□ 法治時評
□ 秦平
近日，中共中央辦公廳印發了《關於持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，深化拓展基層減負工作，堅持標準不降、力度不減，緊盯老問題和新表現，全面檢視、靶向治療，加強源頭治理和制度建設，進一步把廣大基層幹部幹事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來。
我們知道，這不是中央第一次就解決基層形式主義問題發文了。2019年3月，中共中央辦公廳印發了《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，著力解決困擾基層的形式主義問題，並把2019年確定為“基層減負年”。一年多來，在以習近平同志為核心的黨中央高度重視和全面部署下，著力解決基層形式主義問題取得了明顯成效，基層幹部開始輕裝上陣，疲於應付的局面得到有效緩解。
但也必須認識到，形式主義、官僚主義有很強的頑固性、重複性、隱蔽性、變異性，稍有機會就會回潮。在疫情防控過程中，有的基層幹部每天加班加點重複填寫各種報表，成了名副其實的“表哥”“表姐”；有的基層幹部每天要應付各種檢查彙報，陪笑臉、說廢話；有的基層幹部無暇顧及社區居民的需要，成了“開會專業戶”，天天奔波於各種會議之間。面對這些疫情期間的形式主義、官僚主義，不僅基層幹部苦不堪言，人民群眾更是深惡痛絕。
當前，在疫情防控工作持續向好的新形勢下，中央再次發文，向形式主義、官僚主義開刀，並在文件中罕見地使用了“深刻總結疫情防控中的經驗教訓”“決不做自以為領導滿意卻讓群眾失望的蠢事”“決不能身子進了新時代，思想還停留在過去”等這樣犀利的表述，體現了中央力戒形式主義、官僚主義前所未有的決心和意志。
《通知》不僅表達了中央的決心，更提出了切實的解決措施。形式主義、官僚主義為什麼屢禁不止？一方面是工作方法問題，一些領導幹部不開會、不發文、不講話、不文山會海，就不知道怎麼去落實工作；另一方面是體制機制問題，導致治理層級之間權責利不匹配。
針對這些突出問題，《通知》給出了兩大解決方案。一是創新工作方法，《通知》要求進一步改進督查檢查考核方式方法，從重過程向重結果轉變，從以明查為主嚮明查暗訪相結合轉變，從一味挑毛病、隨意發號施令向既發現問題又幫助解決問題轉變，推動相關部門督查檢查考核結果互認互用。二是深化治理改革為基層放權賦能，《通知》要求加快制定賦權清單，推動更多社會資源、管理權限和民生服務下放到基層，人力物力財力投放到基層。這兩點無疑是點到了形式主義、官僚主義的要害，做好這兩點，對形式主義、官僚主義無疑具有釜底抽薪的作用。
形式主義、官僚主義是困擾我國基層治理的老問題，長期存在且危害嚴重。但正所謂“不信東風喚不回”，只要我們統一思想、下定決心，加強源頭治理和制度建設，就一定能夠推動作風建設取得實效，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強作風保證。
