——《關於全面加強危險化學品安全生產工作的意見》系列解讀之五
化工、危化品行業的特點和專業屬性，要求從業人員和監管執法人員須具備豐富的安全生產法規與化工類專業技術知識，相關專業人才培養是行業亟待解決的問題之一。業內專家普遍認為，《意見》強調化企各級各類人員的主體責任、從業資格，提出了人才建設方向，將有力促進高危行業領域職業技能提升行動計劃落實，對企業從業人員提出要求，進一步明確了危險化學品監管執法人員資格標準和培訓要求。
全面發力人才培養
近年來，從政府、行業協會到企業，在行業安全人才培養方面做了很多卓有成效的工作。
在政府層面，自2016年起，原國家安監總局啟動了化工安全複合型人才培養工作，由中國石油大學(華東)等6個單位作為試點為化工行業培養輸送化工安全複合型人才。
2019年，應急管理部等下發《關於高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》提出，重點在化工危險化學品、煤礦、煙花爆竹等高危行業企業實施安全技能提升行動計劃。要求企業嚴把新員工安全技能培訓關，確保所有在崗員工培訓考試合格後上崗，並鼓勵有能力的企業自主培訓。同時，明確對各類對象培訓的經費補貼支持政策。
在行業協會方面，據中國化學品安全協會教育培訓部主任房志東介紹，該協會配合高危行業領域安全技能提升三年行動計劃、職業技能提升行動，將編制基地建設標準與實操培訓標準，目前正在著手建設18種重點監管危險化工工藝及化工自動化特種作業人員培訓系統，實施網上訓練和實操培訓考核、現場培訓考核相結合。此外，協會還將加強與有關院校合作，參與相關高校化工與製藥類專業核心課程體系開發，把化工過程安全管理知識納入高校的教學，助力行業安全管理水平提升。
“我們將專業技能教授與安全培訓相結合，在培養過程中融入安全法律法規、員工的權利與義務、安全生產技術、安全操作規程與技能相關知識，提高學生的安全生產意識和水平。” 河南化工技師學院化學化工學院院長丁惠平介紹了在學校培養安全人才的經驗。此外，該校還鼓勵老師考取國家註冊安全工程師資格證，與企業共同開發安全教育方面教材等，致力於提高教學質量。
人才培養體系待優化
資料顯示，我國某化工大省危化品企業實際控制人和主要負責人有化工學歷的僅為44%，安全管理負責人有化工學歷的也只有64%。房志東認為，我國從事安全生產管理人員的化工安全專業知識相對缺乏，是近年來危化品事故不能得到有效遏制的原因之一，提高行業整體人才知識和技能水平迫在眉睫。
據記者瞭解，行業內安全人才培養培訓工作仍存在亟待突破的瓶頸與困難。在學校人才培養方面，據丁惠平介紹，一方面，近年來談“化”色變的輿論環境導致學校化工專業招生難，招生人數嚴重萎縮，化工類職業院校紛紛更名，“去化”現象嚴重。另一方面，在實現專業培養與產業、企業、崗位對接過程中，校企融合度不高，企業的參與熱情也不高，從某種程度上是學校“一頭熱”。不少學校也沒有深入企業進行調研、學習和提煉。
杜邦可持續解決方案(DSS)大中華區總裁謝榮軍也表示，目前在從業人員專業能力的培養上很多時候還是重學歷，輕技能;重技術，輕管理。特別是在企業裡，專業背景訓練的基層員工嚴重不足，同時在員工的專業培訓上也缺乏系統性和長期規劃。
從事多年化工行業安全複合型人才培養工作的中國石油大學(華東)教授趙東風透露，目前化工行業安全人才的培養主要來源於安全工程和化學工程兩個方向，從業人員複合性不強，主要表現在工藝與安全的知識和思維關聯不同步，實際能力達不到企業要求，企業還需花大量時間和經費進行人員能力的培養。
此外，中小化企專業人才嚴重不足、安全保障能力差，也是行業事故發生數居高不下的原因之一。數據顯示，2017年中小化工企業發生的事故佔到事故總量的81.7%。“央企、大型國有企業職工大多是化工畢業生，企業重視培訓，職工專業能力相對較強。但很大一部分中小型企業，職工來源複雜、企業不重視培訓，專業能力相對薄弱。”丁惠平表示。
加強校企進一步融合
針對目前安全人才培養方面的問題，在企業的專業能力建設方面，謝榮軍建議，首先要突出培養各管理層和職能部門的安全管理能力;其次要作為本質安全的基礎，加強各專業(工藝，設備設施)的技術能力的培養;最後要提高安全專業人才的專業化。
丁惠平認為，企業應該更加重視職工素質和專業能力提升，加強與職業院校的合作，制定職工培訓方案，及時更新知識和技能;對於職業院校，應加強教師隊伍的培養，探討新的職業教育教學培訓方法，做好企業行業調研，不斷調整培養方案，培養適合行業、企業需要的技能人才。
“鼓勵或獎勵企業專家參與到專業建設中來，按照行業崗位從業標準，對學生進行職業素質綜合評估。企業把派‘能工巧匠’進課堂作為常規工作，教師與專家的交流實現經常化，集中研討實現常態化，加快化工專業一體化教學的改革和推進。”丁惠平建議。
陝西鼎祥工程科技有限公司總經理張軍表達了相同的觀點，他建議，應該形成院校、第三方機構、企業共同培養專業人才的合力，提升化工企業各級各類人員的安全生產業務技能。其中，有關院校應深入企業研究安全生產管理和安全技術，將其與學科知識融合，為企業培養實用性人才，減輕化工企業再培訓的負擔。
在政府層面，國務院安委辦專家、廈門熙寶源化工技術有限公司董事長黃玖來認為，應急管理部應設立一批應急管理實訓基地或應急管理職業技能學院，按照東西南北中地區各設一個為原則，逐漸推廣範圍;危化品監管人員、危化品經營企業的主要負責人及安全生產相關管理人員，分級別參加定期培訓。
(本系列報道到此結束)
