話匣君說財經
（一）
4月9日，新華社發佈了超級重磅文件——《中共中央 國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》。
文件發佈後，話匣君認真學習了原文，並研讀了重要央媒配套的三篇解讀文章。
這三篇文章，兩篇是新華社刊發的，一篇是經濟日報刊發的。
話匣君讀後，簡單談幾點感受：
經濟體制改革真的已經進入深水區了！商品和服務97%都已經市場化定價了，也就是能市場化的，幾乎都市場化了。話匣君掰手指頭算，大概也就成品油、工商業和居民電價、燃氣、自來水等少數關乎國計民生的商品和服務沒有實行市場化定價。
要素市場已經初步建立起來了，但是市場化總體還不是很高，市場化發展程度也是參差不齊。有的要素市場，比如資本市場的市場化程度較深；有的要素市場，比如土地市場，市場化程度相對較淺；還有的要素市場，比如數據市場，市場化還處於剛剛起步的階段。
進一步完善要素市場的目的是促進生產要素從低質低效部門向優質高效部門流動，引導生產要素向先進生產力集聚，從而提升產出。
從某種意義上說，這份文件是十九屆四中全會決議中相應內容的操作藍圖。
導讀
（二）堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存。堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，強化稅收調節，完善直接稅制度並逐步提高其比重。完善相關制度和政策，合理調節城鄉、區域、不同群體間分配關係。重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業。鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過高收入，清理規範隱性收入，取締非法收入。
（三）加快完善社會主義市場經濟體制。建設高標準市場體系，完善公平競爭制度，全面實施市場準入負面清單制度，改革生產許可制度，健全破產製度。強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法。健全以公平為原則的產權保護制度，建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，加強企業商業秘密保護。
推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。強化消費者權益保護，探索建立集體訴訟制度。加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，有效防範化解金融風險。優化經濟治理基礎數據庫。健全推動發展先進製造業、振興實體經濟的體制機制。實施鄉村振興戰略，完善農業農村優先發展和保障國家糧食安全的制度政策，健全城鄉融合發展體制機制。構建區域協調發展新機制，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局。——中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定（2019年10月31日中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過）
十九屆四中全會決議講的是原則，有時候實操框架更有現實意義！
這樣一份影響深遠的文件，其公佈的時間點更值得探究！新冠肺炎疫情對全球經濟造成嚴重打擊。歐美等發達經濟體紛紛選擇大規模經濟刺激計劃，平均大約為GDP的10%。中國在這個時點發布這份重磅文件，顯然是在向外界宣示，
即便疫情衝擊，中國也不打算搞“大水漫灌”式強刺激，而是主要採取以改革促發展。財經視角·有趣好懂
（二）
土地是財富之母！
文件中關於土地要素市場化配置的描述，在話匣君看來，稱得上文件中最大的亮點！具體來看，主要有：
建立健全城鄉統一的建設用地市場。
深化產業用地市場化配置改革。
鼓勵盤活存量建設用地。
完善土地管理體制。
比如說盤活存量建設用地，農村的“三塊地”改革就是一大突破口。
什麼是“三塊地”？
農用地：用於農業生產的農村土地
集體經營性建設用地：用於工礦、商業服務等經營用途的集體建設用地
宅基地：用於農村住宅建設的土地
農村土地利用效率低，通過改革提升農村土地利用效率，將釋放出巨大的改革紅利。
記得2019年的最後一天，話匣君在上海市政府會議室見證了100億元土地經營權融資項目簽約，簽約方為上海地產集團和上海農商銀行，項目為嘉定區華亭鎮“鄉悅華亭”鄉村旅遊與休閒農業現代田園綜合體。該項目是上海探索“三塊地”改革的標誌性項目。
最近話匣君在嘉定區華亭鎮官微上看到相關最新進展。
陸方舟在4月8日舉行的嘉定區農村工作會議上要求，2020年嘉定區將深入實施“美麗家園”工程，提升農村環境面貌。
完成華亭鎮聯一村市級鄉村振興示範村建設和驗收評估。採取平移、上樓等路徑，實現今年農民相對集中居住1200戶以上。推進2020年1.66萬戶村莊改造，完成85個行政村人居環境整治，徹底解決農村汙水、垃圾、廁所三大問題。繼續推進“美麗村落”示範點創建。地還是那塊地，但是低利用效率的土地資源重新盤活，財富就會湧流！
再比如，深化產業用地市場化配置改革，話匣君感受最深的就是探索增加混合產業用地供給。
話匣君常年遊走於陸家嘴，金融城白日的喧囂與夜間的寂寥形成鮮明對比。
究其原因，陸家嘴在規劃時辦公樓和住宅配比不太合理，這主要與土地供給時混合產業用地較少有關。金融城的建設者也意識到了這個問題，在開發前灘時，住宅比例顯著提升。
有升級版陸家嘴之稱的前灘國際商務區，產城融合考慮前瞻，更宜居宜業。
再比如，探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制。話匣君猜測，
很可能是擴大版的地票制度。簡單來說，遠郊的農民把農村宅基地復墾成耕地，驗收合格後可以拿到地票。城市建設用地擴張，一般在城區邊緣。開發商要佔用城區周邊耕地，必須要有相應的地票。這樣農民的地票就產生市場價值。農民在農村人均佔用300平方米建設用地，城市由於用地集約度高，居民人均佔用100平方米建設用地。農民進城，將釋放大量的土地資源。
地票制度在重慶試點，解決了重慶市跨縣域的耕地佔補平衡問題。至於全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制如何設計？相關制度需要進一步探索。
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（三）
除了土地要素市場化配置外，引導勞動力要素合理暢通有序流動頗有看點。
推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍准入年限同城化累計互認。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。
長三角、珠三角是經濟活躍、人口流入的重要地區，也是年輕人就業的高地。之前除上海落戶有一定限制外，其他城市落戶都相對容易了。互認積分能促進長三角和珠三角人才的互相流通。
當然，上海應該算個別超大城市，落戶限制放開應該有一定難度。
建立城鎮教育、就業創業、醫療衛生等基本公共服務與常住人口掛鉤機制，推動公共資源按常住人口規模配置。
這個與普通人關係很大。之前人口淨流入地區的教育、醫療指標跟戶籍人口掛鉤，部分城市供給嚴重不足。以後跟常住人口掛鉤，供給力度會加大。
不難預見，勞動力要素合理暢通有序流動，將加速人才、人口向重點城市聚集，城市群將成為中國經濟增長新的發動機。
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