龙江检察 2020-04-17 20:58:42
4月16日，黑龙江省检察院大兴安岭分院召开全区检察长会议暨疫情防控工作会议，分院党组书记、检察长栾福成在总结2019年全区检察工作的基础上，就2020年兴安检察工作怎么干给出了答案，以“一二三四五”工作举措，推动兴安检察工作长足发展。
2020年大兴安岭检察工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求和“稳进、落实、提升”的检察工作总基调，进一步落实省院“一个统领、六个必须、八个坚持不懈”的工作思路，坚持司法为民一项宗旨，抓住制度建设、队伍建设两个关键，突出党的建设、服务大局、加强监督三个重点，实现自侦案件办理、认罪认罚适用率、公益诉讼质效、民事行政办案四个短板突破，落实领导率先亲力为、重点工作推创新、评查机制促规范、目标考核评业绩、作风建设提士气五项措施。
栾福成检察长指出，全区检察机关要提高政治站位，始终把握检察机关性质，始终维护国家政治安全。一要始终坚持党对检察工作的绝对领导。始终把握检察机关政治机关的政治属性，始终牢记检察机关司法为民的政治宗旨，始终加强检察机关党的建设的政治基础，始终树立检察机关服务大局的政治境界，始终遵守检察机关廉洁司法的政治纪律，把党对检察工作的要求、任务、方向、立场贯穿于检察工作的各个方面各个环节。二要努力加强社会主义意识形态建设。要进一步增强政治敏锐性、政治鉴别力，坚定“四个自信”。根据省检察院《关于进一步加强全省检察新闻宣传工作的意见》要求，加强检察宣传工作领导，站稳宣传政治立场。三要着力营造风清气正的政治生态。营造民主和谐的议事决策环境，营造任人唯贤的选人用人环境，营造争先创优的干事创业环境，营造高效廉洁的司法办案环境，营造团结友爱的工作生活环境。
栾福成检察长强调，全区检察机关要主动服务大局，融入林区改革发展，为兴安经济社会发展贡献检察力量。一要坚决维护国防和生态安全。发挥批捕、公诉职能，严厉打击破坏国防、破坏生态环境刑事犯罪案件。发挥公益诉讼职能，保护大兴安岭蓝天、绿树、碧水、净土。积极献言献策，协助党委、政府在开发旅游的同时保护好大兴安岭特有的生态环境。二要持续开展扫黑除恶专项斗争。严格依照法定标准认定黑恶犯罪，坚持检察长首责制、院领导主办制、专班专办制及大案联办、包案指导、挂牌督办等制度，所有涉黑恶案件要提前介入。在审查逮捕、审查起诉中建立深挖涉案违法经济源头、利益链条和“保护伞”的工作机制，推进扫黑除恶专项斗争法制化、规范化。三要助力改善经济发展环境。要认真落实最高检出台的服务民营经济11条措施、省检察院出台的服务民营经济10条措施和8条禁令，制定本院落实措施。分院刑事检察部门要研究建立涉民营企业办案机制，防止对民营企业家、民营企业主要工作人员不应当的批捕起诉。另一方面要处理好依法惩处与平等保护的关系。四要积极参与社会治理。要将释法说理工作贯穿接访、办案的全过程，疑难、复杂、矛盾冲突较大的案件，要积极尝试引入第三方参与，实行公开听证。要确保群众来信件件有回复和回复答复质量。要没完没了地抓“一号检察建议”落实，加大对侵害未成年人权益犯罪打击力度。充分发挥检察建议作用，向党委政府提出可行性治理建议和对策。
栾福成检察长要求，全区检察机关要抓住问题短板，综合施策发力，推动四大检察全面协调充分发展。一要加强刑事检察工作。在捕诉一体机制操作方面，要深入研究捕和诉的不同程序价值和不同标准，发挥羁押必要性审查制度作用，尽量减少羁押型诉讼。在刑事监督案件下滑问题方面，要牢固树立捕、诉、监督一体化观念。在认罪认罚从宽制度适用率低问题方面，要依法突出“可用尽用”、主导力求精准、防止权力滥用、加强规范指引的原则，按照省检察院与省法院、公安厅、司法厅联合出台的意见，狠抓案件办理。在撤回起诉、无罪案件较多问题方面，对撤回起诉、判无罪的案件开展评查，找出主客观原因，提出改进意见，下发全区借鉴，对负有责任的要依法依纪处理。二要积极查办司法工作人员职务犯罪。要拓宽案源，从“等米下锅”向“找米下锅”转变。对内加强与控告申诉、民事行政检察、刑事检察等部门配合，在控告、检举、申诉中发现案源，在专项监督工作中挖掘案源；对外加强与公安、法院等联系，建立信息共享，从中获得案源；要发挥检察一体化工作机制优势，建立全区侦查人才库，统筹调动全区检察机关办案力量和办案资源；刑事执行检察部门要抓好学习贯彻社区矫正法，按照新要求在工作创新上取得实效。三要谋求民事行政检察工作有所突破。先解决思想认识问题，再解决工作方法问题。民行工作要鼓舞斗志，奋起直追，要解放思想、转变思路，多措并举、重点突破。在拓展案源、扩大作业面、借鉴他人经验、加强对下指导、提升自身素能上狠下功夫，迅速扭转被动局面。四要提升公益诉讼工作质效。要多点发力，突破公益诉讼“案源少”瓶颈。加强机制建设，对内形成工作信息共享，对外实现行政执法信息共享；继续实施校园周边、防疫防火、保护黑土地、保护野生动物、农村面源污染等专项活动，主动检查要线索；加强“等”外探索，“积极、稳妥”拓展安全生产、未成年人权益保护、网络侵害、扶贫、文物和文化遗产保护等领域，向改革创新要线索；注意学习外地现成做法和经验。要规范办理案件，严格执行法定程序和请示报告程序，保证案件办成铁案、精品案。要着力落实检察建议跟踪问效制度，抓好十项制度的落实。
栾福成检察长指出，全区检察机关要加强制度机制建设，完善治理体系，保障检察工作高效运行。一要完善办案责任制。建立检委会、检察官联席会研究案件、检察长把关案件的规则和机制；健全案件分配、案件流转、案件数据分析和档案归档制度；深入开展案件评查工作，法律政策研究部牵头研究降低“案-件比”这一核心指标，做好法律文书规范工作，案件评查结果纳入目标考核，加大考评权重。二要完善重点工作项目化推进机制。各基层院和检察室要确定两项重点工作，列出推进表，明确工作项目、立项理由、工作方法、推进措施、工作目标、预期成效，争取年底转化为创新性工作或成效性工作。分院要加强指导和督办，半年开展一次重点工作推进会。三要完善目标考核机制。充分考虑和省检察院目标配套，科学设定考核指标体系，对分院部室的考核指标要加重，把责任传导到每位检察官，考核方法还要更严谨，重证据、重依据、重效果，最大限度保证公平。四要完善检察官考评机制。要根据最高检、省检察院绩效考评办法，制定大兴安岭检察机关检察官绩效考评办法。要突出对办案质量和“三个效果”的评价，注意进行规范、分类和因时因事体现差异化考核。五要完善检察工作保障机制。完善办公运行保障机制，完善技术保障机制，完善司法档案管理机制，检务督察部要紧盯档案规范管理工作，对出现问题的严肃处理。六要完善信息公开机制。需要公开的办案信息按照要求规范公开。按照省检察院案管部要求，每季度向社会公布一次办案数据。
栾福成检察长强调，全区检察机关要坚持高标准严要求，以思想作风建设为重点，大力加强检察队伍建设。一要以贯彻“不忘初心、牢记使命”制度为重点，加强党的建设，抓好组织建设，抓牢思想建设，抓实党建活动。二要以整改问题为导向，加强作风建设。班子带头发挥表率作用，明确责任，深入查摆，建立台账，认领问题，真抓实改，强化监督。三要 以提高实战技能为目标，加强业务建设。积极开展教育培训，请进专家及办案能手授课，选送业务骨干到最高检、省检察院、高校参加各类培训。完善人才培养机制，加强岗位练兵，加大“法考”助学，强化跨岗锻炼，加深检察官 “以师带徒”形式，努力培养专业化职业化人才。四要以强化监督为抓手，加强廉政建设。加强党纪党规学习，把纪律挺在前面。强化日常监督，结合典型案例，引导广大党员干部严守党规党纪红线。严格执纪问责，对不收敛、不收手的顶风违纪行为，一律“零容忍”，从严从快从重处理。坚持“一案双查”，以严的标准和实的措施保证各项纪律规矩落到实处。
栾福成检察长要求，全区检察机关要坚持慎终如始，杜绝侥幸心理，不断巩固和拓展疫情防控成效。一是提高思想认识，进一步加强防范。要警惕长期应战带来的麻木疲惫和向好态势带来的松劲懈怠，要看到国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，要保持头脑清醒，做好“外防输入、内防反弹”。二是发挥检察职能，依法服务和保障疫情防控期间企业复工复产。要认真落实《大兴安岭检察分院依法保障疫情防控期间企业复工复产办法》，为企业复工复产提供有力的法治保障。要打击各类涉疫情犯罪，努力为企业复工复产营造安定和谐的社会环境。落实认罪认罚从宽制度和宽严相济的刑事政策，防止给企业生产经营带来负面影响。三是强化单位防护，进一步落实好各项风险防控措施。加强工作人员防护和办公场所的日常消毒等工作，加强办公室、会议室等场所通风换气，确保工作场所不出现问题。要严格执行“扫码+测体温+戴口罩”三项措施，尽量减少人员聚集。
供 稿：省检察院大兴安岭分院
