近日，伴随着一阵欢快的锣鼓声，青岛西海岸新区泊里镇尧头社区党委、社区居委会和尧头股份合作社在热烈的剪彩仪式中正式挂牌成立，成为青岛西海岸新区首个“搬迁改造、产权改制、撤村改居、转型城市社区”的“三改一转”的样板，为西海岸新区搬迁村改居转型发展闯出了一条新路。作为先行者，经过运行，新社区组织体系在治理和发展等方面都开创了全新的局面，为社区建设注入了新的内生动力，为“村改居”社区党建提供了样板标杆。成立以来，省、市各级部门先后多次到该社区考察、调研，对社区服务群众的工作给予了高度评价，其经验和做法给予充分肯定。
“和”成一种思路，让居民看到美好前景
首个试点村的工作应该怎样做？怎样保持撤村改居工作做到既平稳又有成果？带着这些问题，泊里镇党委、政府组织了专门班子实施攻坚，把此项工作当做头等大事来抓。2019年4月份以来，泊里镇党委主要负责同志顶格协调、靠前指挥，先后主持召开23次专题会议集中研究有关实施方案，建立了“党委领导、书记主抓、党政共管、各方协同”的工作推进机制，从组织架构、村庄规划、人员安排、合资方案等多个维度进行细致研究，确保各环节的工作有序扎实推进。
“这期间我们进村入户了解情况和征求意见多达十几次，给每家每户《致村民的一封公开信》《干部问答》等材料，组织镇村干部一对一、面对面宣讲政策，干部和群众高度关注的资产资金、民生保障、干部去向等一系列问题，让村民们打消了顾虑，因此，撤村改居实现了平稳过渡。”提起那段时间，新任尧头社区党委书记的王召信深有感触。
做好了前期工作并不意味着成功，村民投票选举是撤村改居的关键环节，事关成败关键。为此，镇党建办公室按照“严之又严、细之又细”的工作要求，精心把关每个环节，成立工作团队，严格按时间节点、票决程序组织投票，并进行全过程监督，全过程留痕。缜密的工作换来了笑逐颜开的结果，2019年12月20日启动了尧头四个村撤村改居户代表投票表决，通过了《尧头一二三四村撤村改居工作方案》、《尧头股份经济合作社章程（草案）》，参与投票的尧头四个村的758名户代表，通过率达100%。
“改”成一个拳头，让组织更加坚强力量
村庄合并改居，并不只是简单的人员之间的合并，而是要撤销原有的四个村的党支部、村委会、股份合作社，形成一个社区党委、一个居民委员会、一个股份合作社，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过“社区党委+ ”大党建模式，推动城市社区建设，提升社区党委在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的战斗堡垒作用，进一步筑牢夯实党在城市社区的执政根基。
“原来四个村已经回迁入住同一居民小区，人员混住，办公集中，但治理模式上仍是农村＂两委＂架构，四个村各有两套班子，各管各村，力量没有充分整合，不能适应当前城市社区及居民的实际需要。通过此次合村、撤村、改居，跨越＂村改居＂阶段，实现了四个村人员、组织、资产资金的直接融合。撤村改居后四个村变为一套组织体系，用一个声音说话、按一个步调办事，加快回迁村居住形态由农村向城市、人文素养从农民向市民的转变。”负责撤村改居工作的泊里镇党委组织委员华洪波谈起接下来的组织工作时，信心十足。“下一步，将以尧头社区党委为统领，整合居民委员会、股份合作社、群团组织、两新组织等各类组织，抓党建、抓发展、抓治理、抓服务，打造撤村改居泊里模式”
“合”成一个实体，让资产更雄厚壮大
尧头四个村是泊里镇第一批整体拆迁村，搬迁后村庄的存量资金较多，村民关注度高，资产资金的融合是摆在撤村改居进程中的首要问题。为此，撤村改居工作启动伊始，镇政府就成立了村集体资产处置工作领导小组，以产权制度改革为基础，将资产资金全部评估量化，总计3.6亿余元，全部折股，直接融合,股份到人，在此过程中先后解决了失地保险、经营用房回收、往来款项清理、股份合作社股权占地、股份量化等难题，理顺了资产资金关系，平衡这四个村近4000口人的利益，为成功撤村改居扫清了障碍。如今，选举产生的尧头股份经济合作社已经全面负责集体资产的保值增值任务，经过投票选举设立的董事会、监事会已经开始运转，其中董事会12人，监事会5人，股东代表40人。董事会人员工资报酬由镇统一制定，社区居民表决通过后执行，监事会及股东代表的工资以误工补贴的形式发放。
“并”成一个社区，让好日子更有保障
村改居后，不仅仅是名字的改变，更重要的是为居民创造更加便利的生活环境，提供更优质的服务。据了解，尧头四个村撤村改居后，将充分利用每年的集体收入作为股息分红给社区居民，让撤村改居后的“红利”得到充分释放。结合泊里智慧小城市规划建设，以尧头社区为试点，同步推进智慧社区建设，计划投资2000万元对尧头社区进行教育、医疗、警务等基础设施的全面提升，建设面向老幼休闲教育、适龄人口就业培训指导于一体的社区服务中心，不断夯实社会治理现代化的基层基础。镇财政还托底给每户220元/年的社区居民综合保险，在全区打造首家社区居民综合保险，让尧头居民真正感受到撤村改居后带来的更多福利和幸福感、获得感，并通过积分管理的办法引导社区居民不断提升文明素养。
“董家港大开发、大建设是泊里发展的宝贵机遇，村庄为项目落地而整体搬迁并实现集中居住，生产生活的变化迫切要求其治理模式也要由农村村庄模式向城市社区模式转变，为此我们发挥先行先试，善作善成的新区精神，迎难而上、勇挑重担，将上级的要求和我镇实际相结合，推动完成了首个撤村改居试点。下一步，我们将按照城市社区管理模式，启动撤村改居后的相关后续工作，总结改革试点经验，健全完善各项制度，探索新型服务机制，为今后全镇搬迁村庄撤村改居工作奠定坚实基础，也为新区推进撤村改居工作做一些有益地探索。”青岛西海岸新区泊里镇镇长任双平表示。
（半岛记者 丁霞 通讯员 周衍默 崔启昌）
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