月，我國新能源汽車產銷分別完成9951輛和12908輛，同比分別下降82.9%和75.2%。其中，純電動汽車產銷分別完成8342輛和10680輛，同比分別下降80.5%和72.6%;插電式混合動力汽車產銷分別完成1609輛和2228輛，同比分別下降89.5%和82.9%。
“由於受新冠肺炎疫情影響，大量經銷商閉店，導致整個銷售零售進度處於停滯狀態，這也是造成2月份全國新能汽車銷量大幅下滑的重要原因。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，新冠肺炎疫情屬於突發事件，因此2月份的銷量數據僅能作為參考，不應過度解讀。
2020年1-2月，國內新能源汽車產銷分別完成53840輛和59705輛，同比分別下降63.8%和59.5%。其中，純電動汽車產銷分別完成38946輛和44557輛，同比分別下降64.4%和60.7%;插電式混合動力汽車產銷分別完成14749輛和14977輛，同比分別下降62.2%和55.7%。
“疫情帶來物流、人員流動不暢，嚴重影響了企業生產的進一步恢復。”中汽協秘書長助理陳士華坦言，與國內車市整體需求低迷相同，新能源汽車市場也在承受疫情帶來的巨大影響。“生產端，企業因復工進度慢、零部件供應等問題導致產出水平低;消費端，產品消費停滯，市場需求受到嚴重抑制。”
“1-2月份，新能源汽車銷量雖然下滑59.6%，但卻低於國內車市總體銷量降速(79.1%)，這也體現了新能源汽車存在一定的市場需求，算是可喜的事情。”崔東樹說，伴隨疫情影響逐步褪去，國內新能源汽車市場或將在3月份迎來好轉。“4月份，中國新能源汽車銷量有望反超歐洲。”
“作為全球大力發展新能源汽車的國家和地區，中國與歐洲新能源汽車銷量的對比具有較為重要的參考價值。”崔東樹表示，目前來看，2020年1月份歐洲新能源汽車銷量反超中國;2月份受疫情影響，中國新能源汽車銷量偏低;3月份，中國新能源汽車銷量將實現恢復增長。但累計銷量反超歐洲可能仍需等到4月份。
“隨著歐洲新能源汽車市場的快速發展，中國也需要在政策方面給予更多支持，推動自主品牌新能源汽車的可持續發展。尤其是針對微型電動汽車層面和電動汽車使用環節的補貼，都需要進一步加強。”崔東樹說。
期待政策進一步發力
在談到新能源汽車扶持政策時，崔東樹表示應多措並舉。例如，實施新能源汽車補貼不退坡、電動車下鄉等措施。
“2019年，我國對新能源汽車補貼政策進行了調整，其調整核心是250公里下巡航里程的純電動汽車補貼大幅銳減，從而導致A00級電動汽車銷量佔電動汽車整體銷量的比重從50%以上迅速下降到25%以下，同時也造成了新能源汽車市場的整體低迷。”崔東樹認為，鼓勵電動汽車下鄉同時給予冬季續航里程車型一定的補貼，有利於提升新能源汽車行業的發展和促進農村生態環境的改善，同時也會改善電動汽車與低速電動汽車等其他車型的競爭關係，推動我國新能源汽車行業整體健康快速發展。
按照相關政策提出的時間表，今年6月份，我國新能源汽車補貼標準將實施新一輪的退坡。然而，在當前不利情況下，延續之前的補貼標準成為業內共識。
崔東樹表示，延續補貼是穩增長的重要措施，並非單純為了促進銷量提升。
“為促進新能源汽車乃至汽車行業的更好發展，中汽協綜合各方面情況希望能調整雙積分考核政策，延續之前的新能源汽車的補貼政策，提高新能源汽車的使用便利性，加快基礎設施的建設等。”中汽協副總工程師許海東說。
“我國應繼續大力發展新能源汽車產業。”中汽協副秘書長葉盛基認為，應重點在三方面發力。
一是優化並延續新能源補貼政策。葉盛基表示，相關部門應優化、推進並儘早明確2020年後續的補貼政策，即取消補貼標準中續駛里程、電池比能量等與需求密切相關的技術指標要求，放寬(調整為2年1萬公里)或取消2年2萬公里的要求，在新能源汽車使用端繼續給予補貼，並強化新能源汽車補貼力度;加快新能源補貼撥付速度，簡化流程，為企業減輕資金壓力。
二是提高新能源汽車使用便利性。葉盛基認為，應給予新能源汽車牌照、路權、停車費減免、通行費減免等優惠政策。同時，限購城市應取消或增加新能源汽車號牌配額。
三是繼續加大新能源汽車基礎設施建設，以及新能源汽車推廣使用和宣傳力度等。“應及時撥付中央財政充電基礎設施建設運營獎補資金;出臺疫情期間專項運營補貼政策指導意見;引導銀行等金融機構提供貼息信貸支持充電基礎設施企業;加大居民區充電基礎設施配建推進力度，打通個人充電設施安裝管理障礙;明確充電運營企業同等享受5%電價優惠政策。”葉盛基說。
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工信部將研究促進汽車消費政策建議
本報訊 (記者 於大勇) 近日，在國務院聯防聯控機制新聞發佈會上，工業和信息化部副部長辛國斌表示，為解決汽車有效需求不足的問題，工業和信息化部將積極配合相關部委，研究穩定和擴大汽車消費的政策建議，督促各地區加快出臺促進汽車消費的政策措施。
對汽車行業來講，目前仍然面臨著很大的困難，特別是整體消費需求不振的問題，即使目前企業復工復產率比較高，但是由於市場需求不足，企業庫存增加，有可能在後續的一段時間裡，一些企業的達產率還會進一步降低。
據介紹，目前已有廣東、山東、吉林、海南，以及深圳、寧波、杭州、南昌等地出臺了一些具體的政策，後續會有更多刺激消費的政策出臺。此外，工業和信息化部近期還會就新能源汽車及其相關政策，協調相關部門做出調整，進一步推動汽車產業協調健康發展。
辛國斌表示，國際國內需求都在下滑，對於一些出口導向型企業造成衝擊和影響，如果這方面問題得不到及時有效解決，這些企業會面臨生存壓力。目前，工業和信息化部對此採取的措施主要還是通過穩定外貿和外需來保障供給側穩定。“一方面要啟動需求，另一方面要加大政策扶持，通過這樣一個方式來幫助這些企業渡過眼前的難關。後續還將根據國際疫情防控形勢的變化，進一步加強政策研究和儲備，適時出臺一些扶持政策，保證這些企業能夠安全渡過生存難關。”
隨著復工復產的推進，全國工業基本面初步實現穩定。截至3月28日，全國規模以上工業企業平均開工率達到98.6%，人員平均復崗率達到89.9%。下一步，工業和信息化部將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，順應國際國內形勢變化，加強與部門和地方的溝通對接，堅持問題導向，形成工作合力，努力保持工業經濟運行在合理區間。一是要發揮龍頭企業牽引作用，持續梳理重點領域龍頭企業及其產業鏈上下游未復工達產的核心配套企業名單，建立“一對一”精準對接機制，及時解決企業反映的實際困難，並動態調整、壓茬推進，以此來帶動產業鏈上下游中小企業的共同發展。二是積極擴大有效需求，穩定汽車、輕紡、家電等傳統消費，培育智慧健康養老、綠色產品等消費熱點。支持發展遠程醫療、在線教育等新業態新模式。加快重點項目開工建設，跟蹤抓好重大項目落地。加快推進5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。三是抓好已出臺的財稅、金融、社保等政策的“最後一公里”問題。繼續清理政府部門和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款，確保2020年底前無分歧欠款應清盡清。四是深入開展產業鏈固鏈行動，維護國際供應鏈穩定，保障在全球產業鏈中有重要影響的企業和關鍵環節產品的生產供應，特別是在做好國內物資保障基礎上，支持企業加大國際市場急需的原料藥、生活必需品、疫情防控物資的生產供應。
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