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严格意义讲，汉献帝和光绪皇帝谈不上有什么治国理政能力，因为他们都没有展现能力的机会。如果说两者要比较，倒有相似之处，就是政治生命被控制。汉献帝先被董卓、后被曹操控制，最后被曹丕逼迫退位；光绪帝则始终被慈禧控制。光绪帝倒是有些抱负的皇帝，比如在中日甲午战争中力主开战，再比如主导戊戌变法，虽然都失败了，但反映了他的图强思想。如果非要比较两者的治国能力，个人倾向于光绪，主要原因是光绪想要变法图强，在清朝的最后阶段，慈禧实际上也试图变法图强，只不过清朝已经病入膏肓。
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汉献帝和光绪相比，汉献帝一手烂牌而且对手还是曹操，哪怕他再有能力也没有施展的机会。光绪帝可以说是一手好牌被打的稀巴烂，而且亲政期间打输了甲午战争，百日维新更是用人不当急于求成被软禁，之后又不能韬光养晦死在了慈禧前面。综合来看，汉献帝还是强于光绪帝的。
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曹髦的境遇跟他们差不多，但都比他们强。
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汉献帝和光绪帝治国理政都很弱，都名为天子实为傀儡，空有其名却无才干。都结局悲惨，汉献帝忧伤而死，光绪帝因病早亡。
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实话说这两位都是一样的，也比不上谁高谁低！因为他们虽说坐了皇位，但大权旁落，没有人能听他们的话，也没有敢听从他们的命令。他们只是名义上的国家君主，实际只是个傀儡而已！
我们再来看看这两位未登上皇位之前天下的动荡！
- 汉献帝
东汉时期由于章帝在位后期重用外戚，后来外戚专政朝政也日益腐败，外戚的长期专权，皇权直接被外戚架空。皇帝没有了权力，外戚的就各种理由进行废除登上皇位的，可想而已知一个君主没有了君主的权力是多么的无奈，连自己做什么都被人监视。我们再说东汉末代皇帝刘协是如何成为皇位继承人的，灵帝死，刘辩继位是为少帝。已经名存实亡的东汉政权，少帝刘辩被权臣董卓废掉，立陈留王刘协为帝。
这位没有一点实权的皇帝在董卓死后又被曹操劫持到许昌，刘协被曹操控制，后刘协的皇后伏皇后欲除掉曹操被发现。刘协以我自身难保对皇后救不了她，伏皇后被曹操关狱幽禁而亡，其伏家被夷族。后曹操的威逼下封刘协立自己女儿为皇后，再立自己为魏王。曹操亡，其子曹丕承袭，后逼迫刘协退位，自此东汉王朝正式灭亡。纵观刘协的一生，虽然贵为天子，可到头来只是一个棋子而已，连一点权力都没有如何治理一个军阀混割据、朝庭权力不在自己手上的天下呢？
而我们再说说光绪帝，他四岁就登基，背后掌权的是扶持他登上皇位的慈禧太后，虽说慈禧太后放手给了他亲政，但真正掌握大权的还是慈禧太后。
- 治国施政欲变法强国都被慈禧打压
光绪皇帝一直想夺回大权扳倒慈禧这颗大树，于是让梁启超、康有为为首主导以学习西方文化的政治改革，但这场政治改革却遭到了慈禧太后为首的顽固派的抵制与反对，很快光绪帝就被慈禧太后囚到中南海瀛台了，这场不足4个月的政治改革以光绪帝失败宣告终结。
正如后人所评：德宗（光绪）鲜始皇之雄才，行熙宁之新法，以一无能之懦夫，而欲对三次专政之宫廷老妇作干蛊，宜其百日无成，身被囚死，可怜亦复可哀！
这两位皇帝相同之处就是都是傀儡，想伸展一手却无能为力。
